七、完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)
順應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)利益格局、農(nóng)民思想觀念的深刻變化,加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作,不斷推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè),提高農(nóng)村社會管理科學(xué)化水平,建立健全符合國情、規(guī)范有序、充滿活力的鄉(xiāng)村治理機(jī)制。
1.強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。切實(shí)發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。擴(kuò)大農(nóng)村黨組織和黨的工作覆蓋面,加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化村干部“一定三有”政策,健全村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)和基本公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,提升推動農(nóng)村發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民群眾能力。加強(qiáng)農(nóng)民合作社黨建工作,完善組織設(shè)置,理順隸屬關(guān)系,探索功能定位。加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),強(qiáng)化農(nóng)村基層干部教育、管理和監(jiān)督,開展集中查辦和預(yù)防涉農(nóng)惠農(nóng)領(lǐng)域貪污賄賂等職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作,堅(jiān)決查處發(fā)生在農(nóng)民身邊的腐敗問題。
2.加強(qiáng)農(nóng)村基層民主管理。進(jìn)一步健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制,繼續(xù)推廣“四議兩公開”等工作法。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會作用,逐步建立責(zé)權(quán)明晰、銜接配套、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的村級民主監(jiān)督機(jī)制。不斷完善村務(wù)公開民主管理,以縣(市、區(qū))為單位統(tǒng)一公開目錄和時間,豐富公開內(nèi)容,規(guī)范公開程序,實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開由事后公開向事前、事中延伸。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開,推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目、社會公益事業(yè)等領(lǐng)域的信息公開。有序發(fā)展民事調(diào)解、文化娛樂、紅白喜事理事會等社區(qū)性社會組織,發(fā)揮農(nóng)民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的作用。
?。常S護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益。堅(jiān)持黨和政府主導(dǎo),依法維護(hù)、統(tǒng)籌兼顧廣大農(nóng)民群眾多種利益,暢通和規(guī)范訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道,加強(qiáng)農(nóng)村信訪工作,引導(dǎo)群眾依法理性維護(hù)自身權(quán)益。通過人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等有效途徑,妥善處理農(nóng)村各種矛盾糾紛。依法保障外出村民在本村、外來人口在居住村的民主權(quán)利和物質(zhì)利益。推進(jìn)和諧礦區(qū)建設(shè)。建立減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)長效機(jī)制。鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革成果,加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)職能,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾。
?。矗U限r(nóng)村社會公共安全。加強(qiáng)農(nóng)村抗災(zāi)救災(zāi)、警務(wù)消防、疫病防控等設(shè)施建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施建筑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)農(nóng)村突發(fā)公共事件和自然災(zāi)害的應(yīng)對處置能力。深化農(nóng)村平安建設(shè),完善立體化社會治安防控體系,落實(shí)在農(nóng)村警務(wù)室連續(xù)工作一定年限人員的有關(guān)激勵政策。加強(qiáng)農(nóng)村交通安全管理,創(chuàng)建平安暢通縣市。依法打擊鄉(xiāng)村黑惡勢力、黃賭毒和各種刑事犯罪。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè),深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動,全面提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育,落實(shí)黨的民族和宗教政策,樹立健康文明、遵紀(jì)守法的社會新風(fēng)尚。
各級黨委和政府要切實(shí)加強(qiáng)和改善對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo),確保勁頭不松懈、力度不減弱、力量有加強(qiáng)。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要把熟悉黨的“三農(nóng)”政策和國情農(nóng)情作為必修課,把善于做好新時期“三農(nóng)”工作當(dāng)作基本功,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),深入基層調(diào)查研究,不斷提高“三農(nóng)”工作水平。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),因地制宜、分類指導(dǎo)各地推動“三農(nóng)”工作。各地區(qū)各部門要明確職責(zé)分工,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,實(shí)施績效評價(jià),開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策執(zhí)行情況“回頭看”,確保不折不扣落到實(shí)處。尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神,鼓勵各地積極探索、勇于改革、大膽創(chuàng)新,做好農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作,及時總結(jié)推廣各地成功經(jīng)驗(yàn)。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力,意義重大、任務(wù)繁重。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍,奮力拼搏,銳意進(jìn)取,求真務(wù)實(shí),再創(chuàng)農(nóng)村改革發(fā)展新的輝煌!