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　　深入開展以為民務(wù)實清廉為主題的黨的群眾路線教育實踐活動，是黨的十八大作出的重大部署。根據(jù)《太姥山鎮(zhèn)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》(太委〔2014〕19號)文件要求，瀲城村作為第二批黨的群眾路線教育實踐活動單位，對象是全體黨員，時間從2014年3月開始，至9月基本完成，開展教育實踐活動時間不少于3個月。為切實搞好教育實踐活動，結(jié)合本村實際，制定如下實施方案。

　　一、總體要求

　　以黨的十八大、十八屆三中全會精神、習(xí)近平總書記系列講話精神，以及省委九屆九次、十次全會和寧德市委三屆九次、十一次全會和福鼎市委工作會議精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央、省委、寧德市委和福鼎市委確定的教育實踐活動指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和方法步驟，堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務(wù)實清廉為主題，深入貫徹落實中央八項規(guī)定和省委常委會改進(jìn)作風(fēng)的意見等精神，以“樹‘五心’創(chuàng)‘五好’先進(jìn)基層黨組織”為載體，深化“四化四提升”(服務(wù)平臺便捷化，提升村級組織凝聚力;服務(wù)目標(biāo)實效化，提升農(nóng)民群眾幸福感;服務(wù)項目公開化，提升社會公眾滿意度;服務(wù)制度規(guī)范化，提升常態(tài)服務(wù)支撐力)服務(wù)型黨組織建設(shè)活動，使黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用更加突出，服務(wù)群眾的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實，切實提高為群眾服務(wù)能力和水平。

　　二、主要任務(wù)

　　教育實踐活動的主要任務(wù)是抓住反對“四風(fēng)”這個重點，著力解決好村“兩委”班子和黨員“四風(fēng)”方面存在的突出問題。同時，回應(yīng)群眾關(guān)切，維護(hù)群眾利益，注重解決實際問題，解決群眾身邊的不正之風(fēng)，把改進(jìn)作風(fēng)的要求真正落實到農(nóng)村一線，努力實現(xiàn)轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)組織、促發(fā)展，真正讓群眾受益。

　　（一）著力解決“四風(fēng)”突出問題，推動作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。村各黨組織班子重點解決疏遠(yuǎn)群眾，平時以工作忙、應(yīng)付檢查多為理由沒有經(jīng)常深入群眾，聯(lián)系群眾不積極不主動，有矛盾等群眾到村反映才受理;遇到問題不夠主動大膽地去面對去解決，遇難繞道走;解決做點面工作，有決心做事無辦法下手，辦事效率較低問題;解決村兩委紀(jì)律松弛，不按時上班，出工不出力，自由散漫的問題;為群眾辦事反應(yīng)不夠迅速，不推不動，服務(wù)群眾意識和能力不強(qiáng)，村務(wù)公開民主管理制度落實不到位問題。解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)，查處黨員干部參與各種形式賭博和在婚喪嫁娶、喬遷新居等事宜中大操大辦、借機(jī)斂財?shù)冗`紀(jì)違法行為。

　　（二）著力解決關(guān)系群眾切身利益的問題，推動黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。建立健全定期研究解決農(nóng)村和群眾反映的突出問題制度，重點解決群眾就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、社會治安等關(guān)系群眾切身利益的問題，想方設(shè)法解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題，解決與民爭利的問題，讓群眾辦事更加便利、得到更多實惠、切身感受公平正義。解決貧困殘疾人、空巢和孤寡老人、留守兒童、低收入家庭等困難群眾和困難群體的生產(chǎn)生活問題，做好矛盾糾紛排查化解和農(nóng)村信訪穩(wěn)定工作。

　　（三）著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，進(jìn)一步夯實基層基礎(chǔ)。堅持為民利民便民，充分發(fā)揮我村便民服務(wù)代辦點以及黨員服務(wù)區(qū)的作用，組織帶領(lǐng)全體黨員為群眾提供更多更好服務(wù)，同時結(jié)合“村企聯(lián)建”模式，提升黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾的能力。落實黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，全面推行“六要”群眾工作法。健全服務(wù)保障體系，建立穩(wěn)定的組織運轉(zhuǎn)和基本公共服務(wù)經(jīng)費保障制度。完善村綜合服務(wù)場所和活動場所建設(shè)，豐富便民服務(wù)代辦點服務(wù)功能，滿足群眾在金融取款轉(zhuǎn)賬、水電、通信費用代繳等方面的服務(wù)需求，讓群眾話有地方說、事有地方辦，困難有人幫、問題有人管。

　　三、方法步驟

　　在教育實踐活動啟動之前，要認(rèn)真做好思想發(fā)動、組織宣傳、調(diào)查研究等各項準(zhǔn)備工作。召開村“兩委”會議，傳達(dá)市委和太姥山鎮(zhèn)黨委動員部署會議精神;成立由村黨總支書記為負(fù)責(zé)人，村“兩委”班子中的黨員組成的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)活動的統(tǒng)籌謀劃、組織推進(jìn)等工作;開展入戶走訪，結(jié)合“改‘四風(fēng)’訪民情、四下基層聚民心”和“進(jìn)村入戶拉家常、干群共同話民生”活動，村“兩委”班子分片入戶，收集如何開展好教育實踐活動的意見建議以及干部隊伍在服務(wù)群眾、建設(shè)“百姓富生態(tài)美”鄉(xiāng)村方面存在的問題。教育實踐活動不分階段、不搞轉(zhuǎn)段，堅持時間服從質(zhì)量。

　　堅持問題導(dǎo)向，突出實踐特色，把“三學(xué)(學(xué)理論、學(xué)先進(jìn)、學(xué)本領(lǐng))、三查(查“四風(fēng)”問題、查思想差距、查能力不足)、三樹(樹牢宗旨觀念、樹強(qiáng)創(chuàng)先意識、樹好作風(fēng)形象)”作為重要推進(jìn)方式，做到學(xué)習(xí)教育、整改落實貫穿始終，使教育實踐活動各個環(huán)節(jié)的要求互相銜接、貫通起來。著力抓好3個環(huán)節(jié)：

　　（一）學(xué)習(xí)教育、聽取意見（時間約4周）

　　重點按照“三學(xué)”要求，搞好學(xué)習(xí)宣傳和思想教育，深入開展調(diào)查研究，廣泛征求和聽取群眾意見。

　　1、開展“理論知識大學(xué)習(xí)”活動。認(rèn)真組織黨員干部學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神以及教育實踐活動規(guī)定內(nèi)容，學(xué)習(xí)掌握黨的群眾路線的基本觀點和上級關(guān)于開展教育實踐活動的基本要求，學(xué)習(xí)省委教育實踐辦統(tǒng)一編印的《黨的群眾路線教育實踐活動簡明宣傳手冊》，組織收看《周恩來的四個晝夜》、《第一書記——沈浩》、《焦裕祿》等影片。學(xué)習(xí)黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線專題討論，向群眾學(xué)習(xí)，拜群眾為師，使黨的群眾路線在全體黨員干部中深深扎根，使踐行黨的根本宗旨成為黨員干部的普遍自覺。同時，進(jìn)行一次廉政警示教育，宣傳一批保持優(yōu)良作風(fēng)的先進(jìn)典型，開展一次十八屆三中全會理論宣講，組織一次理論知識測試。對年老體弱和文化程度不高的黨員,采取上門送學(xué)、結(jié)對幫學(xué)等方式組織學(xué)習(xí)，對外出流動黨員利用手機(jī)平臺、郵寄學(xué)習(xí)資料等方式組織學(xué)習(xí)，2個非公企業(yè)黨支部的黨員與村直屬支部黨員一同學(xué)習(xí)。

　　2、開展“新農(nóng)村發(fā)展大討論”活動。圍繞“解放思想、創(chuàng)新發(fā)展”這一主題，組織黨員干部對瀲城村今后如何發(fā)展進(jìn)行專題討論，著力查找在思想觀念、環(huán)境優(yōu)勢、工作作風(fēng)、精神狀態(tài)等方面存在的突出問題，進(jìn)一步樹立發(fā)展至上意識、搶抓機(jī)遇意識、爭先進(jìn)位意識、民生為本意識，實現(xiàn)以思想的大解放促進(jìn)瀲城經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

　　3、開展“為民務(wù)實清廉大承諾”活動。圍繞為民務(wù)實清廉、聚焦反對“四風(fēng)”分別作出公開承諾，村兩委班子及黨員分別全面開展公開承諾活動。

　　4、開展“深入群眾大走訪”活動。結(jié)合鎮(zhèn)黨委開展的“進(jìn)村入戶拉家常、干群共同話民生”和“改四’風(fēng)’訪民情四下基層聚民心”活動，村兩委班子逐戶走訪群眾，廣泛征詢黨員群眾、企業(yè)負(fù)責(zé)人的意見建議。與村民談心交心，及時了解利益訴求，疏導(dǎo)群眾情緒，調(diào)解矛盾糾紛，協(xié)調(diào)解決問題;結(jié)合村企聯(lián)建，深入企業(yè)走訪結(jié)對聯(lián)系的黨員群眾，幫助他們解決生產(chǎn)生活和工作中的困難。同時積極聽取意見和建議，要把“面對面”與“背靠背”結(jié)合起來，把“個別聽”與“集體談”結(jié)合起來，把“走進(jìn)群眾聽”與“組織群眾評”結(jié)合起來。

　　（二）查擺問題、開展批評。（時間約4周）

　　重點圍繞為民務(wù)實清廉要求，對照“三查”要求，采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，廣泛聽取意見，認(rèn)真查擺“四風(fēng)”方面存在的問題，進(jìn)行黨性分析和自我剖析，用好批評和自我批評的利器，開展積極健康的思想斗爭，以整風(fēng)精神開好高質(zhì)量的組織生活會。

　　1、認(rèn)真查找問題。對照黨章、廉政準(zhǔn)則、《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》和改進(jìn)作風(fēng)要求，對照群眾期盼，對照先進(jìn)典型，自覺把自己擺進(jìn)去，深入查找“四風(fēng)”問題，重點查找“四風(fēng)”問題的具體表現(xiàn)、典型事例，注重從工作作風(fēng)、廉潔自律和關(guān)系群眾切身利益的問題中查找“四風(fēng)”問題;深入查找思想差距，重點查找在理想信念、宗旨意識、群眾觀念以及思想解放等方面存在需要提高的地方;深入查找能力不足，重點查找推動工作落實、做群眾工作本領(lǐng)、群眾工作方式方法等方面的不足。結(jié)合自我查找、征求到的意見建議和上級黨委提出的具體要求，根據(jù)市委督導(dǎo)組、掛點領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)部督導(dǎo)員通報情況，準(zhǔn)確查擺并逐項羅列問題。對班子存在的問題，班子成員結(jié)合崗位職能和職責(zé)分工，對號入座，主動認(rèn)領(lǐng)。

　　2、撰寫對照檢查材料。村黨組織班子及成員要對照需要解決的共性問題，以及個人深刻反思的個性問題，認(rèn)真撰寫對照檢查材料。普通黨員可不撰寫對照檢查材料。對照檢查材料要分別逐項列出“四風(fēng)”和不落實的具體表現(xiàn)，關(guān)系群眾切身利益和聯(lián)系服務(wù)群眾方面的問題，剖析思想根源，明確努力方向，提出整改措施。村黨總支委員對照檢查材料由村黨總支書記主持撰寫，通過黨務(wù)村務(wù)公開欄公示、入戶當(dāng)面征詢等方式征求黨員群眾意見，報太姥山鎮(zhèn)督導(dǎo)組、包村領(lǐng)導(dǎo)、太姥山鎮(zhèn)教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。班子成員個人對照檢查材料由村黨總支書記、太姥山鎮(zhèn)督導(dǎo)組和包村領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)，村黨總支書記對照檢查材料由太姥山鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)。村黨總支下屬各黨支部可不撰寫對照檢查材料。

　　3、召開專題組織生活會。結(jié)合實際情況，制定會議方案，由太姥山鎮(zhèn)督導(dǎo)組審核把關(guān)。會前，對查找出來的突出問題在班子內(nèi)部通報。普遍開展談心交心，村黨總支書記與村班子成員、班子成員相互之間，逐一進(jìn)行談心談話，交流思想，交換意見。在有效完成以上工作的基礎(chǔ)上，召開“開放式”專題組織生活會。參會人員為全體黨員，太姥山鎮(zhèn)督導(dǎo)組成員和包村領(lǐng)導(dǎo)。村黨總支書記主持會議并代表班子發(fā)言，班子成員認(rèn)真開展批評和自我批評，切實把組織生活會開成一次觸及思想、觸動靈魂、團(tuán)結(jié)鼓勁的會議。太姥山鎮(zhèn)督導(dǎo)組、包村領(lǐng)導(dǎo)到會指導(dǎo)點評。會上，進(jìn)行民主評議黨員。會后1周內(nèi)，召開通報會，將專題組織生活會情況和班子成員的對照檢查材料在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報。形成專題組織生活會情況，報太姥山鎮(zhèn)教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。村黨總支下屬黨支部對應(yīng)召開專題組織生活會。

　　（三）整改落實、建章立制。（時間約4周）

　　重點圍繞“三樹”目標(biāo)，針對作風(fēng)方面存在的問題，制定和落實整改方案;針對突出問題，進(jìn)行專項整治;通過集中整改落實、建章立制，真正樹牢宗旨觀念、樹強(qiáng)創(chuàng)先意識，樹好作風(fēng)形象。

　　1、制定整改措施。根據(jù)征求的意見和專題組織生活會上查擺出的問題，認(rèn)真制定整改方案，明確責(zé)任人、整改期限，并在黨務(wù)村務(wù)公開欄張貼公示，實行開門整改。村班子成員制定個人整改措施。村黨總支班子整改方案經(jīng)村黨總支書記、太姥山鎮(zhèn)督導(dǎo)組審核把關(guān)后，報太姥山鎮(zhèn)教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案;個人整改措施要經(jīng)村黨總支書記、太姥山鎮(zhèn)督導(dǎo)組、太姥山鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)。

　　2、堅持邊整邊改。從活動一開始就改起來，從具體事抓起、從身邊事做起、從群眾最不滿意的事改起，即知即改，立行立改。把整改的問題和需要上級幫助解決的問題銜接起來，動真碰硬、攻堅克難，確保整改成效讓群眾看得見、感受得到、大多數(shù)人滿意。

　　3、做好建章立制。注重落實上級出臺的制度規(guī)定，在規(guī)范執(zhí)行“168”農(nóng)村黨建工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，以我村“四化四提升，建設(shè)服務(wù)型黨組織”為載體，以教育實踐活動為契機(jī)，進(jìn)一步健全完善議事決策、群眾工作、組織生活、黨務(wù)村務(wù)公開等方面的制度規(guī)定。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　要高度重視，切實增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，嚴(yán)格按照中央和省、市委以及鎮(zhèn)黨委的部署要求，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，以整風(fēng)的精神抓好各項工作落實。

　　（一）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。村黨總支部對教育實踐活動承擔(dān)直接責(zé)任，村總支書記承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，擔(dān)任教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長，把教育實踐活動緊緊抓在手上，發(fā)揮示范推動作用。特別要重視制定好活動方案，對需要著重解決的問題，做到心中有數(shù);對可能發(fā)生的情況和問題，進(jìn)行分析預(yù)判，提出有效的預(yù)防和解決對策。

　　（二）抓好宣傳引導(dǎo)。充分運用宣傳單、宣傳欄，宣傳中央和省、市委以及鎮(zhèn)黨委精神，宣傳教育實踐活動進(jìn)展和成效?？偨Y(jié)推廣好經(jīng)驗好做法，廣泛宣傳先進(jìn)典型，及時曝光反面典型。把握好輿論引導(dǎo)的時機(jī)、力度和效果，更好發(fā)揮評論、言論的引導(dǎo)作用，營造良好輿論氛圍。

　　（三）堅持統(tǒng)籌兼顧。堅持圍繞中心、服務(wù)大局，把開展活動與開好頭、起好步和做好當(dāng)前各項重點工作相結(jié)合，用以檢驗活動的成效;與貫徹落實黨的十八屆三中全會精神緊密結(jié)合起來，做好當(dāng)前全面深化改革各項工作;與貫徹落實中央和省、市一系列重要會議精神結(jié)合起來，認(rèn)真完成我村各項工作，確保兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。