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中國青年報：需要一場酣暢淋漓的改革破除懈怠癥

2013-11-12 18:51:20 來源：中國青年報作者：點擊圖片瀏覽下一頁

原標題：需要一場酣暢淋漓的改革破除懈怠癥

　　近來沒什么比十八屆三中全會更引國人關注的了，民眾通過各種途徑捕捉著全會透露出的改革信息。改革雖然一直是輿論的關鍵詞，對關于改革的期待和交鋒從來都是輿論的焦點，可這一次釋放出的“大變革”信號，還是格外讓人期待。

　　三中全會引發(fā)如此大的關注，再一次說明，改革是中國社會上上下下最大的共識，是凝聚人心的“最大公約數(shù)”。從十八大以來高層的系列動作——取得的階段性成果和會前釋放的信號來看，此次會議將在進一步市場化、進一步放權和回應民眾期待上有大的革新，其所勾畫的改革藍圖，起碼要奠定未來10年的改革走向。

　　自30多年前的十一屆三中全會之后，“改革開放”就成為中國政治輿論場的基調(diào)，改革更是論證政府行為和公共政策正當性的基本修辭。一直以來，中國社會沒有停止過改革，人們沒有停止過對改革的期待。中國社會所取得的巨大進步，人們所享受到的制度紅利，正是“摸著石頭過河”的改革所帶來的。但不得不說，好改的都已經(jīng)改了，剩下的都是難啃的骨頭，改革越來越難，牽一發(fā)而動全身，這使得很多領域改革的步伐越來越慢，甚至漸而不進，改革的速度遠遠趕不上公眾日益增長的改革期待，于是滋生了很多社會問題。

　　民眾雖然不會擔心改革會走回頭路，但總說改革，總說一些問題要解決，可步子太慢了，喊著喊著，社會就會產(chǎn)生改革懈怠癥和疲勞癥，“改革”這個詞就不再激動人心，而成為一些人掛在嘴上的套話了。經(jīng)濟學家張維迎將這種情況描述為“只踩油門不掛擋”，不掛擋，油門踩得轟轟響，只是耗了很多油，付出了很大改革成本，但車就是不往前走。一些部門天天說要改革，可就是沒有動作；一些領域說要改革，可改革已經(jīng)失去了動力，沒有力量牽引著向前走。一些改革只踩油門不掛擋，公眾自然會懈怠，失去對改革的熱情，甚至產(chǎn)生了一種“無解的困惑”。因為一些關鍵性的改革一直未有實質(zhì)性的動作，但很多社會問題的解決，都需要依托于這些方面的改革，比如養(yǎng)老體制的并軌、城鄉(xiāng)的融合，都需要撼動舊的二元、雙軌體制。要破除城鄉(xiāng)二元分立，但雙軌制不能改，這就陷入了一種自相矛盾的境地。要推動體制的轉(zhuǎn)變，阻力太大，一旦“需要動體制”，就感覺這問題無解了——“體制問題”已經(jīng)成了“無解”的代名詞。無解的困惑必然會帶來的無力的迷惑，不知道往什么方向走，不知道怎么去用力，焦慮和無力感于是開始在公眾心中彌漫。

　　更大的問題是，不少官員也有改革懈怠癥，一些地方和部門有一種觀望等待、比下比壞的取向。好的改革氛圍，應該是各地爭當改革先鋒，爭著去在解決社會問題上當改革試點。但因為改革可能帶來風險，會觸動既得利益，不改可能沒事，改了反而會招來非議，所以不少地方都在觀望等待，等上面的“頂層設計”，等其他地方先改，等不得不改時才微微動一下。這就是改革懈怠癥的表現(xiàn)之一，從教育到醫(yī)療改革，一些地方在駐足觀望。

　　懈怠和疲勞當然也源于巨大的利益阻力，有人戲稱，“改革到官為止”，“改革就是收費增稅”。這話雖有偏激，卻也道出了一些地方的改革現(xiàn)實。改起老百姓，說改就改，可一觸動官員階層的利益，要政府讓利于民，就失去了動力，別說向前推進一步，就是改革方案和時間表都見不到。一些領域的改革，也習慣了依賴增稅手段，談起改革就要掏老百姓的腰包。這種改革的“自利自肥”傾向，也讓民眾對改革產(chǎn)生了懷疑。

　　這時候，需要一場酣暢淋漓的改革以破除懈怠癥，需要自上而下的頂層設計給改革掛擋，需要大的改革動作去讓公眾看到改革的決心和誠意，需要“自縛權力”的大智慧去啃那些硬骨頭，需要大刀闊斧去破除那些“無解的困惑”，這就是民眾對十八屆三中全會最大的期待，也是這次重要會議給改革注入的最大活力。

文章來源：中國青年報責任編輯：