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　　環(huán)境：復(fù)雜多變。任務(wù)：艱巨繁重。五年間，在黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，本屆政府恪盡職守，扎實(shí)工作，十件大事，勾勒出促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)改革開(kāi)放、保障改善民生的時(shí)代圖景。

　　——“危中求機(jī)”：助推經(jīng)濟(jì)總量五年翻番。

　　過(guò)去五年，是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的五年。

　　五年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持年均9%以上的增長(zhǎng)速度，經(jīng)濟(jì)總量從26萬(wàn)億元增加到約52萬(wàn)億元，按現(xiàn)價(jià)計(jì)算翻了約一番。中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二。新增就業(yè)達(dá)到5870萬(wàn)人。財(cái)政收入從5.1萬(wàn)億元，增加到11.7萬(wàn)億元，也翻了一番。

　　應(yīng)對(duì)危機(jī)中加快實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)?xùn)|中西部協(xié)調(diào)發(fā)展，中西部和東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速快于東部地區(qū)，長(zhǎng)期以來(lái)區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢(shì)初步得到遏制。

　　五年間，無(wú)論國(guó)際經(jīng)濟(jì)局勢(shì)如何“巨浪洶涌”，我們始終緊握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，世界影響力迅速擴(kuò)大。

　　——“強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)”：糧食“九連增”農(nóng)民增收“九連快”。

　　五年間，國(guó)務(wù)院進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度，增加農(nóng)資綜合直補(bǔ)、增加良種補(bǔ)貼、提高糧食最低收購(gòu)價(jià)格等。尤其是面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，更是密集出臺(tái)八項(xiàng)措施，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收……

　　五年間，中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的投入達(dá)到4.47萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)23%。

　　到2012年，中國(guó)糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)歷史罕見(jiàn)的“九連增”。農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)“九連快”，連續(xù)三年增幅達(dá)到兩位數(shù)以上。農(nóng)民收入增速快于城鎮(zhèn)居民，出現(xiàn)了城鄉(xiāng)收入差距縮小的趨勢(shì)。

　　——“上天入海”：以創(chuàng)新鍛造發(fā)展新引擎。

　　中國(guó)加快科技創(chuàng)新步伐。中央多次出臺(tái)財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)政策，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　在4萬(wàn)億元投資中，用于自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造的投資約3700億元，占投資總額的近10%。同時(shí)，國(guó)務(wù)院多次部署：2009、2010年中央和地方財(cái)政集中投入1000億元，加快實(shí)施一批支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重大科技項(xiàng)目……

　　五年間，從神舟七號(hào)到神舟九號(hào)升空，“中國(guó)高度”實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身；“蛟龍”號(hào)7062米深海下潛成功，刷新了“中國(guó)深度”。從大型飛機(jī)項(xiàng)目開(kāi)啟，到中國(guó)高鐵延伸演繹著“中國(guó)速度”……

　　——“老有所養(yǎng)”：織就世界最大養(yǎng)老保障網(wǎng)。

　　迄今為止，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到4.84億，1.3億城鄉(xiāng)老年居民領(lǐng)到養(yǎng)老金。

　　這與此前建立的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)一道，織就一張覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保障網(wǎng)。十七大提出的目標(biāo)提前八年實(shí)現(xiàn)。

　　——“病有所醫(yī)”：破解13億人醫(yī)保的世界級(jí)難題。

　　2009年至2011年醫(yī)改三年中，中央財(cái)政投資支持2200多所縣級(jí)醫(yī)院和3.3萬(wàn)多所基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的建設(shè)。國(guó)家基本藥物制度使基本藥物價(jià)格比制度實(shí)施前平均降低30%左右。

　　五年來(lái)，覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的基本醫(yī)療保障體系初步形成，參保人數(shù)超過(guò)13億，覆蓋95%以上城鄉(xiāng)居民。

　　如今，醫(yī)改還在繼續(xù)推進(jìn)，公立醫(yī)院改革已至攻堅(jiān)階段。

　　—— “住有所居”：?jiǎn)?dòng)史上最大規(guī)模保障房建設(shè)。

　　2007年中央財(cái)政開(kāi)始大幅度增加保障房投入，達(dá)到72億元。2012年，猛增到1858億元，翻了20多倍。

　　五年來(lái)，全國(guó)共開(kāi)工建設(shè)保障性住房和棚戶(hù)區(qū)改造住房超過(guò)3000萬(wàn)套，基本建成1700萬(wàn)套以上。今年還要將地級(jí)以上城市外來(lái)務(wù)工人員納入住房保障范圍。

　　目前，尚有1200多萬(wàn)戶(hù)棚戶(hù)區(qū)住房亟待改造。人們期待著保障房建設(shè)的宏大續(xù)篇。

　　——“學(xué)有所教”：首次實(shí)現(xiàn)財(cái)政教育投入占ＧＤＰ４％目標(biāo)。

　　2012年，財(cái)政教育投入首次占到GDP4%，教育成為公共財(cái)政的第一大支出。

　　五年來(lái)，我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)九年免費(fèi)義務(wù)教育，惠及1.6億學(xué)生。中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策范圍擴(kuò)大到所有農(nóng)村學(xué)生。

　　目前，我國(guó)農(nóng)村和城市貧困家庭的孩子，從上幼兒園起就受到資助，上小學(xué)、初中學(xué)雜費(fèi)全免，貧困寄宿生還可享受生活補(bǔ)助；讀中等職業(yè)高中、普通高中，每年可獲1500元助學(xué)金；讀大學(xué)每年可獲3000元國(guó)家助學(xué)金，還可享受財(cái)政貼息的國(guó)家助學(xué)貸款。

　　——“救災(zāi)恤患”：有效應(yīng)對(duì)災(zāi)害科學(xué)重建家園。

　　面對(duì)頻發(fā)的災(zāi)害，在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人民緊急應(yīng)戰(zhàn)，風(fēng)雨同舟，奪取了一次次救災(zāi)斗爭(zhēng)的重大勝利。

　　在災(zāi)難中，中國(guó)應(yīng)急機(jī)制趨向完善。汶川地震7個(gè)月后，中國(guó)就修訂了防震減災(zāi)法。如今，從國(guó)家到地方的應(yīng)急機(jī)制已建立起來(lái)，各類(lèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍總規(guī)模達(dá)到100萬(wàn)人，可在最短時(shí)間應(yīng)對(duì)危機(jī)。

　　災(zāi)難過(guò)后，黨和政府對(duì)恢復(fù)重建制定科學(xué)的方案和條例，給予充裕資金支持，實(shí)行對(duì)口支援，重建美好家園。一系列決策，體現(xiàn)出對(duì)自然和科學(xué)的尊重。

　　——“政務(wù)公開(kāi)”：讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

　　2008年5月1日，政府信息公開(kāi)條例正式實(shí)施。12天后，汶川地震25分鐘后我國(guó)政府就向社會(huì)發(fā)布災(zāi)情信息；6月1日，民政部要求有關(guān)部門(mén)將所有救災(zāi)資金和物資及其使用情況予以全面公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　2011年，中央部門(mén)出國(guó)（境）、公車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行、公務(wù)接待等“三公”經(jīng)費(fèi)在輿論高度關(guān)注中，第一次出現(xiàn)在公眾的視野中……

　　政務(wù)公開(kāi)只是政府自身改革的一個(gè)縮影，構(gòu)建責(zé)任政府、法治政府與服務(wù)政府的工作仍在進(jìn)一步推進(jìn)之中。

　　——“改革攻堅(jiān)”：釋放發(fā)展轉(zhuǎn)型新動(dòng)力。

　　應(yīng)對(duì)金融危機(jī)靠改革。危機(jī)催生了增值稅轉(zhuǎn)型改革，2009年實(shí)施當(dāng)年就為納稅企業(yè)減輕稅負(fù)1200多億元。

　　推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整靠改革。全面推行成品油價(jià)格和燃油稅費(fèi)改革，實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定出臺(tái)差別電價(jià)、可再生能源加價(jià)等，有力推進(jìn)節(jié)能減排。

　　實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平靠改革。收入分配改革在2013年2月初邁出關(guān)鍵一步——國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見(jiàn)，明確提出城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)倍增、收入分配差距逐步縮小等主要目標(biāo)。

　　五年來(lái)，金融體制改革加快推進(jìn)，國(guó)有商業(yè)銀行股份制改革全部完成。集體林權(quán)制度改革實(shí)現(xiàn)了“生態(tài)受保護(hù)、農(nóng)民得實(shí)惠”的目標(biāo)。國(guó)有企業(yè)改革、促進(jìn)民間投資、規(guī)劃教育改革、啟動(dòng)戶(hù)籍制度改革試點(diǎn)……改革，就像一個(gè)巨大的杠桿撬動(dòng)著中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

　　改革發(fā)展是一個(gè)不斷前進(jìn)的過(guò)程，仍有一系列的困難和挑戰(zhàn)需要破解。五年風(fēng)雨兼程，五年砥礪前行，開(kāi)啟了一個(gè)通向未來(lái)的新起點(diǎn)。從這里出發(fā)，全面建成小康社會(huì)將繪就新的藍(lán)圖……

　?。ㄐ氯A社北京2月27日電記者趙承、朱立毅、王敏、張辛欣）