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關(guān)于督辦市人大代表陳愛云等提出的《關(guān)于加大民辦園幫扶力度，規(guī)范民辦園辦園行為的建議》（第1077號）情況報(bào)告

2019-12-24 10:02:32 來源：福鼎新聞網(wǎng) 作者：點(diǎn)擊圖片瀏覽下一頁

市人大常委會教科文衛(wèi)工委

根據(jù)市人大黨組（擴(kuò)大）會議議定，市十七屆人大三次會議期間陳愛云等代表所提《關(guān)于加大民辦園幫扶力度，規(guī)范民辦園辦園行為的建議》（第1077）交由市人大常委會藍(lán)青副主任牽頭，教科文衛(wèi)工委跟蹤督辦。為了做好跟蹤督辦這件建議工作，我委積極與教育局等相關(guān)職能部門加強(qiáng)聯(lián)系，了解辦理進(jìn)展情況；教育局按照代表提出的建議內(nèi)容逐一對照落實(shí)，加強(qiáng)與提建議代表的聯(lián)系，并將辦理情況征求代表意見，代表表示滿意。我委在收到此建議的辦理答復(fù)件后，結(jié)合答復(fù)的內(nèi)容，對目前全市普惠性民辦園的情況進(jìn)行摸底了解，一并提交主任會議。

一、辦理情況：代表在建議中提出：加大民辦園幫扶辦度，規(guī)范民辦園辦園行為，逐年安排建設(shè)一批普惠性幼兒園，改善辦園條件，提高辦園水平。針對這些建議內(nèi)容，教育局在以下幾個(gè)方面加大了工作力度：一是將民辦園納入政府督導(dǎo)評估范疇，規(guī)范民辦園的辦園行為，提高辦園質(zhì)量；二是推進(jìn)民辦園積極開展示范園建設(shè)工作；三是科學(xué)規(guī)劃普惠性學(xué)前教育資源發(fā)展，建立“地方為主，省級獎補(bǔ)”的政府購買服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，實(shí)行達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)提升等級獎勵(lì)和達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)扶持普惠保質(zhì)獎勵(lì)等政策；四是以“激勵(lì)引導(dǎo)，確保質(zhì)量”為基本原則，提升普惠性民辦園的保教水平，實(shí)行普惠性民辦園與公辦園享受同等的培訓(xùn)政策，探索優(yōu)質(zhì)公辦園與普惠性民辦園建立結(jié)隊(duì)幫扶關(guān)系等等。截止目前，全市84所民辦幼兒園中，已有44所普惠性幼兒園，普惠性學(xué)生數(shù)（含公辦園學(xué)生數(shù)）占比70.2%，與所定的目標(biāo)2020年要達(dá)到85%有一定的差距，財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)達(dá)526.08萬元，截止今年上半年度已組織1020人次民辦園教師參加各種培訓(xùn)。

我委對全市普惠性民辦園情況進(jìn)行匯總：

二、存在問題：1．硬件設(shè)施參差不齊，布局不盡合理。除少數(shù)民辦園辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、保教質(zhì)量相對較好外，絕大多數(shù)民辦園沒有獨(dú)立的辦園場所，大都以租賃地為主，沒有必備的幼兒活動空間，班數(shù)總量不足使大部分幼兒園班生數(shù)超標(biāo)，各項(xiàng)的安全設(shè)施設(shè)備如消防、食堂等配備不齊，存在安全隱患。2．師資水平偏低，教學(xué)管理不規(guī)范。民辦園教師普遍工資偏低、福利偏差，教師隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，師資水平低，教學(xué)形式比較單一，方法陳舊，“放羊式”、“保姆式”現(xiàn)象極為普遍，不少民辦園教學(xué)內(nèi)容違背幼教規(guī)律，甚至為迎合部分家長望子成龍的迫切想法，開設(shè)小學(xué)課程，“小學(xué)化”、“成人化”現(xiàn)象還有存在。3、收費(fèi)制度不規(guī)范，收費(fèi)偏高。民辦園的定價(jià)完全是按照本園的成本核算，調(diào)整費(fèi)用只需在物價(jià)局備案。各民辦園的檔次不同，園內(nèi)軟硬件差別懸殊，運(yùn)行開支種類繁雜，實(shí)際平均成本難以準(zhǔn)確計(jì)算，監(jiān)管難度較大，加之有自主收費(fèi)權(quán)，造成各個(gè)幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一規(guī)范。4、申報(bào)普惠性幼兒園積極性不高。據(jù)了解，目前我市已申報(bào)批準(zhǔn)的普惠性幼兒園，基本是一些條件比較差的民辦園，由于補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不高，再加上申報(bào)批準(zhǔn)后，對收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有了一定的限制，對于一些條件比較好的民辦園利潤收益會減少，因此這些園對申報(bào)不感興趣。

三、建議及對策：一是進(jìn)一步健全民辦幼兒園監(jiān)管和督導(dǎo)評估等長效機(jī)制，實(shí)行好年檢制度，定期對民辦幼兒園事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費(fèi)投入、師資水平、保教質(zhì)量、管理水平和依法辦園等情況進(jìn)行督查指導(dǎo)，將檢查結(jié)果向社會公示，接受社會和家長的監(jiān)督。二是物價(jià)和教育部門要開展價(jià)格成本監(jiān)審，綜合各民辦園的辦園條件、投資規(guī)模、師生人數(shù)、教學(xué)質(zhì)量等因素對其進(jìn)行全面評估，確定辦園等級，根據(jù)等級收費(fèi)。同時(shí)要推行價(jià)格公示制度，及時(shí)查處民辦園高收費(fèi)的行為，減輕群眾負(fù)擔(dān)。三是探索組織民辦園教師到公辦園跟班學(xué)習(xí)制度，實(shí)施好普惠性民辦園與公辦園享受同等的培訓(xùn)政策，不斷提升民辦園教學(xué)水平，杜絕“小學(xué)化”現(xiàn)象。四是強(qiáng)化安全監(jiān)管，公安、市場監(jiān)管、消防等部門要經(jīng)常性開展對民辦園的各項(xiàng)安全檢查，健全各項(xiàng)安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任制，消除安全隱患，嚴(yán)防事故發(fā)生。五是要逐年不斷提高普惠性民辦園的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，讓更多條件較好的民辦園進(jìn)入到普惠性行列，努力滿足群眾上好園的需求。

目前，最新情況：積極開展示范性幼兒園的示范觀摩活動，充分發(fā)揮示范園示范輻射作用。繼續(xù)開展城鄉(xiāng)聯(lián)動管理與幫扶工作，加強(qiáng)園際交流，實(shí)施“大手牽小手”的行動計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)片區(qū)內(nèi)公民辦幼兒園資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展，2019年已完成11場現(xiàn)場觀摩活動，公辦教師330人次，民辦教師900人次參加；根據(jù)2019年預(yù)算安排，按公辦幼兒園每人每年450元撥付生均公用經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，2019年共發(fā)放普惠資金560.47萬元，普惠學(xué)位9870個(gè)，生均達(dá)到568元；在大力建設(shè)辦公幼兒園的基礎(chǔ)上，繼續(xù)認(rèn)定一批普惠性民辦幼兒園（現(xiàn)已認(rèn)定44所），到2020年學(xué)前教育普惠率爭取達(dá)到85%。

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