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　　深入開展以為民務實清廉為主題的黨的群眾路線教育實踐活動，是黨的十八大作出的重大部署。根據(jù)《桐城街道深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》(桐城街工委〔2014〕13號)文件精神，富民社區(qū)黨的群眾路線教育實踐活動，從 2014 年3月開始，9月基本完成，參加活動對象為社區(qū)黨委全體黨員(包括流入黨員)。為切實搞好教育實踐活動，結(jié)合本社區(qū)實際，制定如下實施方案。

　　一、總體要求

　　以黨的十八大、十八屆三中全會，省委九屆九次、十次全會和寧德市委三屆九次、十一次全會和市委工作會議精神為指導，認真貫徹中央、省委、寧德市委、市委確定的教育實踐活動指導思想、目標要求和方法步驟，學習貫徹習近平總書記系列講話精神。堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務實清廉為主題，深入貫徹落實中央八項規(guī)定和省委常委會改進作風的意見等精神，以“樹‘五心’創(chuàng)‘五好’先進基層黨組織”為載體，深化 “三融三評三網(wǎng)”黨建工作機制和“一樹立二強化三梳理”活動，著力解決“四風”等方面存在的突出問題，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，加強服務型黨組織建設(shè)，提高做好新形勢下群眾工作的能力，使黨員、干部思想認識進一步提高、作風進一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，基層基礎(chǔ)進一步夯實，為推動社區(qū)科學發(fā)展加快發(fā)展提供堅強保證。

　　二、主要任務

　　抓住反對“四風”這個重點，著力解決好兩委班子“四風”方面存在的突出問題。同時，回應群眾關(guān)切，維護群眾利益，注重解決實際問題，解決身邊的不正之風，把改進作風的要求真正落實“末梢神經(jīng)”，努力實現(xiàn)轉(zhuǎn)作風、強組織、促發(fā)展，真正讓群眾受益。

　　解決“四風”突出問題。堅決改進工作作風，做到心里裝著居民、工作圍繞居民，堅持批評與自我批評，敢于揭短亮丑，講真話、講實話。重點解決班子創(chuàng)新不足、固步自封;班子成員不敢擔當、避重就輕、推諉責任，工作標準不高不嚴的問題;存在當“老好人”現(xiàn)象，回避矛盾;自我要求不嚴格，大操大辦紅白喜事，吃吃喝喝等問題。

　　解決關(guān)系群眾切身利益的問題。本著盡力而為、量力而行原則，切實落實為民利民便民舉措，重點解決好轄區(qū)道路設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化、文化陣地建設(shè)等關(guān)系群眾切身利益以及困難群眾的生產(chǎn)生活問題。建立黨員幫扶機制，積極開展“十送”暖人心服務，建立和完善社區(qū)便民服務中心和黨員服務區(qū)，提升服務群眾的功能和水平。暢通群眾訴求表達渠道，加強與群眾真誠溝通，讓群眾辦事更加便利、得到更多實惠，增強安全感、提高滿意度。

　　解決聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題。以加強基層服務型黨組織建設(shè)為抓手，強化社區(qū)黨委班子建設(shè)，重點解決黨組織軟弱渙散，紀律松弛;組織生活不正常、不認真、不嚴肅;黨務居務管理混亂，財務不公開、不透明;黨組織帶頭作用不強、無職黨員設(shè)崗定責、承諾制落實不到位等問題。重點解決群眾觀念淡薄，服務群眾意識不強;對待群眾消極敷衍，不能及時有效地處理化解群眾矛盾糾紛等問題。

　　三、方法步驟

　　在教育實踐活動啟動之前，要認真做好思想發(fā)動、組織宣傳、調(diào)查研究等各項前期準備工作。召開社區(qū)“兩委”會議，傳達市委和桐城黨工委動員部署會議精神;成立由社區(qū)黨委書記為負責人，社區(qū)“兩委”班子中的黨員組成的活動領(lǐng)導小組，負責活動的統(tǒng)籌謀劃、組織推進等工作;開展入戶走訪，收集社區(qū)如何開展好教育實踐活動的意見建議以及社區(qū)干部隊伍在服務群眾、建設(shè)和諧社區(qū)方面存在的問題;研究制定符合社區(qū)實際的具體實施方案，經(jīng)社區(qū)黨委班子集體討論通過，由街道督導組審核把關(guān)后，報街道教育實踐活動領(lǐng)導小組辦公室備案。教育實踐活動不分階段、不搞轉(zhuǎn)段，堅持時間服從質(zhì)量。

　　堅持問題導向，突出實踐特色，把“三學(學理論、學先進、學本領(lǐng))、三查(查“四風”問題、查思想差距、查能力不足)、三樹(樹牢宗旨觀念、樹強創(chuàng)先意識、樹好作風形象)”作為重要推進方式，做到學習教育、整改落實貫穿始終，使教育實踐活動各個環(huán)節(jié)的要求互相銜接、貫通起來。著力抓好3個環(huán)節(jié)：

　　（一）學習教育、聽取意見（時間約6周）

　　重點按照“三學”要求，搞好學習宣傳和思想教育，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取群眾意見。

　　1、進行動員部署。召開黨員大會對教育實踐活動作出動員部署，邀請桐城街道督導組、包社區(qū)領(lǐng)導、“兩代表一委員”、部分在職黨員、駐區(qū)單位負責人和非黨的居委會成員、居民代表參加。會上，由社區(qū)黨委書記作動員講話，街道督導組、包社區(qū)領(lǐng)導提出具體要求。組織參會對象開展民主評議，民主評議表由街道督導組回收匯總。動員大會的召開時間及安排在黨務居務公開欄公示。

　　2、抓好學習討論。按照“四必學”要求，積極開展學習活動。組織黨員干部認真學習黨章、黨的十八大報告和十八屆三中全會精神、習近平總書記系列講話精神。采取集中學習與自學方式認真研讀《論群眾路線——重要論述摘編》、《厲行節(jié)約、反對浪費——重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》等學習材料并做好讀書筆記。聘請黨校老師做專題輔導，交流討論及組織參觀紅色資源。鼓勵三個黨支部結(jié)合自身實際組織開展形式靈活的學習活動。各支部書記帶領(lǐng)黨員服務區(qū)志愿者為離退休黨員、年老體弱黨員、流動黨員上門送學、送學習資料。要緊密聯(lián)系思想實際展開學習交流和討論，社區(qū)在職黨員重點圍繞加強服務型黨組織建設(shè)、克服機關(guān)化傾向、更好地與群眾做朋友等問題開展討論;離退休黨員重點圍繞如何發(fā)揮黨員帶頭作用，老有所為等進行討論;社區(qū)普通黨員重點圍繞如何發(fā)揮黨員表率作用，帶頭參與促進和諧發(fā)展等進行討論。每個黨支部組織至少要開展1次集中學習討論、看1次專題教育片、上1次黨課。

　　3、廣泛征求意見。結(jié)合“改‘四風’ 訪民情、四下基層聚民心”活動，實行社區(qū)干部包片、包點、包戶制度，每周至少入戶2天，走訪困難戶、致富能手、返鄉(xiāng)農(nóng)民、外出創(chuàng)業(yè)務工返鄉(xiāng)人員、老黨員老干部、上訪戶等，了解他們在生產(chǎn)生活上的需求，向他們征詢發(fā)展良策和黨員干部在作風建設(shè)、為民服務等方面的意見建議。在服務大廳醒目處設(shè)置意見箱、發(fā)放征求意見表、召開專題座談會等方式，征求服務對象、“兩代表一委員”、離退休老同志、黨員代表和居民代表對反對“四風”、提升服務群眾水平的意見建議。對外出務工經(jīng)商人員和流動黨員，采取電話、信函、網(wǎng)絡(luò)等方式，征求意見建議。鼓勵在職黨員、離退休黨員主動融入社區(qū)建設(shè)，協(xié)助收集民情民意，為社區(qū)發(fā)展出謀劃策。召開兩委會，梳理分析征求到的意見建議，對聽取到的“兩委”班子的意見，要主動認領(lǐng)、落到人頭;對征求到的班子成員和黨員個人意見，由社區(qū)黨委書記原汁原味反饋給本人，促其深刻思考和反省。

　　（二）查擺問題、開展批評（時間約4周）

　　重點圍繞為民務實清廉要求，對照“三查”要求，采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，廣泛聽取意見，認真查擺“四風”方面存在的問題，進行黨性分析和自我剖析，用好批評和自我批評的利器，開展積極健康的思想斗爭，以整風精神開好高質(zhì)量的組織生活會。

　　1、找準找實突出問題。根據(jù)征求到的意見建議，對照黨章、廉政準則和改進作風要求，重點查找“四風”問題的具體表現(xiàn)、典型事例，注重從工作作風、廉潔自律和關(guān)系群眾切身利益的問題中查找“四風”問題;重點查找在理念信念、宗旨意識、群眾觀念以及思想解放等方面存在需要提高的地方;重點查找推動工作落實、做群眾工作本領(lǐng)、群眾工作方式方法等方面的不足。對班子存在的問題，班子成員結(jié)合崗位職能和職責分工，對號入座，主動認領(lǐng)。

　　2、認真撰寫對照檢查材料。社區(qū)黨委班子及成員要對照需要解決的共性問題，以及個人深刻反思的個性問題，認真撰寫對照檢查材料。檢查材料要逐項列出“四風”問題和不落實的具體表現(xiàn)，關(guān)系群眾切身利益和聯(lián)系服務群眾方面的問題，剖析思想根源，明確努力方向，提出整改措施。社區(qū)黨委班子對照檢查材料由黨委書記主持撰寫，通過黨務居務公開欄公示、入戶當面征詢等方式征求黨員群眾意見，由街道督導組、包居領(lǐng)導、鄉(xiāng)街道教育實踐活動領(lǐng)導小組辦公室審核把關(guān)。班子成員個人對照檢查材料由社區(qū)黨委書記、街道督導組和包社區(qū)領(lǐng)導審核把關(guān)，社區(qū)黨委書記對照檢查材料還要由街道黨(工)委主要領(lǐng)導審核把關(guān)。社區(qū)黨委下屬各黨支部可不撰寫對照檢查材料。

　　3、廣泛開展談心活動。召開專題組織生活會前，要對查找出來的突出問題在班子內(nèi)部通報。要普遍開展談心交心，社區(qū)黨委書記與班子成員、班子成員相互之間，逐一進行談心談話，交流思想，交換意見。談心要敞開心扉，坦誠相見，力求談開、談深、談透，真正形成共識，不在會上搞“突然襲擊”。

　　4、開好專題組織生活會。召開“開放式”專題組織生活會，邀請非中共黨員班子成員參加重要集體學習和組織生活會，注意聽取他們的意見建議。班子成員要認真開展批評和自我批評，既揭短亮丑、動真碰硬，又實事求是、不搞無原則糾紛。對群眾反映的問題要講清情況，有問題的要剖析原因，切實把組織生活會開成一次觸及思想、觸動靈魂、團結(jié)鼓勁的會議。街道督導組、包居領(lǐng)導到會指導點評，會上，進行民主評議黨員，評議結(jié)果作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。

　　5、通報專題組織生活會情況。會后1周內(nèi)，在一定范圍內(nèi)通報專題組織生活會總體情況，重點是聽取意見、查找問題、開展批評和自我批評的情況，對班子及其成員存在的突出問題的認識，針對突出問題提出的改進措施和努力方向等，并形成組織生活會情況專項報告，報街道教育實踐活動領(lǐng)導小組辦公室。

　　（三）整改落實、建章立制（時間約4周）

　　重點圍繞“三樹”目標，針對作風方面存在的問題，制定和落實整改方案;針對突出問題，進行專項整治;通過集中整改落實、建章立制，真正樹牢宗旨觀念、樹強創(chuàng)先意識，樹好作風形象。

　　1、制定整改方案。根據(jù)征求的意見和專題組織生活會上查擺出的問題，認真制定整改方案，明確責任人、整改期限，并在黨務居務公開欄張貼公示。社區(qū)黨委班子整改方案經(jīng)社區(qū)黨委書記、街道督導組審核把關(guān)后，報街道教育實踐活動領(lǐng)導小組辦公室備案;個人整改措施要經(jīng)社區(qū)黨委書記、街道督導組、街道包社區(qū)領(lǐng)導審核把關(guān)。實行開門整改，向群眾作出整改承諾，及時公布整改情況，接受群眾評價和監(jiān)督。

　　2、堅持邊整邊改。要一開始就改起來，從具體事抓起、從身邊事做起、從群眾最不滿意的事改起，即知即改，立行立改。要把整改的問題和需要上級幫助解決的問題銜接起來，確保整改成效讓群眾看得見、感受得到、大多數(shù)人滿意，。

　　3、狠抓專項整治。要持續(xù)深化“馬上就辦、辦就辦好”、“轉(zhuǎn)作風、提效能、促和諧”等活動，深入推進辦事效率低下，違反有關(guān)規(guī)定，侵害群眾利益行為等整治重點任務，一項一項整治。要結(jié)合履行職能職責和作風建設(shè)實際，確定各自的專項整治重點，務求取得實效。

　　4、做好建章立制。注重落實上級出臺的制度規(guī)定，在規(guī)范執(zhí)行“135”社區(qū)黨建工作機制的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際探索創(chuàng)新的制度。以教育實踐活動為契機，進一步健全完善議事決策、群眾工作、組織生活、黨務居務公開等方面的制度規(guī)定。

　　教育實踐活動告一段落后，要繼續(xù)抓好整改措施的落實，進行回顧總結(jié)，集中開展“回頭看”工作，采取社區(qū)黨委自查，街道督導組督查和街道教育實踐辦評估等方式，及時檢查教育實踐活動成效，有針對性地解決虛空偏問題。針對“回頭看”中發(fā)現(xiàn)的問題，再集中列出問題清單，限時推動解決。社區(qū)黨委要及時總結(jié)教育實踐活動的成效和經(jīng)驗啟示，形成總結(jié)報告，經(jīng)街道督導組、包居領(lǐng)導把關(guān)后，報街道教育實踐活動領(lǐng)導小組辦公室。同時要指定專人對各種文件資料整理歸檔。

　　五、組織領(lǐng)導

　　1、落實領(lǐng)導責任。社區(qū)黨委書記要切實承擔起第一責任人的職責，把教育實踐活動緊緊抓在手上;黨委班子成員要以身作則，結(jié)合分片包片等工作分工，帶頭參加活動，帶頭自我剖析，帶頭解決問題，用好的作風，推動教育實踐活動扎實有序地開展，

　　2.營造良好氛圍。堅持正確的輿論導向，采取群眾喜聞樂見的方式，用群眾聽得懂、能理解的語言，大力宣傳上級的政策要求，宣傳身邊的先進典型，及時反映活動帶來的成效變化，為活動的順利開展營造良好的輿論氛圍。

　　3.統(tǒng)籌抓好活動。堅持把開展教育實踐活動與落實社區(qū)中心工作緊密結(jié)合起來，認真扎實地抓好活動，堅決防止和克服搞形式、走過場，以活動促進各項工作的開展，做到兩手抓、兩不誤、兩促進，推動教育實踐活動取得實實在在的效果。