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民主凝聚力量法治彰顯權(quán)威

2013-03-01 09:21:25 來源：人民網(wǎng)－人民日報作者：點擊圖片瀏覽下一頁

人民民主是我們黨始終高揚的光輝旗幟。

　　黨的十八大報告把“人民民主不斷擴大”作為全面建成小康社會的新目標之一，提出“發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主”。

　　號角已吹響，藍圖已繪就。隨之而來的，是越來越多的基層群眾走進國家權(quán)力機關(guān)，一份份有見地的意見建議成為各級黨委、政府的重要參考，法治思維和法治方式成為領(lǐng)導干部的辦事準則……

　　民主是體制也是機制，它有利于調(diào)動積極性。恰如今天我們所看到的，民主政治多姿多彩，凝聚了13億中國人的心，推動著“中國夢”早日實現(xiàn)。

　　人大制度：更多的代表來自基層

　　廣泛的群眾基礎(chǔ)是人民代表大會制度的顯著特點。讓更多的基層群眾走進國家權(quán)力機關(guān)，自然是這一民主制度青春永駐的“秘訣”。

　　2013年1月7日，湖南省人大常委會對外宣布，到2012年12月底，全省122個縣2159個鄉(xiāng)圓滿完成縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作。這標志著全國31個省、自治區(qū)、直轄市新一輪縣鄉(xiāng)兩級人大代表換屆選舉工作已依法、有序、圓滿結(jié)束。

　　據(jù)統(tǒng)計，在各地選出的縣鄉(xiāng)兩級人大代表中，工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員比例比上屆分別上升5．84%和3．84%，婦女代表的比例分別上升1．85%和2．67%，黨政干部比例分別降低4．37%和2．42%。“兩升一降”，讓代表結(jié)構(gòu)更優(yōu)化，讓更多的代表來自基層。

　　為了保持民主制度的活力，代表們沒有忘記自己肩負的責任。如今，設(shè)“代表之家”、建“民意表達室”、創(chuàng)立人大代表聯(lián)系基層服務(wù)群眾機制……越來越多的人大代表走上田間地頭，走近尋常百姓，聽民情、知民意、代民言、解民憂。寧夏回族自治區(qū)靈武市人大代表紀保金就是其中之一。

　　“家住黎明，生活不行”，“現(xiàn)住黎明，幸福安寧”，紀保金經(jīng)常掛在嘴邊的這兩句順口溜，說的就是東塔鎮(zhèn)黎明村口的那條干道。“這條干道30年沒建起來，兩年前，我和其他代表寫了一份建議，得到市人大常委會的重視并立項。”紀保金說?？墒?，修路需要村民挪動宅院。作為人大代表，老紀不辭辛苦，把百姓的困難反映給政府，把政策的實惠講給百姓。前不久，村口的干道終于建成通車了。

　　像老紀這樣的人大代表，基層還有很多。他們來自基層、服務(wù)基層，傾聽民意、集中民智，切實保證人大及其常委會的決議和決定能夠充分反映群眾的意愿。

　　協(xié)商民主：把政治協(xié)商納入決策程序

　　如果把民主政治比作一場演出，協(xié)商民主便是這場演出中不可或缺的精彩大戲。如何演好這場戲，每一位政協(xié)委員的盡其能、用其力、施其才，至關(guān)重要。

　　“到鄉(xiāng)村去接地氣！”“到社區(qū)去察民情！”近期，一場以“進網(wǎng)格、進農(nóng)村、訪民情、表民意”為主題的“兩進”活動正在湖北省宜昌市如火如荼地展開，縣市兩級政協(xié)委員足跡遍布121個社區(qū)和87個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　“推進協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，需要搭建常態(tài)化的與民互動平臺。”據(jù)湖北省宜昌市政協(xié)主席李亞隆介紹，宜昌積極探索社會協(xié)商對話制度，剛剛出臺了政協(xié)委員進網(wǎng)格進鄉(xiāng)村活動的具體實施辦法。

　　政協(xié)委員“沉下去”，社情民意“傳上來”，從城市規(guī)劃建設(shè)到社會管理創(chuàng)新，從特大城市人口發(fā)展政策到少數(shù)民族經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)……一份份高質(zhì)量、有分量的意見建議成為黨委、政府的重要參考。

　　黨委想什么，政協(xié)謀什么；政府干什么，政協(xié)幫什么。為了充分發(fā)揮協(xié)商民主“好幫手”的作用，十八大報告提出，把政治協(xié)商納入決策程序，堅持協(xié)商于決策之前和決策之中，增強民主協(xié)商的實效性。

　　一聲令下，亮招頻出。“不可忽視的是，黨委、政府也是協(xié)商主體。”廣州市委第一時間提出“三個主動”——主動向政協(xié)通報經(jīng)濟社會發(fā)展情況，主動委托政協(xié)開展重大課題調(diào)研，主動推動參政議政成果轉(zhuǎn)化。

　　在江西，“專題協(xié)商”已經(jīng)成為響當當?shù)钠放啤?ldquo;去年政協(xié)有關(guān)文化建設(shè)專題調(diào)研的多個建議被寫進市委市政府的文件。”江西省鷹潭市文化廣電新聞出版局黨組書記徐禮豐說，“我們從政協(xié)請來了很多專家，他們提出的建議具有預(yù)見性、戰(zhàn)略性和操作性。作為政府部門，今后將繼續(xù)充分利用協(xié)商民主這個平臺，問計問策，改進工作，減少失誤。”