怎樣使人大工作更加符合民意民情要求?如何增強(qiáng)人大常委會(huì)的監(jiān)督實(shí)效?怎樣使人大常委會(huì)各項(xiàng)工作更加規(guī)范、更具特色、更富成效?……今年以來(lái)，市人大常委會(huì)聚焦全市中心工作和發(fā)展大局，堅(jiān)持以民生為本、民心至上，自覺(jué)把貫徹市委決策部署同回應(yīng)社會(huì)關(guān)切有機(jī)結(jié)合，為推動(dòng)我市高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超做出積極貢獻(xiàn)。
聚力鄉(xiāng)村振興 積蓄發(fā)展“元?dú)?rdquo;
今年8月，習(xí)近平總書(shū)記給壽寧縣下黨鄉(xiāng)鄉(xiāng)親們的回信中指出“努力走出一條具有閩東特色的鄉(xiāng)村振興之路”，在我市引起熱烈反響。市人大常委會(huì)強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、積極作為，努力為我市“走出具有閩東特色的鄉(xiāng)村振興之路”貢獻(xiàn)人大智慧和力量。
鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)振興是根本。福鼎白茶是我市的特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)之一，2019年，預(yù)計(jì)茶產(chǎn)業(yè)綜合總產(chǎn)值過(guò)90億元，白茶產(chǎn)業(yè)已成為我市鄉(xiāng)村振興的支柱產(chǎn)業(yè)。今年常委會(huì)圍繞生態(tài)茶園基地化建設(shè)和白茶產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，展開(kāi)專題調(diào)研，為市委市政府制定出臺(tái)《推進(jìn)福鼎白茶產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展百億行動(dòng)計(jì)劃》提供決策依據(jù)，落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧要求，協(xié)調(diào)破解茶葉加工企業(yè)SC認(rèn)證申請(qǐng)難等歷史遺留問(wèn)題，助力村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“進(jìn)五爭(zhēng)十”。
認(rèn)真推動(dòng)解決茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題。針對(duì)茶葉質(zhì)量安全工作，常委會(huì)督促市政府有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)源頭監(jiān)管，嚴(yán)禁茶園及其周邊使用除草劑，組建隊(duì)伍開(kāi)展經(jīng)常性巡查，加密茶葉質(zhì)量抽檢，依法查處茶葉生產(chǎn)領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，對(duì)有質(zhì)量安全問(wèn)題的茶企實(shí)行取消福鼎白茶公用品牌授權(quán)資格等最嚴(yán)厲的處罰;積極推進(jìn)基地化生態(tài)茶園建設(shè)、信息化茶葉可追溯體系建設(shè)，有效提升福鼎白茶品質(zhì)和市場(chǎng)影響力。針對(duì)毀林開(kāi)墾種茶現(xiàn)象，常委會(huì)成立調(diào)研組進(jìn)行專題調(diào)研，分析問(wèn)題癥結(jié)，梳理市直有關(guān)部門(mén)責(zé)任，為我市開(kāi)展專項(xiàng)整治工作提供參考。前不久本年度首起毀林種茶案就被重判，被告人被拘役六個(gè)月，并處罰金2000元。
在常委會(huì)的助力下，福鼎白茶品牌逐年提升，白茶成了熱銷(xiāo)品，來(lái)我市生態(tài)有機(jī)茶園體驗(yàn)茶旅的游客絡(luò)繹不絕，白茶產(chǎn)業(yè)也正成為我市打造全域旅游的“助推器”。除了福鼎白茶外，常委會(huì)還在促進(jìn)檳榔芋產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、深化海上養(yǎng)殖綜合整治等方面，發(fā)揮人大作用，積極出謀獻(xiàn)策。
鄉(xiāng)村振興，文化振興是基礎(chǔ)。我市有豐富多彩的畬族文化，畬語(yǔ)、畬歌、民俗、服飾、銀雕、刺繡、畬藥、飲食、武術(shù)等獨(dú)具特色，畬族傳統(tǒng)節(jié)日二月二會(huì)親節(jié)、四月八歌會(huì)等源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，是我市民間傳統(tǒng)文化的重要組成部分。常委會(huì)以《寧德市畬族文化保護(hù)條例》貫徹實(shí)施情況的執(zhí)法檢查和配合參與省人大開(kāi)展“不忘初心 牢記使命———助力少數(shù)民族村落文化傳承”系列活動(dòng)為契機(jī)，督促市政府進(jìn)一步提高畬族文化保護(hù)意識(shí)，完善公共設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)挖掘保護(hù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，健全激勵(lì)機(jī)制，加大財(cái)政資金投入和優(yōu)秀人才培養(yǎng)工作力度，推動(dòng)畬族文化的傳承和弘揚(yáng)。
與此同時(shí)，常委會(huì)還重視重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商工作，推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地;班子成員掛鉤桐山溪景觀提升等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè);落實(shí)精準(zhǔn)扶貧掛村包戶工作部署，推動(dòng)所聯(lián)系的基層軟弱渙散黨支部整頓工作，為鄉(xiāng)村振興增添更多助力。
聚焦民意熱點(diǎn) 守護(hù)民生福祉
桐山溪是福鼎的母親河，人們都喜歡在溪畔休閑，亦或是在桐山溪彩虹橋橡膠壩處踏水而嬉。但是，該處橡膠壩乃是2006年建設(shè)，經(jīng)過(guò)十多年的運(yùn)轉(zhuǎn)，壩袋表面磨損，有漏水現(xiàn)象，充水狀態(tài)下會(huì)淹沒(méi)兩岸的親水平臺(tái)，存在較大安全隱患。為此，市十七屆人大三次會(huì)議代表票決桐山溪彩虹橋橡膠壩改造項(xiàng)目列入今年福鼎市為民辦實(shí)事的民生工程項(xiàng)目。該項(xiàng)目于今年9月動(dòng)工，已改造完畢，除了對(duì)原先老化橡膠壩體進(jìn)行更換外，還增加沖淤管、魚(yú)道等功能設(shè)施，給市民不一樣的親水體驗(yàn)。
據(jù)悉，今年的票決民生實(shí)事項(xiàng)目共有6個(gè)，包含了幼兒園建設(shè)、敬老院建設(shè)等百姓關(guān)心的熱點(diǎn)。為真正把民生實(shí)事項(xiàng)目辦成一件破難題、解難事、暖人心的民心工程，這一年市人大常委會(huì)召開(kāi)市人大常委會(huì)黨組與市政府黨組聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)聯(lián)系監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并專題聽(tīng)取和審議了2019年民生實(shí)事項(xiàng)目組織實(shí)施情況的報(bào)告，督促市政府對(duì)標(biāo)對(duì)表，強(qiáng)化要素保障和項(xiàng)目組織實(shí)施，落實(shí)年度建設(shè)計(jì)劃節(jié)點(diǎn)目標(biāo)。至目前，今年6項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目已基本完成年度任務(wù)。我市民生實(shí)事項(xiàng)目票決制工作得到省人大常委會(huì)的充分肯定，入選福建省紀(jì)念地方人大設(shè)立常委會(huì)40周年與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展的18個(gè)典型案例，是全省唯一的縣級(jí)典型。
民生二字，關(guān)系著百姓的冷暖疾苦，也牽動(dòng)著千萬(wàn)個(gè)家庭的喜憂。除了聚焦民生項(xiàng)目外，教育、醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境……一直也是常委會(huì)關(guān)注的民生重點(diǎn)。
針對(duì)南溪水庫(kù)上游旅游度假區(qū)項(xiàng)目的環(huán)境影響，常委會(huì)向浙江泰順縣人大常委會(huì)及生態(tài)環(huán)境部門(mén)提出我市關(guān)切，并希望嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)評(píng)論證，確保環(huán)保“三同時(shí)”落實(shí)到位，杜絕一切可能影響我市南溪水庫(kù)飲用水源安全的情況發(fā)生。認(rèn)真辦理《關(guān)于要求市人大常委會(huì)作出加大飲用水源保護(hù)力度 確保城區(qū)飲水安全的決定的議案》，并依法作出決定，督促市政府落實(shí)水源地保護(hù)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化水源地環(huán)境綜合整治，修復(fù)完善庫(kù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施并更新改造供水管網(wǎng)，加快城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)上游省際交界面水質(zhì)檢測(cè)，健全完善從水源地到水龍頭的飲用水安全保障體系，確保城區(qū)群眾飲用水安全。
同時(shí)，就代表和群眾反映較多的空氣質(zhì)量在全省排名提升緩慢、城鄉(xiāng)雨污管網(wǎng)及垃圾處理設(shè)施建設(shè)滯后、龍安和文渡工業(yè)園區(qū)合成革“三廢”治理不明顯等方面問(wèn)題，督促市政府健全完善大氣、水質(zhì)、土壤環(huán)境的監(jiān)控和檢測(cè)系統(tǒng)，全力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水處理及配套管網(wǎng)建設(shè)，完善實(shí)施農(nóng)村垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)總體方案，提升重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償資金使用的綜合效益，解決影響區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的一系列突出問(wèn)題。
為促進(jìn)民生福祉共建共享，常委會(huì)組織開(kāi)展調(diào)研，督促市政府重視解決醫(yī)療共同體管理體制、醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等方面存在的不足，解決群眾反映的“看病難、看病貴”問(wèn)題;認(rèn)真辦理《關(guān)于大力支持青少年足球事業(yè)發(fā)展的議案》，目前，市政府已草擬《關(guān)于大力發(fā)展青少年足球事業(yè)的方案》(草案)，正在征求各方意見(jiàn)建議。還持續(xù)督促《關(guān)于鞏固城市“臟亂堵”整治成果 進(jìn)一步健全長(zhǎng)效管理機(jī)制的決定》的落實(shí)，推動(dòng)建立數(shù)字化城市管理指揮中心，加快城市管理現(xiàn)代化進(jìn)程。今年9月，我市建成并試運(yùn)行數(shù)字城管平臺(tái)，將與百姓生活息息相關(guān)的園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等各類(lèi)民生問(wèn)題納入“數(shù)字城管”的“天眼”，讓城市小故障不再是煩惱。
堅(jiān)定初心使命 激發(fā)履職熱情
為確保人大代表在為民履職的“征途”上有突破、有作為、上水平，今年來(lái)，常委會(huì)不斷拓寬代表履職渠道，激發(fā)代表履職激情，代表工作融入群眾血脈，代表工作有位更有為。
代表素質(zhì)高低，直接關(guān)系代表的履職水平和作用的發(fā)揮。常委會(huì)按照“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的思路，選派各級(jí)人大代表、人大干部參加省、寧德市人大舉辦的代表專題培訓(xùn)班，依托浙江大學(xué)舉辦市人大代表及人大干部履職能力提升培訓(xùn)班，在本市舉辦2019年度全市人大代表培訓(xùn)班，加強(qiáng)人大代表意識(shí)形態(tài)教育引導(dǎo)，開(kāi)拓代表的眼界和視野，豐富履職所需專業(yè)知識(shí)，為代表履職強(qiáng)“底氣”。全年共培訓(xùn)市各級(jí)人大代表、活動(dòng)室(站)負(fù)責(zé)人、人大專干280余人次。
代表在閉會(huì)期間開(kāi)展活動(dòng)，是代表履行職責(zé)、發(fā)揮作用的重要途徑。常委會(huì)在鞏固提升村(居)代表活動(dòng)站基礎(chǔ)上，設(shè)立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大代表聯(lián)系群眾活動(dòng)室，健全完善代表聯(lián)系群眾、視察調(diào)研、履職報(bào)告等“六項(xiàng)制度”，實(shí)現(xiàn)代表聯(lián)系群眾活動(dòng)平臺(tái)的多層次、立體化、全覆蓋，讓代表履職接“地氣”。同時(shí)，探索閉會(huì)期間代表監(jiān)督方式創(chuàng)新，支持省市縣鄉(xiāng)四級(jí)人大代表利用硤門(mén)鄉(xiāng)人大代表聯(lián)系群眾(柏洋)活動(dòng)室，與市直有關(guān)部門(mén)、文渡項(xiàng)目區(qū)合成革企業(yè)建立溝通聯(lián)系制度;組建福鼎市茶葉行業(yè)人大代表聯(lián)系群眾活動(dòng)室，充分發(fā)揮茶產(chǎn)業(yè)中各級(jí)人大代表的專業(yè)優(yōu)勢(shì)及集體智慧。各活動(dòng)室(站)廣泛開(kāi)展代表輪值、視察調(diào)研、學(xué)習(xí)交流、矛盾化解、述職評(píng)議等活動(dòng)，得到上級(jí)人大肯定和社會(huì)廣泛認(rèn)可。
常委會(huì)高度重視代表建議辦理工作，支持各級(jí)人大代表圍繞課題開(kāi)展自主調(diào)研，指導(dǎo)形成高質(zhì)量的議案和建議，并健全代表建議辦理機(jī)制，為履職鼓“士氣”，推動(dòng)一批代表和群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到較好解決。十七屆人大三次會(huì)議以來(lái)代表提出的140件建議的辦復(fù)率100%，其中滿意120件，占85.71%;基本滿意20件，占14.29%。
同時(shí)，通過(guò)認(rèn)真落實(shí)常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表工作制度，服務(wù)保障全國(guó)、省、寧德市人大代表來(lái)鼎視察，組織在鼎寧德市人大代表到福安開(kāi)展異地視察，健全代表履職管理監(jiān)督機(jī)制，繼續(xù)推動(dòng)市人大代表回原選區(qū)述職等方面工作，規(guī)范代表履職服務(wù)管理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議55人次，召開(kāi)述職會(huì)議52場(chǎng)次，67名市人大代表向選區(qū)選民述職并接受評(píng)議監(jiān)督。
當(dāng)然，這一年來(lái)常委會(huì)堅(jiān)持深化法治建設(shè)，通過(guò)開(kāi)展執(zhí)法檢查促進(jìn)依法行政，加強(qiáng)司法監(jiān)督助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)真履行選舉任免法定職責(zé)，深化改革打造民主法治環(huán)境，加快推進(jìn)依法治市進(jìn)程。更關(guān)鍵的是在各項(xiàng)工作開(kāi)展過(guò)程中，常委會(huì)堅(jiān)持將自身建設(shè)放在更加突出的位置，牢牢把握正確的政治方向，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，從嚴(yán)從實(shí)管好班子、帶好隊(duì)伍，切實(shí)增加人大工作整體合力，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)人大工作創(chuàng)新發(fā)展。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，一年來(lái)，共召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議7次，主任會(huì)議17次，聽(tīng)取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告11項(xiàng)，組織視察調(diào)研6項(xiàng)，開(kāi)展執(zhí)法檢查3項(xiàng)，對(duì)市政府4個(gè)組成部門(mén)開(kāi)展工作評(píng)議，作出決議、決定9項(xiàng)，依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員61人次。（人大 文/圖）
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