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福鼎積極探索集成辦理、互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)的政務(wù)改革模式，讓群眾辦事不跑“冤枉路”和“無效路”，享受更便捷高效的政務(wù)服務(wù)，不久有望實(shí)現(xiàn)——到政府辦事像“網(wǎng)購(gòu)”一樣方便

自主化設(shè)備逐步普及　　廖詩雄文/圖

每天，福鼎市行政服務(wù)中心各個(gè)窗口，總會(huì)有辦事人員“分門別類”地站崗，迎接企業(yè)或個(gè)人前來辦事。這些窗口好比一個(gè)生產(chǎn)車間的流水線，辦理一個(gè)事項(xiàng)，帶上一份完整的材料，兜一圈下來，即可完成。

“過兩年，來這里辦事可能只要帶一張身份證。”福鼎市行政服務(wù)中心主任李贊校說道，近年來，福鼎不斷深化“放管服”改革，積極探索“一窗受理、集成服務(wù)”模式，著力提高互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)辦理能力，讓政務(wù)服務(wù)集成化、智能化，線上線下齊發(fā)力，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一家門，跑一個(gè)窗，辦多家事”，讓企業(yè)和群眾享受更便捷高效的政務(wù)服務(wù)，全面營(yíng)造良好的政務(wù)服務(wù)和營(yíng)商大環(huán)境。

節(jié)省時(shí)間是硬道理

8月20日，王偉偉攜妻子帶上證件到離家附近的福鼎行政服務(wù)中心辦理一孩生育登記，只見他用手機(jī)掃描一下二維碼，不到一分鐘就填完電子表格，不到半小時(shí)，就完成了相關(guān)登記手續(xù)。

如果按照以往規(guī)定，他本應(yīng)該依據(jù)戶口所在地，到離城區(qū)十幾公里遠(yuǎn)的白琳鎮(zhèn)辦理一孩生育登記，同時(shí)還要帶上戶口本、身份證、結(jié)婚證原件和復(fù)印件，填寫紙質(zhì)表格，等候數(shù)日，才有望領(lǐng)到生育登記證。

“我們通過多點(diǎn)辦理的方式，在城鄉(xiāng)兩地同時(shí)開通服務(wù)窗口，讓生活在城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶口的辦事群眾縮短辦證時(shí)間，避免城鄉(xiāng)來回跑。”李贊校說道。

在公安服務(wù)綜合窗口大廳的導(dǎo)辦處，每天都有人在工作人員的指導(dǎo)下在兩臺(tái)機(jī)器前操作使用。這是近期福鼎正式投入使用的自助簽注機(jī)和自助填表機(jī)。

要知道，之前辦理簽證，必須本人攜帶證件親自前來填表，而后受理人員錄入系統(tǒng)，該過程約8個(gè)工作日之后才能領(lǐng)證。而現(xiàn)在使用自助辦理，前后不超過10分鐘。

“現(xiàn)在到政府辦事方便多了。”這是大部分前來福鼎行政服務(wù)中心辦事群眾的普遍感受。近年來，福鼎市圍繞減少環(huán)節(jié)、縮短時(shí)間這個(gè)中心目標(biāo)，多措并舉，力爭(zhēng)將行政服務(wù)做到最佳的快捷化。

如今，在福鼎市行政服務(wù)中心普遍可以感受到快捷化服務(wù)：

投資項(xiàng)目審批時(shí)間從原來的158天壓縮到45天，壓縮率達(dá)71.5%；通過開通綠色通道，相關(guān)審批階段由原來承諾時(shí)限22個(gè)工作日減少至2個(gè)工作日。

商事登記時(shí)限從原先的20個(gè)工作日壓縮到5個(gè)工作日。

不動(dòng)產(chǎn)抵押登記2日內(nèi)辦理，二手房交易5日內(nèi)辦理，所有不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)限壓縮了法定時(shí)限的四分之三。

……

今年10月底前，福鼎市還將公布一批“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”審批服務(wù)事項(xiàng)目錄，大力完善周末輪班制度，開辟24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)，打造社區(qū)15分鐘便民服務(wù)圈，完善便民服務(wù)設(shè)施，完善上門辦理、預(yù)約辦理、自助辦理、多點(diǎn)辦理、同城通辦和委托代辦等服務(wù)方式，讓群眾自主選擇，促進(jìn)辦事更快捷順暢。

帶一套材料跑一趟

在福鼎行政服務(wù)中心房屋交易與不動(dòng)產(chǎn)登記綜合窗口有一個(gè)通告引起筆者的注意：8月20日起，該窗口試運(yùn)行房屋交易與不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理、集成服務(wù)”。

原來，該中心將不動(dòng)產(chǎn)登記、房管、稅務(wù)窗口進(jìn)行整合，在不動(dòng)產(chǎn)登記中心和房管所窗口互設(shè)收件窗口，對(duì)涉及房屋交易、稅收征繳、不動(dòng)產(chǎn)登記等業(yè)務(wù)實(shí)行 “一窗受理、一張表格、一套材料”的方式，同步申請(qǐng)、同步辦理，同步上傳不動(dòng)產(chǎn)登記并聯(lián)審批系統(tǒng)共享，限時(shí)辦結(jié)、出件。

“從看房、備案、交稅、簽字、出件等整個(gè)流程都合在一起辦理，專人受理服務(wù)。”房屋交易與不動(dòng)產(chǎn)登記綜合窗口工作人員劉婧瑜說道，整個(gè)流程只需攜帶一套完整的材料，即可在5個(gè)工作日內(nèi)完成產(chǎn)權(quán)證的辦理。

“跑斷了腿，說破了嘴，等得后悔，最后不知道要找誰。”在一家建筑企業(yè)常年負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目審批的老姚對(duì)過去的辦事環(huán)境深有感觸。他說，現(xiàn)在辦事之前查閱一份詳細(xì)的清單，再根據(jù)清單準(zhǔn)備好一套材料送到投資項(xiàng)目綜合服務(wù)窗口接收后，基本上就可以“靜候佳音”，不再“瞎跑”。

這些便捷化服務(wù)，是福鼎市一系列大刀闊斧政務(wù)改革的成果。

“一站導(dǎo)引”，不再來回跑。福鼎行政服務(wù)中心通過一站導(dǎo)引服務(wù)臺(tái)，實(shí)施“導(dǎo)辦咨詢+代辦服務(wù)”，開展全流程導(dǎo)辦服務(wù)和老弱病殘者代辦服務(wù)。對(duì)于不會(huì)上網(wǎng)或操作手機(jī)的辦事群眾，可以在辦事大廳“一站導(dǎo)引服務(wù)臺(tái)”咨詢工作人員，輕松知曉辦事流程。同時(shí)，“一站導(dǎo)引服務(wù)臺(tái)”還細(xì)分為查詢區(qū)、填表區(qū)、辦事區(qū)，為辦事群眾提供材料預(yù)審，政策法規(guī)、辦事流程咨詢等服務(wù)，對(duì)于文化程度較低的群眾，由導(dǎo)辦員幫助填表、引導(dǎo)辦事。

“一窗集成”，不用到處跑。福鼎行政服務(wù)中心將已入駐的50個(gè)部門窗口進(jìn)行有效整合，依事項(xiàng)性質(zhì)和類別設(shè)立投資項(xiàng)目綜合服務(wù)、商事登記、婚育聯(lián)辦、醫(yī)社保、不動(dòng)產(chǎn)登記、公安服務(wù)、民生服務(wù)等7個(gè)集成綜合窗口，按照“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)協(xié)調(diào)辦理、系統(tǒng)信息共享、窗口統(tǒng)一出件”的運(yùn)行模式，促使部門從“各自為戰(zhàn)”“互設(shè)門檻”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;協(xié)同作戰(zhàn)”“互為橋梁”。群眾申報(bào)材料和領(lǐng)件均“一個(gè)窗口”進(jìn)出，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一家門，跑一個(gè)窗，辦多家事”，享受更加便捷高效的政務(wù)服務(wù)。

互聯(lián)網(wǎng)+提速行政服務(wù)

“通過數(shù)據(jù)庫，我們可以隨時(shí)調(diào)取和打印已入庫的個(gè)人或企業(yè)的各方面資料，蓋章后等同于原件，從而有效解決了群眾或工作人員查找原件的麻煩。”在工作人員的演示下，筆者看到“互聯(lián)網(wǎng)+行政服務(wù)”帶來十分快捷的效果。

目前，福鼎市相關(guān)政務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)的手機(jī)中，都安裝一款A(yù)PP內(nèi)部審批系統(tǒng)，可供隨時(shí)隨地審查資料，實(shí)現(xiàn)“掌上”簽字審批，為審批流程“提速”。

福鼎行政服務(wù)中心還通過“一庫共享”新引擎，打通部門間的信息孤島，建立統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，完善數(shù)據(jù)匯集、共享、開發(fā)、利用、維護(hù)機(jī)制，運(yùn)用大數(shù)據(jù)支撐，審批事項(xiàng)可以“網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上審批、快遞送達(dá)”，變?nèi)罕姳疾?ldquo;數(shù)據(jù)跑腿”，實(shí)現(xiàn)“最多跑一趟”。

辦事群眾也可以足不出戶，借助“福鼎市行政服務(wù)中心”微信公眾號(hào)或者閩政通APP客戶端了解辦事流程、所需申報(bào)材料、預(yù)約辦理等事項(xiàng)。比如，通過微信公眾號(hào)進(jìn)入“微政務(wù)”頁面，可以看到辦事指南、在線辦理、預(yù)約服務(wù)等9項(xiàng)應(yīng)用功能，實(shí)現(xiàn)“指尖辦理”。目前，部分業(yè)務(wù)已開通網(wǎng)上辦理。

同時(shí)，在行政服務(wù)中心辦事大廳的“信息匯集窗口”，集中開放常用辦事數(shù)據(jù)，及時(shí)采集證照入庫，形成綜合數(shù)據(jù)庫，向各部門提供網(wǎng)上信息核驗(yàn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)部門間內(nèi)部核查。“信息匯集窗口”還統(tǒng)一為各審批部門和辦事群眾提供紙質(zhì)材料掃描服務(wù)，解決全流程網(wǎng)上審批中的歷史證照信息采集、申報(bào)材料復(fù)用、電子文件歸檔等關(guān)鍵性問題。

福鼎行政服務(wù)中心將進(jìn)一步加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，優(yōu)化行政服務(wù)中心統(tǒng)一網(wǎng)上辦事平臺(tái)功能設(shè)計(jì)，將政務(wù)服務(wù)全面延伸到PC端、手機(jī)端，建立“淘寶式”政務(wù)服務(wù)模式，改善用戶體驗(yàn)；積極對(duì)接物流快遞信息平臺(tái)，提供審批結(jié)果郵遞服務(wù)，推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，推動(dòng)更多的辦事項(xiàng)目從“跑一次”到“零上門”。

“我們的目標(biāo)是計(jì)劃在2020年實(shí)現(xiàn)行政審批全面網(wǎng)絡(luò)化，審批材料全面電子化，構(gòu)建智能化政務(wù)服務(wù)體系。”李贊校告訴筆者，今年福鼎市行政服務(wù)中心加快推進(jìn)“一站導(dǎo)引”“一窗集成”“一庫共享”“一端融合”“一網(wǎng)通辦” “一次辦好”的“六個(gè)一”創(chuàng)新工作，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)上辦事大廳管理，推動(dòng)全市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)線上線下一體化，電子證照全面應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)信息共享互認(rèn)，讓群眾和企業(yè)辦事更加快捷，像“網(wǎng)購(gòu)”一樣方便。