副秘書長工作部分重疊
市政府副秘書長職數(shù)超過副市長職數(shù),就可能導(dǎo)致副秘書長職責(zé)交叉,出現(xiàn)幾名副秘書長共同協(xié)助1名副市長工作的現(xiàn)象。以南寧為例,根據(jù)其政府官網(wǎng)公布分工,吳煒、楊民兩位副市長工作各由3名副秘書長(或市長助理)協(xié)助。如副市長楊民分管的市體育局、外事僑務(wù)辦、臺辦等工作由副秘書長李建華協(xié)助;而副秘書長田家全協(xié)助的工作中,也有“市體育局”一項(xiàng),與李建華的工作內(nèi)容有部分重疊。
南寧市的魏鳳君、吳煒、肖志剛3名副市長各有2位副秘書長協(xié)助其工作。特別是協(xié)助副市長肖志剛的2名副秘書長許強(qiáng)初和儲力,兩人工作職責(zé)高度重疊。南寧市政府官網(wǎng)相關(guān)信息顯示,他們都協(xié)助副市長分管市民委、民政局、水利局、農(nóng)業(yè)局(水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局)、林業(yè)局、人口計(jì)生委、糧食局、扶貧辦、農(nóng)機(jī)化管理中心、水庫移民局和殘疾人工作。
南寧市政府秘書科工作人員告訴南都記者,政府副秘書長之間工作重疊嚴(yán)重,會(huì)導(dǎo)致“出了成績,大家搶著邀功;出了問題,互推責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)多,工作效率低”。南都記者試圖就此采訪南寧市政府相關(guān)人士,而南寧市政府編制辦、市政府新聞辦和市委宣傳部均未給出明確答復(fù)。
專兼職混雜或被“渾水摸魚”
據(jù)南寧市政府官網(wǎng)公布的信息,南寧現(xiàn)有的11名政府副秘書長中,有8名是專職副秘書長,其他3人兼任。而據(jù)南寧市五象新區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部辦公人員介紹,今年元旦后,有一位政府副秘書長已不再擔(dān)任除副秘書長以外的其他職務(wù)。即南寧市政府專職副秘書長增至9名,兼職副秘書長減為2名。
南寧并非孤例。除4個(gè)直轄市外,南都記者從27個(gè)省(自治區(qū))政府駐地城市政府官網(wǎng)中發(fā)現(xiàn),公布了政府副秘書長任職信息的城市中,只有少數(shù)副秘書長是兼職。根據(jù)這些城市政府官網(wǎng)公布的信息,如昆明市和杭州市有政府副秘書長11人,其中各僅有1人為兼職;成都市有政府副秘書長10人,其中3人為兼職;貴陽、武漢、海口三市政府副秘書長均為7人,其中僅1人兼職;太原市有政府副秘書長6人,也僅有一位副秘書長為兼職。
竹立家則認(rèn)為,從現(xiàn)實(shí)操作中來看,副秘書長這個(gè)職位多數(shù)已變成實(shí)職崗位,少數(shù)才是虛職。各地副秘書長兼職、專職混雜,“副秘書長”有可能成了某些地方政府“安排人”的位置之一,甚至可能會(huì)被用來“獎(jiǎng)勵(lì)”提拔那些很久都沒有升遷的官員。他建議,政府副秘書長實(shí)職和兼職要區(qū)別對待,不能“渾水摸魚”,編制超標(biāo),浪費(fèi)的也是納稅人的錢。
文件重讀
●中組部、中央編辦曾對《關(guān)于規(guī)范地方政府助理和副秘書長配備問題的通知》做出補(bǔ)充規(guī)定:省級、副省級、地市級政府副秘書長的職數(shù)按不超過其同級政府領(lǐng)導(dǎo)班子副職的職數(shù)來掌握。但未對相關(guān)職數(shù)作硬性規(guī)定。