按照國(guó)務(wù)院部署，國(guó)務(wù)院各部門(mén)近日相繼向社會(huì)公開(kāi)目前保留的行政審批事項(xiàng)清單，以鎖定各部門(mén)行政審批項(xiàng)目“底數(shù)”，接受社會(huì)監(jiān)督。輿論普遍認(rèn)為，這是中央政府首次“曬”出權(quán)力清單、亮出“權(quán)力家底”，更是推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，深化行政審批制度改革的重大舉措。
1月8日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，要求公開(kāi)國(guó)務(wù)院各部門(mén)全部行政審批事項(xiàng)清單;2月11日舉行的國(guó)務(wù)院第二次廉政工作會(huì)議上，他提出，在公開(kāi)的審批事項(xiàng)目錄清單之外，一律不得實(shí)施行政審批或新設(shè)審批事項(xiàng)。2月18日，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題研討班上，他再次強(qiáng)調(diào)，要逐步建立各級(jí)政府的權(quán)力清單制度。
有網(wǎng)友就此形象比喻：“政府正在開(kāi)始一場(chǎng)‘透明革命’。”一些專(zhuān)家在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，“權(quán)力清單”既能加強(qiáng)社會(huì)對(duì)政府權(quán)力的監(jiān)督，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，也能強(qiáng)化市場(chǎng)信心，激發(fā)市場(chǎng)活力?！侗本┥虉?bào)》引述專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)稱(chēng)，以往行政審批由于不透明，存在很大的操作空間。推廣權(quán)力清單，能有效防止“邊增邊減”和“明放暗不放”的問(wèn)題。北京大學(xué)教授周志忍認(rèn)為，通過(guò)制定權(quán)力清單并向全社會(huì)公開(kāi)，公眾可對(duì)政府部門(mén)進(jìn)行更有效的監(jiān)督，可有效限制政府部門(mén)權(quán)力，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。他同時(shí)提出，在行政審批減少和規(guī)范后，企業(yè)辦事會(huì)更加方便快捷，公眾的創(chuàng)業(yè)熱情會(huì)被激發(fā)，“將給市場(chǎng)增加更多活力”。
鳳凰網(wǎng)引述學(xué)者觀(guān)點(diǎn)，著重聚焦本輪政府簡(jiǎn)政放權(quán)改革的“法治”特點(diǎn)：國(guó)務(wù)院各部門(mén)近日公開(kāi)的“清單”內(nèi)，每個(gè)審批事項(xiàng)都明確了設(shè)定依據(jù)，“讓權(quán)力在陽(yáng)光下公開(kāi)，也讓權(quán)力受到法治的束縛”。還有評(píng)論認(rèn)為，權(quán)力清單有助于從制度上杜絕腐敗，提高民眾對(duì)政府的信任。“各級(jí)政府的權(quán)力清單都要公開(kāi)，一方面杜絕腐敗，讓百姓監(jiān)督;另一方面取信于民，社會(huì)才可長(zhǎng)治久安。”
在肯定現(xiàn)有工作的同時(shí)，也有更多人期待，“權(quán)力清單”的公布將帶動(dòng)政府“負(fù)面清單”管理模式的推進(jìn)?！兜谝回?cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》等媒體評(píng)論稱(chēng)，把這些項(xiàng)目拿到太陽(yáng)底下“曬一曬”，是推進(jìn)整個(gè)行政審批制度改革工作的起點(diǎn)，也是行政審批事項(xiàng)向“負(fù)面清單”管理邁進(jìn)的第一步。從減少審批向“負(fù)面清單”的轉(zhuǎn)變，一方面是和國(guó)際接軌的要求，另一方面也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和改革進(jìn)行到一定階段的需要。
中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)社會(huì)發(fā)展研究中心主任喬新生等認(rèn)為，下一步簡(jiǎn)政放權(quán)的重點(diǎn)應(yīng)逐步向推進(jìn)“負(fù)面清單”管理模式轉(zhuǎn)變，約束規(guī)范政府行為，為企業(yè)創(chuàng)造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的經(jīng)商環(huán)境。
值得注意的是，在今年召開(kāi)的第一次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)在要求各部門(mén)公開(kāi)行政審批事項(xiàng)清單的同時(shí)，也明確提出了“負(fù)面清單”的管理模式。他強(qiáng)調(diào)，各部門(mén)不得擅自新設(shè)行政審批事項(xiàng)，政府要向?qū)徟马?xiàng)的“負(fù)面清單”管理方向邁進(jìn)，逐步做到審批清單之外的事項(xiàng)，均由市場(chǎng)主體依法自行決定。
有網(wǎng)民以簡(jiǎn)單的等式表達(dá)自己的態(tài)度：“市場(chǎng)準(zhǔn)入的負(fù)面清單+各級(jí)政府執(zhí)法權(quán)力清單=向依法治國(guó)邁進(jìn)”。還有人評(píng)論稱(chēng)：“一個(gè)行政審批的權(quán)力清單、一個(gè)投資準(zhǔn)入的負(fù)面清單，從管理和服務(wù)兩個(gè)方面，構(gòu)建未來(lái)公共政治和資本投資的兩大嶄新柱石。前一個(gè)清單顯示出決策層的自我限權(quán)和有限政府理念，后一個(gè)則透露了民間資本和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的無(wú)限機(jī)會(huì)。”
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