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12月10日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)原副主任、國(guó)家能源局原局長(zhǎng)劉鐵男案件宣判當(dāng)日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站刊發(fā)劉鐵男案件警示錄，回顧了劉鐵男走上犯罪道路的全過(guò)程。

揭下“兩面人生”的虛偽外殼

談到自己，劉鐵男坦承：“我有兩面人生。” 在“正面人生”的詞典里，寫滿了正義、廉潔、奉獻(xiàn)，他與多數(shù)業(yè)務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)干部一樣，“玩命干工作”“每天除了睡覺(jué)就在辦公室待著”，甚至“嚴(yán)格按程序辦事”；但是，在個(gè)人利益至上的“負(fù)面人生”裹挾下，他“總覺(jué)得妻子受了委屈”“想多幫幫兒子”“擔(dān)心自己的晚年生活”，為填充個(gè)人欲望，他表現(xiàn)出狡黠、貪婪的一面。相比之下，他所謂的“正面人生”不過(guò)是一層虛偽的外殼。

劉鐵男挖掘了深刻影響他價(jià)值觀的根源：“我從小苦日子過(guò)怕了，內(nèi)心對(duì)富裕生活有向往，虛榮心強(qiáng)，好面子，這是所犯錯(cuò)誤的一個(gè)重要思想根源。”

1954年10月，劉鐵男出生在北京一個(gè)工人家庭。他姐弟多，父親原本工資不高，還要接濟(jì)老家的兄姐，家庭生活十分困難。這種苦日子一方面激勵(lì)他嚴(yán)格要求自己、積極上進(jìn)，使他產(chǎn)生了強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和拼搏精神；另一方面，在他內(nèi)心深處，有著過(guò)富裕生活的欲望。特別是上初中時(shí)，一次迎接外賓活動(dòng)深深地刺痛了他。“當(dāng)時(shí)我們?cè)陂L(zhǎng)安街列隊(duì)迎賓，開始我作為學(xué)生干部站在第一排，但外交禮儀人員檢查時(shí)，因我穿著帶補(bǔ)丁的白汗衫，在眾目睽睽之下，將我調(diào)到最后一排。”劉鐵男說(shuō)，他的自尊心受到了傷害，覺(jué)得窮就沒(méi)人看得起，就會(huì)被人輕易傷害，就沒(méi)有地位，就沒(méi)有尊嚴(yán)，虛榮、好面子的思想開始在他內(nèi)心深處滋生，這些錯(cuò)誤的價(jià)值觀一直像影子似的跟著他，并對(duì)他以后犯錯(cuò)誤產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

劉鐵男還把自己錯(cuò)誤的價(jià)值觀當(dāng)作成功經(jīng)驗(yàn)傳授給兒子劉德成。劉德成記得：“小的時(shí)候每次我爸騎車帶我去奶奶家都不走大路，都串胡同，跟我說(shuō)這樣近，做人要學(xué)會(huì)走捷徑。每次在路上我爸都會(huì)教導(dǎo)我，一定要有出息，要做人上人，這樣才能過(guò)得好，才能受人尊重。”劉鐵男的教誨在兒子心中扎下了根，于是，隨著劉鐵男官越做越大，劉德成錢越掙越多。

既想當(dāng)官，又想發(fā)財(cái)；既想保持堅(jiān)持原則、清廉正直的形象，又在私下里放縱自己的欲望。“一心多用，顛倒夢(mèng)想的日子讓我活得很不真實(shí)，也很累，到頭來(lái)毀了身體，害了自己，害了兒子，害了妻子，更給組織造成了惡劣影響。”劉鐵男說(shuō)。

“父子二人轉(zhuǎn)”終難得逞

“攻城先攻心”，劉鐵男最大的心病莫過(guò)于愛(ài)子劉德成的人生幸福。深諳商場(chǎng)攻略的老板們很快找到了劉鐵男的這根軟肋。聽說(shuō)劉德成去加拿大留學(xué)，一些民企老板就一路護(hù)送、鞍前馬后。劉德成在加留學(xué)期間的求學(xué)、生活諸事，總有老板為其提供各種便利。劉德成回國(guó)后，各路人馬又樂(lè)意“帶著”劉德成做生意。

在劉鐵男受賄案中，浙江一民營(yíng)企業(yè)董事長(zhǎng)邱某是向其“進(jìn)貢”最多的一位。2006年的一天，為擴(kuò)大PTA項(xiàng)目產(chǎn)能，邱某通過(guò)關(guān)系介紹，來(lái)到劉鐵男辦公室，請(qǐng)其在審批上予以關(guān)照，劉鐵男表示得按程序走。隨后二人聊起家常。邱某問(wèn)：“聽說(shuō)你兒子在國(guó)外留學(xué)？”劉鐵男不失警覺(jué)：“你問(wèn)這個(gè)干嗎？”邱某說(shuō)：“如果他回國(guó)了自己做生意，我們合作，我可以帶帶他。”劉鐵男當(dāng)時(shí)沒(méi)表態(tài)，邱某回酒店不久，劉鐵男就打來(lái)電話：“你說(shuō)的事倒也可以考慮……”

在“你情我愿”“你知我知”的自我麻痹中，劉鐵男與老板們一拍即合。2006年，邱某出資100萬(wàn)元為劉德成在杭州注冊(cè)成立一家公司，并以虛假化纖貿(mào)易方式為劉德成獲利825萬(wàn)余元。

2005年，北京一家汽車銷售公司實(shí)際控制人張某出資成立一家4S店，口頭約定送給劉德成30%股份。2007年6月，劉德成向張某提出“退股”，張某先后向劉德成支付人民幣共計(jì)1000萬(wàn)元，“回購(gòu)”了劉德成持有的該4S店30%股份。

……

中央紀(jì)委專案組人員剖析，劉鐵男實(shí)際上是通過(guò)控制審批進(jìn)度牟利，形成“拖—要—批”三部曲依次上演，完成權(quán)錢交易過(guò)程。在這一點(diǎn)上，劉鐵男、私企老板、劉鐵男之子心照不宣。

為與兒子掙的錢“撇開關(guān)系”，劉鐵男采取了“鴕鳥政策”——兒子生意上的事他一概不管、不問(wèn)、不聽、“不知道”，企圖給日后逃避法律責(zé)任提供托詞。劉鐵男處心積慮演繹的這個(gè)“父子二人轉(zhuǎn)”卻沒(méi)能讓他的如意算盤得逞，最終他沒(méi)能逃脫法律的制裁。

從源頭上堵住腐敗的漏洞

劉鐵男腐敗案的發(fā)生，折射出權(quán)力制約與監(jiān)督的問(wèn)題。而監(jiān)督的缺位，又與現(xiàn)行行政管理體制下權(quán)力集中、審批事項(xiàng)多、自由裁量權(quán)大等問(wèn)題密切相關(guān)。

國(guó)家發(fā)改委在對(duì)劉鐵男案進(jìn)行剖析時(shí)，深刻指出了自身在權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督中存在的問(wèn)題：權(quán)力行使不夠公開透明，對(duì)外項(xiàng)目審批各個(gè)環(huán)節(jié)不公開、不透明，缺乏社會(huì)監(jiān)督，對(duì)內(nèi)科學(xué)民主決策發(fā)揮不夠；監(jiān)督乏力，缺乏有效平臺(tái)和載體，監(jiān)督脫離業(yè)務(wù)，游離于權(quán)力運(yùn)行之外，且多以事后監(jiān)督為主，僅看流程和形式難以發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目審批背后的權(quán)錢交易。

為此，國(guó)家發(fā)改委黨組表示，要有針對(duì)性地健全制度、完善機(jī)制、改進(jìn)作風(fēng)，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系筑牢做扎實(shí)。駐國(guó)家發(fā)改委紀(jì)檢組表示，將督促加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批、政府定價(jià)、債券發(fā)行、資源配置等行政審批事項(xiàng)的公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

劉鐵男案還暴露出制度執(zhí)行力不強(qiáng)的問(wèn)題。包括《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》在內(nèi)的制度規(guī)定明令禁止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為子女、配偶謀取利益。而如何將制度真正落到實(shí)處，防止其成為“稻草人”，仍是亟待解決的問(wèn)題。

中央紀(jì)委專案組人員認(rèn)為，劉鐵男案件同樣對(duì)反腐敗工作提出了新的考驗(yàn)。新形勢(shì)下，腐敗問(wèn)題已由淺層次的本人直接受賄，轉(zhuǎn)型為更深層次的利益沖突問(wèn)題。專案組人員認(rèn)為，發(fā)揮查辦案件的震懾作用，要加大對(duì)非法所得和不正當(dāng)利益的追繳力度，真正實(shí)現(xiàn)“讓腐敗分子政治上身敗名裂，經(jīng)濟(jì)上傾家蕩產(chǎn)，思想上追悔莫及”。

劉鐵男案件的查處，對(duì)當(dāng)下正在深入推進(jìn)的轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政體制改革具有極強(qiáng)的啟示意義。在全面推進(jìn)依法治國(guó)的形勢(shì)下，隨著法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)的建設(shè)，反腐敗體制機(jī)制的創(chuàng)新和完善，腐敗的空間將會(huì)越來(lái)越多地受到擠壓。

“兩面”貪官難逃法律制裁（熱點(diǎn)解讀）

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