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政府要抓大事、管宏觀、抓好公共服務(wù)

2013-03-11 09:08:24 來源：人民網(wǎng)－人民日報作者：點擊圖片瀏覽下一頁

記者：為什么這次機構(gòu)改革如此受矚目？改革的目的和意義是什么？

　　陳雨露：這次行政體制改革符合廣泛的社會共識，符合十八大精神，是圍繞著五大建設(shè)來進行的，特別是圍繞政府職能轉(zhuǎn)變這一核心來進行，方向是正確的。所以大家給予了高度關(guān)注和肯定。

　　本次改革同我們國家1982年以來先后進行的6次機構(gòu)改革的方向是一致的，都是朝向中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制這樣一個目標在轉(zhuǎn)變，朝著建設(shè)一個符合中國特色社會主義制度的有限政府的方向在轉(zhuǎn)變，有限政府指的是政府在規(guī)模、職能、權(quán)力和行為方式上都要受到法律和社會的嚴格限制和有效制約。有限政府應(yīng)該是一個法治的政府，一個有效的政府。

　　從已經(jīng)進行的這6次機構(gòu)改革來看，每一次改革都是一個重要的歷史節(jié)點，比如1993年進行的機構(gòu)改革，是因為我們提出搞社會主義市場經(jīng)濟，機構(gòu)改革大大簡化了計劃審批的內(nèi)容，向通過法律手段和間接經(jīng)濟手段來調(diào)控經(jīng)濟的方向來調(diào)整機構(gòu)。2003年，因為我們國家加入了世界貿(mào)易組織，機構(gòu)改革的重點是經(jīng)濟貿(mào)易和金融類部門的調(diào)整，目的是推動中國經(jīng)濟進入世界大家庭。

　　這次調(diào)整是根據(jù)十八大精神和五大建設(shè)的要求進行的改革，目的是通過機構(gòu)改革讓經(jīng)濟進一步充滿活力，讓社會更加有序。

　　記者：這次機構(gòu)改革能帶來政府怎樣的職能轉(zhuǎn)變？

　　陳雨露：這次改革使得政府朝有限政府的轉(zhuǎn)變邁出了堅實的一步。表現(xiàn)在政府組織機構(gòu)進一步的精簡和優(yōu)化；政府職能繼續(xù)向宏觀調(diào)控的方向轉(zhuǎn)變；政府公共服務(wù)的職能更加凸顯。

　　我們講，政府應(yīng)該有所為，有所不為。有所不為就是在一些微觀領(lǐng)域，政府要有序退出，但在宏觀調(diào)控、提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)和維護社會公平正義方面，要加強功能。同時，在政府內(nèi)部各部門職權(quán)分工方面，邊界更加清晰，功能更加優(yōu)化；中央政府也在向地方政府放權(quán)，該地方管的，地方政府管，該中央管的，中央政府管。政府要抓大事、管宏觀、抓好公共服務(wù)。

　　記者：有一些人擔心，權(quán)力下放到地方，會不會亂？

　　陳雨露：這次改革，是在向兩個方向放權(quán)，一是向市場，更好地發(fā)揮市場的作用，政府立足于市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，減少審批、加強監(jiān)管；一個是向地方放權(quán)，包括下放投資審批的事項、生產(chǎn)經(jīng)營活動的審批事項以及大幅度減少專項轉(zhuǎn)移支付。這是在把財權(quán)和事權(quán)在一定規(guī)模以下都下放到地方。

　　關(guān)于對“一放就亂”的擔心，本次改革已經(jīng)有了充分的考慮，并提出了警示。

　　同時，我們應(yīng)該看到，一方面，中央政府對各級政府表示出充分的信任。權(quán)力下放到地方，可以更加有效地調(diào)動各級政府的積極性。對于地方政府來說，權(quán)力大了，也就意味著責任大了。另一方面，從全國人大、各級人大、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，我們國家還有一個廣泛的監(jiān)督體系。因此，關(guān)于是否“一放就亂”，不用過多的擔心。

　　記者：您預測，在本次改革之后，還會進行類似的改革嗎？

　　陳雨露：到本世紀中葉，中國要建設(shè)成為一個現(xiàn)代化國家，肯定要根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的階段進行與時俱進的改革。這種改革，只要方向不錯，把握住節(jié)奏，我們就會看到一個具有中國特色的、現(xiàn)代化國家的法治政府和高效政府離我們越來越近。