国产成人AV一区二区三区,国产一区二区精品久久麻豆不卡,狠人干练合综合网

提要：我市實行村賬鎮(zhèn)管，每月按原始憑證以“現金日記賬”逐筆記錄后發(fā)布，改變了以往存在的“模糊公開”“籠統公開”“一攬子公開”現象，使群眾對村財收支情況一目了然。一本村財明白賬，有效改善了農村干群關系。

2017年，我市實現農村經濟總收入125.6億元，村級集體總資產達8.6億元。如沙埕鎮(zhèn)水生村，一年的集體可用資金超過100萬元。這些錢怎么用，成為群眾關心的熱點問題。“以前每個季度，雖然村里也貼出來好幾張財務公開的表格，但因為是會計賬，很多人根本看不明白。這讓人怎么監(jiān)督？”水生村老黨員連塔成說，很多村民戲稱這些村賬是“天書”。

如今，我市實行村賬鎮(zhèn)管，每月以“現金日記賬”及時發(fā)布，讓村級財務公開接了地氣。“現金日記賬”按原始憑證逐筆記錄，改變了以往存在的“模糊公開”“籠統公開”“一攬子公開”現象，使不同文化程度的群眾都能一目了然，清楚地知道村集體收入的具體來源和開支。這種做法“還干部一個清白，給群眾一個明白”，有效改善了農村干群關系。

村賬：亮出全部村務

5月初，又到各村“財務公開”的時候，水生村出納徐美緣把新制作好的4月份“現金日記賬”貼在村務公開欄上，引來眾多村民駐足觀看：

4月11日，支出60歲以上村民養(yǎng)老金483人24150元，其中連美鑾50元，連彩蕉50元，蘇嚇花50元……

4月26日，村干部工資5250元，其中，劉成偉1500元，劉本波1500元，徐美緣750元……

4月30日，辦公費用668.86元，其中，水費364元，電費105.14元，電話費199.72元；

……　　

“這賬記得比我家的賬本還要細，簡單明白，一看就懂。”村民連小兵樂呵呵地說。

“一筆筆讓人看不懂的村賬，不論如何公開，老百姓都不可能信服。”沙埕鎮(zhèn)紀委書記王建說，實行村賬鎮(zhèn)管以來，每個村都要定期公開，小到買紙張、修理水管等瑣碎支出，大到上萬元的工程款，村賬都一一記錄在案，做出一本讓大家都能看得懂的明白賬。

如何真正讓村民監(jiān)督村干部管好、用好村里的每一分錢？2018年，我市立足“村賬鎮(zhèn)管”的前期實踐經驗，重新修訂了《福鼎市農村集體“三資”管理管理辦法》，推出村級財務逐筆公開的新做法：即全市281個行政村的每一筆財務收支，都要以淺顯易懂的“日記賬”格式詳細記錄，備注時間、事由，說明收支具體情況；特別是工程建設項目支出，更要做到明細公開，確保把“家底”全部亮給村民。

2017年，沙埕鎮(zhèn)后港村發(fā)生村民上訪事件，一個重要的原因就是村級財務不公開、不規(guī)范。經過調查，村里的兩名村干部因侵占村級集體資產受到查處。

“村干部被查處的教訓十分深刻。”市紀委派駐農業(yè)局紀檢組組長張忠說，如今既公開財務總賬，也逐筆公開明細賬；既公開規(guī)定的內容，也對村民關心的其他事項實行“點題公開”，就是讓村干部在陽光下干事，經得起組織的考察，經得住群眾的檢驗。

開支：漏洞難逃法眼

沙埕鎮(zhèn)澳腰村支部第一書記卓曹桂，在村官崗位上干了近20年。最近，他明顯感到“用錢的約束比以前多了”，“過去花錢，就是‘一支筆’說了算。現在不行了，有很多雙眼睛盯著！”

村級財務逐筆公開，讓原先的半公開、假公開變成了全公開、真公開。不少黨員、村民代表將每月的“現金日記賬”保存起來，掌握村財第一手資料，適時對村“兩委”和村干部的工作進行更加具體的監(jiān)督。

在“現金日記賬”基礎上，我市又趁熱打鐵，推出“逐人審核”的新制度：每張原始憑證，都要有經手人、證明人、簽批人、審核人的簽字蓋章；只要有一個環(huán)節(jié)不到位，就不得入賬。走完這道程序，再報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會計代理服務中心，經審核把關后統一做賬目。不合理、不規(guī)范的開支，均將被當場拒驗。同時實行村黨支部書記、村委會主任、村務監(jiān)督委員會限額聯簽審批制度，對村集體生產性經營項目和工程建設項目承發(fā)包基數在5萬元以上的，要以招投標方式進行，基數在5萬元以內的可由村兩委和村務監(jiān)督委員會共同研究決定，等等。

“這就為村財逐筆公開加了道‘安全鎖’。”市農業(yè)局分管村賬鎮(zhèn)建的副局長張忠坤這樣形容“逐人審核”的作用，“如今村官決策‘一言堂’、花錢‘一支筆’的現象基本不復存在。”

沙埕鎮(zhèn)會計代理服務中心副主任林子明說，2017年以來，中心共退回票據238張，涉及金額56.78萬余元。有村干部拿著上千元餐飲發(fā)票前來沖賬，就因手續(xù)不全被退回，不予報銷。

“這些舉措規(guī)范了村干部權力行使和依法辦事的行為，以往群眾反映的招待費過高、村干部公款吃喝、亂開支等問題明顯減少，由此引發(fā)的矛盾糾紛也逐步下降。”沙埕鎮(zhèn)紀委書記王建說，2017年以來，鎮(zhèn)紀委根據鎮(zhèn)會計代理服務中心移交的問題線索及時進行核實，對相關責任人進行問責，共給予黨紀處分3人，誡勉談話2人，批評教育5人，提醒談話3人。

監(jiān)督：要更陽光公開

“這是近段時間我們村各類項目的收支情況表，這是上個月村干部的收入明細表，邊上還有他們的職責分工和聯系方式，這些信息都張貼在村務公開欄上，水生村不僅有村務監(jiān)督委員會的監(jiān)督，每一位村民也可以來監(jiān)督我們。”6月5日，水生村支部書記劉成偉向前來調研的市紀委督查組做了詳細介紹。

村務監(jiān)督委員會監(jiān)督什么？簡單地說，就是選出村里的“代言人”“裁判長”，監(jiān)督村干部工作，維護每一位村民利益，促進農村和諧發(fā)展。

水生村專門設立了“水生微信群”，及時接待網上信訪、聽取建議，闡釋相關政策，解決村民疑問……

“村務公開尤其建設項目公開，不僅能詳細了解村里的工作，也讓我們更加信任村干部，支持項目建設與地方發(fā)展。”沙埕鎮(zhèn)人大代表劉元陸說，自村務監(jiān)督委員會成立以來，村民有了一條通暢的了解渠道，消除了對村干部的懷疑，更加密切了干群關系。

水生村村務監(jiān)督委員會積極做好村事“裁判長”，及時了解群眾訴求，對村務提出合理化意見建議，對不符合規(guī)定操作的及時予以否決，促進農村基層民主決策、民主管理落到實處，減少了基層干群矛盾，確保村級權力在陽光下運行。比如水生村飲用水工程，原本對外招標的核算價是110萬元，村里派人盯得牢，監(jiān)督小組根據工程量，把價減了5萬元，理財小組又根據掌握的市場價，把用料款減了10萬元，鎮(zhèn)里財務審核又核減了9.5萬元，最后該工程預算支出只有85.5萬元。

這些年來，理財小組為水生村節(jié)約了大筆開支，但村里給小組成員每月的誤工補貼只有200元。

“一些工程承包商跟我們說，你們拿著這么一點錢，來查幾十萬元的工程賬，卡得這么牢，省下的錢又不是落到你手里，這何必呢？”老黨員劉正旺說，他們年輕時一直堅持原則，如今都快70歲了，更要認認真真，對得起下一輩，只要身體還好，腦子不糊涂，就要一直認真查下去。

眼下，涉農審計力量薄弱，加之本村本土、熟人熟事抹不開情面，很擔心時間一長，再好的制度也會成為“例行公事”。有群眾建議，能不能嘗試請“外人”參與財務公開，確保監(jiān)管動真格，讓村集體的“錢袋子”更安全。

對此，市農業(yè)局副局長張忠坤說，我市正在探索市、鎮(zhèn)、村三級財務聯網，對村級里的資金、資產資源實行三級網絡化管理，各項數據實時傳遞、實時監(jiān)控、實時查詢，加快信息傳遞速度，進一步提高監(jiān)管效率。（雷順號沙繼軒文/圖）