城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,是中央高度關注的百姓“身邊事”。但是老舊小區(qū)的改造并非易事,它的推進離不開廣大群眾的共謀、共建、共管、共評、共享。改造后的小區(qū)要“好看”,更要“好住”,讓它的綜合效益不斷釋放。
當前,城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造正在推進,這是一項涉及上億居民的民生工程。不單是樓體管網等“硬件”翻新,還要根據(jù)群眾需要提供養(yǎng)老托幼、醫(yī)療助餐等“軟件”服務,改造后的小區(qū)要“好看”,更要“好住”,讓它的綜合效益不斷釋放,意味著它的推進不完全在建設投入上,更取決于社會治理、基層組織動員的進展。
城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,是中央高度關注的百姓“身邊事”。今年的《政府工作報告》對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作作出部署。在7月30日中共中央政治局召開的會議上,城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造被再次提及,并首次被納入補短板工程,成為下半年經濟發(fā)展的著力點之一。
老舊小區(qū)的改造事關生活其中居民的獲得感、幸福感和安全感。盡早解決因設計標準低、管網破舊、公共服務缺失所帶來的種種不便,讓人民群眾對這項工程心懷期盼。其意義還不止于此,老舊小區(qū)改造不僅是民生工程,也是發(fā)展工程,在穩(wěn)投資方面扮演著重要角色。通過外部環(huán)境和基礎設施改造、服務設施健全,拉動居民改善家居條件順理成章,有利于拓展內需、促進消費,這樣的投資不會造成重復建設,是穩(wěn)增長、調結構、惠民生的多得之舉。
但是老舊小區(qū)的改造并非易事。與其說它是一項建設工作,不如說它是一個社會治理、基層組織動員的工作更貼切,它的推進離不開廣大群眾的共謀、共建、共管、共評、共享。僅以加裝電梯為例,盡管有資金補貼,但在真正建設中,還會遇到很多具體問題,比如六層的樓房,可能三層以上都愿意加裝電梯,尤其樓層越高的居民意愿越強烈。但是一層或者二層的居民需求就不強烈,或許還會認為占用了公共空間,覺得利益可能有或多或少的損害。再比如,在老舊小區(qū)改造過程中,居民對物業(yè)和其他一些服務收費不認可,是很多問題無法順利解決的原因之一。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)大多缺乏物業(yè)管理,同時,沒有一個長期維護和運營管理的機制,改造后的效果也難以長期保持。面對這些問題,一方面群眾工作要盡可能地做細,另一方面要提供平臺,讓大家充分協(xié)商,最終形成對管理模式的共識。
城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造需要破解的難題不少,首先包括建立多元化融資機制,加大改造資金籌集力度;其次是地方加強統(tǒng)籌協(xié)調,強化基層組織建設,動員小區(qū)居民通過協(xié)商形成共識,積極參與老舊小區(qū)改造。此外,在改造中因勢利導,同步確定小區(qū)管理模式、管理規(guī)章及居民議事規(guī)則,同步建立小區(qū)后續(xù)管理機制等。因此,推進老舊小區(qū)的改造,光靠政府部門唱“獨角戲”不行,還要創(chuàng)新體制機制,充分吸引社會力量參與,組成多聲部“合唱”,讓這一提升群眾獲得感、幸福感和安全感的民生工程取得扎扎實實的效果。(曹紅艷)