人民網(wǎng)北京5月25日電 中國經(jīng)濟體制改革研究會公共政策研究部高級研究員管清友5月25日16時做客人民網(wǎng)強國論壇，以“積極推進中國城鎮(zhèn)化”為主題與網(wǎng)友進行在線交流。管清友指出，城鎮(zhèn)化是一個重大機遇，不僅對中國而言，對全世界也是；城鎮(zhèn)化是一個改革命題，可以通過制度創(chuàng)新、體制改革打破束縛城鎮(zhèn)化發(fā)展的條條框框，進一步增強經(jīng)濟發(fā)展活力，促進社會公正，改善民生；城鎮(zhèn)化是一個開放命題，意味著中國向世界更加開放，國內(nèi)不同區(qū)域之間更加開放，國內(nèi)統(tǒng)一大市場更加完善；城鎮(zhèn)化與中國夢是一致的，不是割裂的，城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)中國夢的重要基礎。
城鎮(zhèn)化過程是人民共享發(fā)展和改革成果的過程
談到“新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化”問題時，管清友認為，以人為核心的城鎮(zhèn)化，體現(xiàn)了以人為本的基本精神。為什么城鎮(zhèn)化要以人為核心？第一，經(jīng)濟發(fā)展的目的還是為了人民生活幸福。第二，城鎮(zhèn)化的過程也是人民共享發(fā)展和改革成果的一個過程。管清友指出，以人為本實際上涵蓋兩個人群，第一就是我們經(jīng)常講的農(nóng)民工群體，他們是這一輪城鎮(zhèn)化的最大受益群體。第二個群體包含兩個層次，一是城市居民，第二是農(nóng)村居民。這兩個群體也將因為城鎮(zhèn)化的過程而獲益。
而對于農(nóng)民工的市民化，管清友指出，這確實需要非常長的時間，但是農(nóng)民工的市民化是一個趨勢，也是讓人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要途徑。在新一輪的城鎮(zhèn)化過程當中，應該鼓勵各地根據(jù)本地的實際情況，逐步的解決一部分農(nóng)民工的市民化問題，這樣在五到十年之內(nèi)，爭取讓大量的農(nóng)民工真正變成市民。中央財政未來應該在社保、醫(yī)療、教育等方面構筑基本的安全網(wǎng)，起到兜底的作用，各地根據(jù)本地的經(jīng)濟發(fā)展水平，在此基礎之上，進一步提高民生保障水平。
城鎮(zhèn)化的發(fā)展推動了中國現(xiàn)代化進程
談到城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代化的關系，管清友則認為，城鎮(zhèn)化是中國實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。從國外的經(jīng)驗來看，城鎮(zhèn)化是一個結果，經(jīng)歷了兩三百年的時間。但中國的情況有所不同，中國的城鎮(zhèn)化既是經(jīng)濟社會發(fā)展的一個結果，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的一個過程。中國實行的是一種趕超戰(zhàn)略，因此國家在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面都發(fā)揮了非常大的作用。城鎮(zhèn)化往往被當作促進地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要抓手，并以此來推動現(xiàn)代化進程。因此，在中國，城鎮(zhèn)化既可能是一種結果，也可能是一個過程。城鎮(zhèn)化的發(fā)展推動了現(xiàn)代化進程。
與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化相比，管清友認為，“新型城鎮(zhèn)化”新在三個方面：第一，新型城鎮(zhèn)化更加強調(diào)以人為本；第二，新型城鎮(zhèn)化更加強調(diào)發(fā)揮市場的作用，政府起引導作用，市場發(fā)揮在資源配置當中的基礎性作用；第三，新型城鎮(zhèn)化是未來經(jīng)濟體制改革的總抓手。
針對城鎮(zhèn)化過程中可能存在的問題，管清友強調(diào)，我們要以城鎮(zhèn)化為抓手，推動相關的制度創(chuàng)新和體制改革，比如說中央和地方分稅制的調(diào)整，戶籍制度的改革，土地制度的改革，審批權的下放等等。城鎮(zhèn)化過程當中要做到既發(fā)揮政府的作用，又發(fā)揮市場的作用；既需要頂層設計，又需要地方實踐和群眾首創(chuàng)。
城鎮(zhèn)化有利于提升經(jīng)濟發(fā)展、促進社會公正
為什么現(xiàn)階段要大力推行城鎮(zhèn)化改革？管清友認為，推行城鎮(zhèn)化改革是擴大內(nèi)需、調(diào)整結構的重要方式，不僅僅是考慮GDP的問題。中國已經(jīng)到了從重視數(shù)量到重視質(zhì)量的階段，城鎮(zhèn)化的改革有利于提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，也是一個改善民生、促進社會公正的過程。
管清友進一步指出，城鎮(zhèn)化的好處顯而易見，它能夠提升廣大人民群眾享受公共服務的水平，提高城鎮(zhèn)的基礎設施建設水平。從經(jīng)濟發(fā)展方面來看，能夠激發(fā)市場活力，鼓勵民間投資；從社會方面來看，能夠促進社會公正；從民生方面來看，能夠構筑基本的社會保障安全網(wǎng)。
城鎮(zhèn)化過程要注意頂層設計與地方實踐相結合
城鎮(zhèn)化過程當中，東西部地區(qū)有什么不同的歷史任務？管清友認為，從改革角度來講，東部和西部地區(qū)在城鎮(zhèn)化過程當中面臨的共同任務?，F(xiàn)在地方改革訴求很強烈，對于中央倡導的改革態(tài)度也是非常積極。從基礎設施建設的角度來講，東部地區(qū)主要是提升原有的城鎮(zhèn)化水平，而西部地區(qū)更多是依托工業(yè)化而進行城鎮(zhèn)化，城市群將成為未來中國城鎮(zhèn)化的主要形態(tài)，城際之間的高鐵、鐵路、機場需求很大。從公共服務角度來講，在中央建立基本的社保安全網(wǎng)的基礎之上，東西部地區(qū)都要因地制宜地提高保障民生的水平。頂層設計與地方實踐要相結合，中央設定原則、方向、標準，各地根據(jù)本地區(qū)的實際情況，探索城鎮(zhèn)化的具體道路，允許地方先行先試，給予地方更大的權限，推動一些重要領域的改革。城市群體系的建設要更多地體現(xiàn)市場的作用，而不是以行政區(qū)劃作為界限
談到“城市病”問題，管清友說，在城鎮(zhèn)化過程當中，要盡量充分考量各種各樣的因素來提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，避免或者是減少“城市病”的發(fā)生。現(xiàn)在一些地方確實出現(xiàn)了急于求成的現(xiàn)象，也有很多政績工程，城鎮(zhèn)化推動還要本著為當代人民謀福利、為后代子孫負責任的態(tài)度去謀劃。避免“城市病”的根本還是提升城市的治理和管理水平，讓專家、民眾、政府都參與進來，共同管理自己生活的城市。
剛剛，全國第七個扶貧日主題宣傳活動暨第
傳承紅色基因 爭做時代新人——我市舉
2020年全民健身百村行（貫嶺站）之第八屆美
登高望遠 相伴相行
焦點訪談：為了大地春常在 殺出一條血路
?？谏鐓^(qū)開展“在職黨員進社區(qū)，文明創(chuàng)建
山前：整治環(huán)境 樹立形象
福鼎：文化惠民演出 潤澤百姓生活
開展“斷卡”行動 打擊新型網(wǎng)絡詐騙
我市組織收看2020年全國脫貧攻堅先進事
9000萬元！“全閩樂購·暢享寧德”全閩樂
《全國掃黑除惡專項斗爭督導工作方案》
今天全市8所中學2842名高三學生復學
毒品盯上電子煙！拱北海關查獲走私大麻電
福鼎法院集中宣判4起涉惡勢力集團犯罪
專家學者對福鼎餅花的評價
秋空明月懸 童趣滿中秋