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原標(biāo)題：十八屆三中全會(huì)開創(chuàng)中國(guó)道路新境界

站在公元2013年的時(shí)代山巔，回望歷史，當(dāng)下正是1840年以來國(guó)強(qiáng)民富“中國(guó)夢(mèng)”實(shí)現(xiàn)與否的決勝時(shí)刻;眼觀現(xiàn)實(shí)，中國(guó)特色社會(huì)主義探索能否最終凝聚為13億多國(guó)民“制度共識(shí)”的“中國(guó)道路”正在此一舉。

10月29日，中共中央政治局召開會(huì)議，決定在11月9日召開的十八屆三中全會(huì)上提請(qǐng)審議《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，要“使之成為新形勢(shì)下全面深化改革的綱領(lǐng)性文件”。

十八大以來，從出臺(tái)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”，到黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)力改“四風(fēng)”;從“打鐵還需自身硬”的重整黨紀(jì)承諾，到“堅(jiān)持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打”的從嚴(yán)治黨“組合拳”;從“壯士斷腕”力推結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，到連續(xù)取消、下放334項(xiàng)行政審批權(quán)和取消最低注冊(cè)資本的公司登記改革……“全面深化改革”六字已成為新一屆黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作的核心詞，也成為凝聚最廣大人民群眾思想共識(shí)的關(guān)鍵詞。

然而，既不同于1978年十一屆三中全會(huì)時(shí)“窮則思變”成就的上下同心，也不同于1993年十四屆三中全會(huì)時(shí)卸下“計(jì)劃”包袱向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制輕裝疾進(jìn)的勢(shì)如破竹，更不同于2003年十六屆三中全會(huì)時(shí)駕馭全球化風(fēng)浪的高歌長(zhǎng)進(jìn)，當(dāng)前改革面對(duì)的現(xiàn)實(shí)：

一方面，新世紀(jì)第二個(gè)十年國(guó)際金融危機(jī)依然持續(xù)，全球化深刻調(diào)整，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局進(jìn)入新一輪大變革時(shí)期;另一方面，距離實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)僅有6年多時(shí)間，正是中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和民族復(fù)興大業(yè)最關(guān)鍵時(shí)刻……時(shí)間窗口之緊迫、利益調(diào)整之復(fù)雜、內(nèi)外環(huán)境之多變、改革任務(wù)之艱巨、破解難題之眾多，堪稱空前、世所罕見。

人們?cè)陉P(guān)注：舉世矚目的十八屆三中全會(huì)歷史意義何在?對(duì)未來社會(huì)發(fā)展的影響何在?對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨自身的建設(shè)具有什么樣的歷史意義?在改革開放新的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，中國(guó)共產(chǎn)黨如何帶領(lǐng)中華民族在21世紀(jì)完成兩個(gè)百年的歷史目標(biāo)?

在此深刻大背景下，十八屆三中全會(huì)即將審議的這部“全面深化改革的綱領(lǐng)性文件”，毫無疑問將不僅是新中國(guó)成立64年和改革開放35年來“道路自信”、“理論自信”的實(shí)踐和創(chuàng)新的結(jié)果，更將是新時(shí)期“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度”躍升至“制度自信”新境界的現(xiàn)實(shí)來源和指導(dǎo)綱領(lǐng)。

具有全局戰(zhàn)略意義的深刻革命

從深化改革的角度看，十八屆三中全會(huì)，是繼十一屆三中全會(huì)開啟改革開放“大門”、十四屆三中全會(huì)確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制道路、十六屆三中全會(huì)樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀“完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”后，中國(guó)改革開放的偉大事業(yè)又一次全局意義上的戰(zhàn)略性深化和革命。

1985年3月28日，鄧小平在會(huì)見日本自由民主黨副總裁二階堂進(jìn)時(shí)提出了自己的論斷，“現(xiàn)在我們正在做的改革這件事是夠大膽的。但是，如果我們不這樣做，前進(jìn)就困難了。改革是中國(guó)的第二次革命。”之所以說“改革是中國(guó)的第二次革命”，就在于這是中國(guó)特色社會(huì)主義道路在制度層面新的躍遷過程。

“黨的十四屆三中全會(huì)《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的第一個(gè)總體設(shè)計(jì)，也是經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程中一座重要的里程碑。”接受本刊采訪中，中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)理事長(zhǎng)王夢(mèng)奎作為《決定》主要起草人之一回憶說，“我當(dāng)時(shí)參加了黨中央和國(guó)務(wù)院許多這方面的會(huì)議，知道改革的緊迫和工作的艱巨，也看到黨中央和國(guó)務(wù)院推進(jìn)改革的決心和魄力之大。像財(cái)稅體制和金融體制改革這樣大的利益關(guān)系調(diào)整，絕不是幾個(gè)起草文件的人能夠做到的;即使設(shè)計(jì)了方案，如果沒有黨中央和國(guó)務(wù)院的有力領(lǐng)導(dǎo)，改革也是難以推行的。”

清華大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng)胡鞍鋼告訴本刊記者，黨的十六屆三中全會(huì)《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，是21世紀(jì)第一個(gè)十年進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的行動(dòng)綱領(lǐng)，旨在完善我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，完善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系等制度和機(jī)制，全面提高對(duì)外開放水平，“最重要?jiǎng)?chuàng)新之處就是在改革和發(fā)展全局上提出了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，也體現(xiàn)了以人為本的改革觀。”

新世紀(jì)第二個(gè)十年，尤其是十八大以來的改革現(xiàn)實(shí)，在制度建設(shè)層面帶有上述三次改革所具有的變革性質(zhì)和全局意義上的訴求。對(duì)于新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體而言，相比1978年、1993年和2008年，盡管面對(duì)著迥異的現(xiàn)實(shí)環(huán)境，且改革所涉領(lǐng)域擴(kuò)展至全方位的“五位一體”，任務(wù)空前繁重和艱巨，但遭遇的改革情勢(shì)卻是相同的——中流擊水，不進(jìn)則退。這樣的改革也必然拒絕棱模兩可、含混其詞，而直擊改革巨堅(jiān)的肯綮所在。

因此，十八大報(bào)告不但繼承了十七大報(bào)告“改革開放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)人民進(jìn)行的新的偉大革命”的論斷，而且在十八大閉幕一個(gè)半月后的中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)中，習(xí)近平總書記對(duì)此輪改革明確指出，“改革開放是一場(chǎng)深刻革命”，“改革開放是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持全面改革……”，“改革開放是一場(chǎng)深刻而全面的社會(huì)變革……”

開創(chuàng)人類發(fā)展新道路

從國(guó)家建設(shè)角度看，此次以“五位一體”社會(huì)主義制度建設(shè)為重心的新變革，是中國(guó)能否規(guī)避和擺脫西方發(fā)達(dá)國(guó)家曾走過的資源消耗型發(fā)展道路，而走出一條綠色、友好、人與自然和諧共進(jìn)的發(fā)展道路，以及中國(guó)現(xiàn)代化能否跳出發(fā)展中國(guó)家向發(fā)達(dá)國(guó)家躍遷過程中“中等收入國(guó)家陷阱”的關(guān)鍵之舉。

“中等收入國(guó)家陷阱”的產(chǎn)生，外因是經(jīng)濟(jì)不自主，表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)和金融的不自主，乃至政治上的不自主;內(nèi)因是分配不公平，這是資本主義制度無法逾越的內(nèi)生性障礙。

社會(huì)主義中國(guó)有信心跨越這個(gè)陷阱。正在將占全球四分之一的人口送入工業(yè)社會(huì)，這是現(xiàn)代人類文明史上前所未有的最偉大故事。下一步，還要建設(shè)一個(gè)更有效率、更加公平、更為綠色、人類歷史上最大規(guī)模的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系。

我們還要擺脫西方掠奪發(fā)展的歷史原罪，創(chuàng)建互利共生的世界經(jīng)濟(jì)新模式;打破西方對(duì)非西方體系的經(jīng)濟(jì)壟斷，使現(xiàn)代工業(yè)文明成果服務(wù)于廣大的發(fā)展中國(guó)家，讓人類平等、自由地共享文明的進(jìn)步。

剛剛過去的10月份，我國(guó)中東部霧霾呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢(shì)，也使得今年我國(guó)平均霧霾日數(shù)為52年來最多。“相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期以來，資源消耗型經(jīng)濟(jì)和環(huán)境破壞性生產(chǎn)導(dǎo)致的霧霾天氣，說明與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的各項(xiàng)制度建設(shè)沒有到位。”北京大學(xué)國(guó)家軟實(shí)力研究院研究員胡應(yīng)南向本刊記者警示說，這種情況繼續(xù)下去，難以支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，“中國(guó)社會(huì)的發(fā)展已經(jīng)不允許‘五位一體’的社會(huì)制度建設(shè)再滯后了。”

胡鞍鋼將新一輪“五位一體”的制度改革稱為2.0版本的改革，它以“共同富裕”為主題，以“構(gòu)建和諧社會(huì)”為目標(biāo)，以“維護(hù)社會(huì)公平”為基本原則，使改革開放成果更多更公平惠及全體人民。他認(rèn)為，這個(gè)全新改革版本同時(shí)追求三大目標(biāo)和進(jìn)行三大改革：

一是追求經(jīng)濟(jì)更有效率，繼續(xù)推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)改革。今后，提高經(jīng)濟(jì)效率、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力仍然是中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的重要目標(biāo)之一。建設(shè)公平、公正、公開競(jìng)爭(zhēng)的全國(guó)或區(qū)域統(tǒng)一市場(chǎng)體系，真正發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

二是追求經(jīng)濟(jì)更加公平，需要實(shí)行公平改革。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，為全體勞動(dòng)者提供機(jī)會(huì)均等、充分就業(yè)的社會(huì)服務(wù)，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，深化收入分配制度改革，建立健全促進(jìn)農(nóng)民、低收入人群、貧困人群收入較快增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

三是追求經(jīng)濟(jì)更可持續(xù)發(fā)展，需要?jiǎng)?chuàng)新綠色改革。加快建立生態(tài)文明制度，健全國(guó)土空間開發(fā)、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

在他看來，2.0改革版本將產(chǎn)生三大效益和紅利：經(jīng)濟(jì)效益和紅利，社會(huì)效益和紅利，生態(tài)效益和紅利。最重要的是，如果此舉成功，中國(guó)不但將擺脫西方發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程中“資源消耗型經(jīng)濟(jì)”和“環(huán)境污染性發(fā)展”的破壞性發(fā)展道路，而且將跳出因不能實(shí)現(xiàn)更多發(fā)展成果共享于最廣大勞動(dòng)群眾而導(dǎo)致社會(huì)“翻車”的“中等收入國(guó)家陷阱”。

“中國(guó)的情況是，一旦制定了目標(biāo)，它就會(huì)信守承諾，直至最后完成目標(biāo)。而在我們的政治文化里，確定目標(biāo)有時(shí)就是表達(dá)一種大體上的愿望而已。”兩年前的2011年3月底，面對(duì)中國(guó)制定的雄心勃勃的減排計(jì)劃，前英國(guó)首相布萊爾曾感慨地評(píng)價(jià)說，“中國(guó)制定的目標(biāo)非常具有挑戰(zhàn)性，絕非輕而易舉就可完成。但是，中國(guó)是個(gè)‘言必行’的國(guó)家。”

在十八屆三中全會(huì)召開前一周的11月2日，習(xí)近平在人民大會(huì)堂會(huì)見21世紀(jì)理事會(huì)北京會(huì)議外方代表時(shí)語(yǔ)氣堅(jiān)定地說，“支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生因素很充分。我們對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)健康發(fā)展抱有信心。中國(guó)不會(huì)落入所謂中等收入國(guó)家陷阱。”

十八屆三中全會(huì)開創(chuàng)中國(guó)道路新境界

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