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制圖：張芳曼

五年了。

　　擔架上的“敬禮娃娃”郎錚長高了不止一頭。“可樂男孩”楊彬成了一家汽車美容店老板。地震中截肢求生的劉崗均，擔任著綿竹市漢旺鎮(zhèn)青紅社工中心副主任，家中開設的便民超市，名叫“夢想起飛”。那些在大地顫栗中出生的娃娃們，已經走進幼兒園，開始演練防震逃生。

　　各不相同的災難境遇，一樣萌發(fā)的前行力量，定格的，是眼前綻放的笑臉。

　　時光流轉。五年前，汶川，新中國成立以來破壞性最強、波及范圍最廣、救災難度最大的地震，一場突如其來的大考。

　　搶險救援“分秒必爭”，安置群眾“百日攻堅”，恢復重建“千日奮戰(zhàn)”，發(fā)展振興“萬米長跑”……黨中央堅強領導，全國黨政軍民大力支援，四川上下同心協(xié)力，捧出一份重建答卷：家家有房住，戶戶有就業(yè)，人人有保障，設施有提高，經濟有發(fā)展，生態(tài)有改善。放眼四川，西部經濟大省堅定邁向全國經濟強省。

　　回望汶川，銘記來路。這一人類抗擊特大災害、重建美好家園的恢宏篇章，見證了不屈中國的堅強砥柱、制度優(yōu)勢的不竭力量，彰顯了“中國精神”的強大動力。

　　那一刻到這五年，從悲壯走向豪邁的汶川，詮釋著一個政黨的莊嚴宣示：人民群眾對美好生活的向往，就是中國共產黨人的奮斗目標。

　　穿越災難，砥礪奮進，這一份信心沉甸甸。

　　生命至上，尊重科學。從舉國同心科學救災，到眾志成城科學重建，科學發(fā)展貫穿始終

　　4月20日，四川蘆山7.0級強震，喚醒國人五年前的記憶。

　　搶險救援的危急關頭，災后重建的關鍵時刻，中南海與汶川、蘆山零距離，黨中央運籌帷幄，中央領導心系災區(qū)、親臨一線。人民子弟兵緊急出征，各路力量千里馳援，白衣天使勇挑重擔，十三億愛心奔涌匯聚。

　　從汶川到蘆山，生命至上的旗幟高高揚起，科學救援的理念深入人心。

　　“把搶救生命作為首要任務，千方百計救援受災群眾”，“科學施救，最大限度減少傷亡”，“第一任務是救人，要抓住黃金救援期，一刻不能停”……畫面定格，強音回響。

　　生命營救，分秒必爭；過渡安置，刻不容緩。

　　歷經汶川這一役，中國從災難中積累經驗，健全法規(guī)、完善機制。汶川抗震救災建立的“上下貫通、軍地協(xié)調、全民動員、區(qū)域協(xié)作”搶險救援工作機制，實施的“就地、就近、分散”安置方針等，為蘆山抗震救災和恢復重建提供了重要經驗。

　　在蘆山地震中，強震發(fā)生僅僅10分鐘，成都軍區(qū)及四川省軍區(qū)抗震救災指揮部同時成立；震后不到半小時，四川省啟動應急預案，主要領導率隊趕赴災區(qū)一線。

　　第一時間，救援力量再次集結，社會資源再次匯聚，愛心熱潮再次涌動。

　　對生命更加善待珍惜，救災應對更加有力有序，社會心態(tài)更加成熟理性……

　　回望汶川，銘記來路。破解巨災后重建這一世界性難題，必須堅持科學重建，尊重自然，尊重規(guī)律，尊重規(guī)劃。

　　汶川災區(qū)重建從一開始就注重整體謀劃、科學統(tǒng)籌。用科學規(guī)劃保障科學重建，堅持全域全程搞規(guī)劃、開門開放搞規(guī)劃、高起點搞規(guī)劃、突出特色搞規(guī)劃。

　　今日汶川地震災區(qū)，已難見滿目瘡痍的痕跡。新村落融入田園風光，新城鎮(zhèn)煥發(fā)勃勃生機。這個“新”，不是原樣復制，而是脫胎換骨。

　　重建后的災區(qū)，主要經濟指標全面超過震前水平，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強。

　　災區(qū)堅持依法重建、廉潔重建，確保經得起歷史檢驗。質量，作為生命線貫穿全過程。在重災區(qū)特大山洪泥石流災害中，以震中映秀鎮(zhèn)為代表的重建成果經受住了嚴峻考驗。

　　蘆山，也是汶川地震重災縣。針對災后重建房屋損毀問題，四川省住建廳總規(guī)劃師邱建說，抗震設防標準是“小震不壞，中震可修，大震不倒”，從專家普查的初步結果來看，重建項目經受住了考驗。

　　“一省幫一重災區(qū)，舉全國之力，加快恢復重建”，對口援建，這一恢復重建中的制度創(chuàng)新，是我國抗災史上的第一次。

　　山東—北川，廣東—汶川，浙江—青川，北京—什邡，上海—都江堰……來自中東部地區(qū)的19個省市與四川18個重災縣及陜甘重災地區(qū)結成對子，兄弟齊心，其利斷金。

　　對口省市派出得力干部和專業(yè)技術力量，投入財力物力，發(fā)揮自身產業(yè)、技術和人才優(yōu)勢，輸血與造血并重、硬件與軟件結合、當前與長遠兼顧、重建與發(fā)展并舉，援建了一批工業(yè)、旅游、特色農業(yè)等項目，有力推動災后恢復重建。

　　以對口支援為契機，四川與援建省市建立起更加緊密的長期合作機制，推進由援建到合作、由對口到全面、由重建到發(fā)展的深化和轉變。

　　回望汶川，從那一刻起的這五年，科學救災、科學重建，是對中國特色社會主義制度的一次特殊檢閱，是對改革開放30多年來綜合國力的一次特殊檢閱，是對中華民族凝聚力的一次特殊檢閱，也是對中國共產黨領導能力的一次特殊檢閱。

　　有學者如此評價：在特大地震災害的巨大破壞力面前，中國執(zhí)政黨體現(xiàn)了卓越的“領導力”，中國政府體現(xiàn)了一流的“組織力”，中國軍隊體現(xiàn)了頑強的“戰(zhàn)斗力”，中國人民體現(xiàn)了高尚的“互助力”，舉國上下體現(xiàn)出強大的“凝聚力”。

　　民生優(yōu)先，安民富民。家家有產業(yè)、戶戶能就業(yè)，群眾滿意是最高要求，以人為本理念貫穿始終

　　安昌河蜿蜒流淌，永昌鎮(zhèn)展露秀姿。

　　這里是北川新縣城。永昌大道兩旁，行政服務中心、商業(yè)服務中心、文化活動中心、醫(yī)院、學校一應俱全。夕陽西下，北川人三三兩兩在安昌河畔、禹王橋邊散步、品茗；“巴拿恰”商業(yè)街的廣場上，成群結隊的人們跳起羌族舞蹈。

　　“禹王橋上品香茗，巴拿恰街跳沙朗”，新北川的生活，祥和而愜意。

　　這份祥和與愜意，源自搬進“科學選址、高度設防”新居的踏實，源自“家家有產業(yè)、戶戶能就業(yè)”的滿足，也源自“學有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)”的安心。

　　救災就是救民，重建必須為民。

　　怎樣把群眾安頓好、把民生保障好、把災區(qū)建設好？群眾滿意是最高要求，群眾認可是最硬標準。

　　回望汶川，銘記來路，恪守以人為本，堅持民生優(yōu)先。

　　黨心與民意同頻共振：從全力實施生死大營救，到緊急救治轉移傷病員；從迅速開展次生災害防治、確保大災之后無大疫，到破解受災群眾安置難題，四川及時完成上千萬人的應急安置、過渡安置及340萬學生復學復課。

　　統(tǒng)籌推進擴大就業(yè)、安全溫暖過冬、特困戶幫扶、安置失地農民、保障“三孤”人員、傷殘人員治療康復、再生育服務、完善社保體系，災區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力不斷提升。四川妥善解決了20萬因災失地農民的異地安置，幫助170多萬受災群眾實現(xiàn)就業(yè)，扶助受災家庭生育3410個孩子。

　　民生設施的“短板”，在重建中“拉長”。千百年來農房建設無標準、不設防的歷史改寫，學校、醫(yī)院建成了最安全、最牢固、最放心的場所。

　　通過落實社保補貼、崗位補貼、創(chuàng)業(yè)補貼、小額擔保貸款貼息等扶持措施，四川災區(qū)最大限度地發(fā)揮政策效應，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。早在2010年9月，重災區(qū)就有99.9%的家庭實現(xiàn)至少一人就業(yè)。

　　災區(qū)還布局建成了一批社會福利院。地震中倒塌房屋、失去女兒的李新覺老兩口，就在什邡市社會福利中心安度晚年。

　　每天打牌下棋、跳舞健身，日子倒也過得充實。逐漸撫平老人傷口的，是福利中心良好的生活環(huán)境和悉心照料。工作人員介紹說，這座福利院選用了節(jié)能保溫的建筑材料，室內冬暖夏涼。

　　讓災區(qū)群眾安心、舒心的，不僅僅是服務保障設施的大幅改善，為民、便民、利民的社會管理和建設理念，同步提升著百姓的幸福指數(shù)。

　　2008年6月7日，都江堰市向峨鄉(xiāng)棋盤村的600多名村民參加首次恢復重建大會，討論的就是“選擇哪種方式重建”。像這樣的村民大會，在向峨鄉(xiāng)12個村開了許多次。最終，全鄉(xiāng)3425戶11470人選擇了“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建”，占全鄉(xiāng)農村戶數(shù)的94.5%。

　　都江堰市規(guī)劃局負責人介紹，方案設計前，設計單位深入村組農戶與群眾溝通。初步規(guī)劃方案出臺后，采取村組公示、群眾評議的方式廣泛征求意見，經基層干部和群眾代表同意后實施。

　　“開放式重建”，讓重建之路更暢通?；謴椭亟ǖ拿恳惶幮^(qū)、每一個村落，從選址、布局到房屋的結構，無不打上了民意烙印。

　　受災群眾不僅住上了新房子，更走上了發(fā)家致富的好路子。即便穿行在大山深處，也不時可見這樣的標語：“村村有主導產業(yè)，戶戶有致富門路”，“重上富裕路，一個不能少”……

　　“三月的櫻桃，五月的枇杷，六月的李子，七月的梨子，九月三十吃柿子，冬天還有獼猴桃。”這幾句話，印在了北川縣曲山鎮(zhèn)石椅村村民陳云高的名片上，“北川名氣越來越大，來我們寨子的游客越來越多，吃上了旅游飯，日子越過越有滋味。”

　　水果產業(yè)與旅游觀光相結合，帶動了石椅村的農家樂發(fā)展。去年，這個共有328人的村子，人均純收入突破萬元。

　　住上新房子，過上好日子。“歡迎再到這里來，肯定還會有驚喜。”受訪群眾的話語里，透著對新生活的憧憬和信心。

　　產業(yè)支撐，發(fā)展為要?；闄C，優(yōu)化結構，推動四川重塑經濟版圖，轉變方式主線貫穿始終

　　去年11月29日，被喻為“震中生命線”的映（秀）汶（川）高速公路通車，這是四川藏區(qū)首條高速公路，也是從西南、西北進出四川并通向周邊藏區(qū)的重要通道。

　　遭受世所罕見的巨大災難，又兼國際金融危機嚴重影響，四川的民生事業(yè)沒有耽誤，經濟發(fā)展也沒有耽誤。

　　不僅沒有耽誤，而且高效運轉。

　　恢復重建成為加快發(fā)展的重要引擎，助推四川經濟劃出一道“止滑提速—鞏固回升—高位求進”的堅強曲線。

　　發(fā)展型重建，注重功能恢復與跨越提升相統(tǒng)一。如果重建后的產業(yè)還是落后產業(yè)，不僅難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，甚至可能成為新的包袱。

　　2011年8月，經國家發(fā)改委批復同意，四川省政府正式下發(fā)《汶川地震災區(qū)發(fā)展振興規(guī)劃（2011—2015年）》，“產業(yè)發(fā)展振興”是《規(guī)劃》明確的首要任務。

　　回望汶川，產業(yè)領跑，發(fā)展起跳，災區(qū)經濟發(fā)展、產業(yè)升級走出一條重生之路。

　　東汽公司在地震中遭受重創(chuàng)，308名職工遇難、1000多人受傷，直接損失27億多元。

　　“泰山壓頂不彎腰”，頑強拼搏的東汽，當年就完成計劃產量的88%，產值比上年增長13％。

　　異地重建，在東汽人眼里，更成為調整產業(yè)結構、轉變發(fā)展方式的獨特機遇。新基地生產布局采用產品部套集中的原則，打破原漢旺基地生產格局，形成簡潔順暢的物流過程。到今年3月，東汽累計發(fā)電設備產量攀向3億千瓦高峰。

　　傳統(tǒng)的優(yōu)勢，隱藏著持續(xù)的危機；發(fā)展的困境，孕育著突破的先機。德陽市明確提出，加快以高新技術、先進適用技術和信息化技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，推動其向產業(yè)鏈、價值鏈高端攀升。

　　四川把產業(yè)重建作為災區(qū)發(fā)展振興的基石，產業(yè)恢復與優(yōu)化結構、轉變發(fā)展相結合，培育壯大優(yōu)勢產業(yè)，增強災區(qū)發(fā)展能力。5566戶規(guī)模以上震損工業(yè)企業(yè)恢復生產，抓住時機淘汰落后產能，恢復和新建了一批產業(yè)園區(qū)、產業(yè)集中發(fā)展區(qū)，引進一批重大產業(yè)項目和優(yōu)勢企業(yè)，成為災區(qū)發(fā)展新亮點。

　　五年來，四川結構調整和產業(yè)發(fā)展取得重要進展。實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，工業(yè)規(guī)模跨上萬億元臺階，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長20.2%；戰(zhàn)略性新興產業(yè)占工業(yè)總產值比重達到11.8%。三次產業(yè)比重由2007年的19.2∶44∶36.8調整為2012年的13.8∶52.8∶33.4。

　　夯實基礎，利在長遠?；謴椭亟ㄖ?，四川規(guī)劃建成一批交通、水利、能源、通信等重大項目，基礎設施明顯改善。

　　回望汶川，當年艱難搶通、保通的“生命通道”已變通途。隨著災區(qū)6條高速公路陸續(xù)建成，四川人世代期盼的“蜀道通”漸成現(xiàn)實。

　　前瞻布局、主動作為，四川規(guī)劃實施的西部綜合交通樞紐建設取得歷史性突破，主體骨架正在形成，鐵路、高速公路在建和通車里程均超過6000公里，躍居全國前列。

　　回望汶川，發(fā)展綠色經濟、循環(huán)經濟、低碳經濟融入災后重建全過程，生態(tài)重建，還人間一個錦繡巴蜀。

　　地震前的水磨鎮(zhèn)，是阿壩州的主要工業(yè)區(qū)，高耗能、高污染企業(yè)60多家，污水橫流、粉塵飛揚。重建后的水磨，只保留了環(huán)評排放全部達標的5家。如今的水磨，清流潺潺，亭臺樓榭，川西民居古樸典雅，獲評“全球災后重建規(guī)劃設計最佳范例”。

　　汶川震后，四川地區(qū)生產總值4年翻了一番，突破2萬億元，人均生產總值超過4000美元；地方公共財政三年翻了一番，突破2000億元，“吃飯財政”正在實現(xiàn)向“發(fā)展財政”的歷史性轉變。既有量的擴張，更有質的提升，西部經濟大省闊步邁向全國經濟強省。

　　眼下，蘆山抗震救災工作已由搶險救援轉入過渡安置，災后恢復重建規(guī)劃工作啟動。自打家園被毀那一刻起，重建家園的憧憬，便在災區(qū)人民心中生長。

　　回望汶川，銘記來路，正在謀劃災后重建的蘆山，既不孤單，更不惶惑。

　　“中國人民同心同德、協(xié)力奮戰(zhàn)，一定能夠戰(zhàn)勝災害、重建家園，讓災區(qū)人民過上美好生活。”

　　強音縈繞耳畔，藍圖徐徐展開。這片土地沐浴陽光、升騰希望，巴蜀兒女感恩奮進、綻放夢想。