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因?yàn)榈靥帠|北亞經(jīng)濟(jì)圈的核心區(qū)，與俄羅斯接壤的邊境線總長(zhǎng)達(dá)402公里，并有兩個(gè)陸路口岸坐落在域內(nèi)，得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和開(kāi)拓的思維，使農(nóng)墾牡丹江管理局成為黑龍江省農(nóng)業(yè)最早走出去的創(chuàng)業(yè)者之一，其創(chuàng)建的新友誼農(nóng)場(chǎng)，在俄遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)營(yíng)的耕地面積已達(dá)近百萬(wàn)畝，成為我省最大的境外農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)國(guó)有企業(yè)。

如今，經(jīng)過(guò)不斷深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)“走出去”，一個(gè)個(gè)“新友誼”農(nóng)場(chǎng)不斷誕生。黑龍江省對(duì)俄農(nóng)業(yè)合作不僅風(fēng)生水起，而且不斷延伸拓展，農(nóng)業(yè)跨境產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)粗見(jiàn)成效，一曲曲“新友誼”之歌正沿著邊境線不斷唱響。

前言

在黑龍江省，提起友誼農(nóng)場(chǎng)，幾乎無(wú)人不知無(wú)人不曉。這個(gè)隸屬于黑龍江農(nóng)墾總局紅興隆管理局、位于富饒美麗的三江平原的農(nóng)場(chǎng)，號(hào)稱中國(guó)第一農(nóng)場(chǎng)，是上世紀(jì)五十年代前蘇聯(lián)政府援建的大型機(jī)械化谷物農(nóng)場(chǎng)，為紀(jì)念中蘇之間的友誼，故命名“國(guó)營(yíng)友誼農(nóng)場(chǎng)”。世事變遷，伴隨我省對(duì)俄農(nóng)業(yè)“走出去”的步伐不斷加快，一個(gè)同樣見(jiàn)證中俄友誼與合作的“新友誼農(nóng)場(chǎng)”在俄濱海邊疆區(qū)誕生。不同的是，這個(gè)農(nóng)場(chǎng)的建設(shè)者是黑龍江農(nóng)墾總局另一個(gè)管理局——牡丹江管理局的一群致力于發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)的人們，而且，“要讓外面的人見(jiàn)識(shí)一下咱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平”。

1境外合作大路朝陽(yáng)

記者從省農(nóng)委外經(jīng)處了解到，我省毗鄰俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)，擁有2800多公里邊境線和25個(gè)國(guó)家級(jí)口岸，對(duì)俄農(nóng)業(yè)合作優(yōu)勢(shì)突出。2005年我省實(shí)施對(duì)俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級(jí)以來(lái)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門深入實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，積極組織企業(yè)和種養(yǎng)大戶帶動(dòng)機(jī)械、技術(shù)走出去，擴(kuò)大對(duì)俄勞務(wù)輸出，發(fā)展境外農(nóng)業(yè)投資合作，建立境外糧食生產(chǎn)基地；近年來(lái)，按照國(guó)家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)總體部署和《全省陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)規(guī)劃》要求，我省各級(jí)農(nóng)業(yè)部門在集中抓好糧食生產(chǎn)的同時(shí)，堅(jiān)持“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)“走出去”，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品出口基地，扎實(shí)推進(jìn)對(duì)俄境外農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口路徑，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)跨境產(chǎn)業(yè)鏈接，中俄農(nóng)業(yè)合作和外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展碩果累累——

目前，全省對(duì)俄境外農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)合作區(qū)域已由邊境口岸較近地區(qū)逐步向俄遠(yuǎn)東地區(qū)腹地及周邊發(fā)展，包括俄阿穆?tīng)栔?、濱海邊區(qū)、猶太自治州、哈巴羅夫斯克、克拉斯諾亞爾斯克、薩哈林等10個(gè)州區(qū)；對(duì)俄境外農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)合作已由過(guò)去種植蔬菜向大豆、玉米、水稻、小麥等主要糧食作物種植拓展，并由種植業(yè)向畜牧業(yè)、糧食、飼料加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流運(yùn)輸及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域延伸。到2015年底，全省對(duì)俄農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)合作總面積不斷擴(kuò)大，相當(dāng)于省內(nèi)3-4個(gè)中等縣（市）耕地面積；生豬存欄8萬(wàn)頭，肉牛2000頭，禽15萬(wàn)只。

省農(nóng)委外經(jīng)處副處長(zhǎng)郭紹權(quán)在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，“當(dāng)前我省對(duì)俄境外農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)合作特點(diǎn)鮮明，一是開(kāi)發(fā)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，二是合作領(lǐng)域不斷拓寬，三是合作形式日益多樣，四是合作機(jī)制日趨完善。”

據(jù)介紹，目前我省境外農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體共有160家，其中企業(yè)110家，占全省境外投資主體的70%；農(nóng)村種植大戶30家，占18%；農(nóng)戶聯(lián)合經(jīng)營(yíng)20家，占12%。中俄企業(yè)間合作方式主要分兩種，一是中方租賃俄土地型，占80%，其中土地租賃期最長(zhǎng)49年；二是合資合作型，占20%。俄方企業(yè)出土地，中方企業(yè)出機(jī)械、技術(shù)和勞務(wù)，一般按中方60%、俄方40%比例合作，也有各按50%比例合作的。

2機(jī)制靈活天地寬

伴隨農(nóng)業(yè)“走出去”，參加境外農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的農(nóng)民腰包鼓了起來(lái)。在我省對(duì)俄境外農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)合作第一大縣東寧縣，每年輸出勞務(wù)1.5萬(wàn)人，拉動(dòng)全縣農(nóng)民增收5000元以上；近年來(lái)，全省每年對(duì)俄輸出勞務(wù)都在3萬(wàn)余人左右，人均勞務(wù)收入3萬(wàn)元以上，年創(chuàng)勞務(wù)收入超10億元。不僅農(nóng)民富了，農(nóng)機(jī)出口企業(yè)也贏得新商機(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省每年對(duì)俄出口各類農(nóng)機(jī)具600多臺(tái)（套），2005年以來(lái)累計(jì)對(duì)俄出口5000多臺(tái)套。

成績(jī)的背后是努力。為了鼓勵(lì)扶持農(nóng)業(yè)走出去，省政府成立了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善了中俄州（?。┱g協(xié)調(diào)會(huì)晤機(jī)制，每年由省政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴境外考察洽談，把對(duì)俄農(nóng)業(yè)合作作為洽談合作重要內(nèi)容，同時(shí)也邀請(qǐng)俄州政府來(lái)我省洽談，協(xié)調(diào)解決農(nóng)業(yè)合作實(shí)際問(wèn)題。在省財(cái)政的支持下，2007年以來(lái)累計(jì)投入4000多萬(wàn)元，扶持對(duì)俄境外農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，調(diào)動(dòng)了企業(yè)和農(nóng)民走出去的積極性。省農(nóng)委在外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中累計(jì)拿出8000多萬(wàn)元，扶持蔬菜出口基地項(xiàng)目建設(shè)，用于擴(kuò)大生產(chǎn)基地規(guī)模，保鮮、冷藏、加工等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2012年，組織境外開(kāi)發(fā)企業(yè)組建了“對(duì)俄農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)”，幫助企業(yè)組織協(xié)調(diào)、自律監(jiān)督、咨詢服務(wù)等等。

與境外開(kāi)發(fā)同時(shí)起跑的，還有境內(nèi)的對(duì)外出口基地建設(shè)。

目前，全省已在邊境口岸市縣及內(nèi)陸大中城市周邊地區(qū)，建設(shè)果菜、水稻、雜糧雜豆、特色作物（白瓜、葵花）、山特產(chǎn)品（藍(lán)莓、松子等）五大類農(nóng)產(chǎn)品出口基地，農(nóng)產(chǎn)品出口基地面積達(dá)到360萬(wàn)畝。

郭紹權(quán)介紹說(shuō)，通過(guò)持續(xù)推動(dòng)發(fā)展，目前我省對(duì)俄蔬菜出口基地建設(shè)布局不斷優(yōu)化，主導(dǎo)品種初步形成，蔬菜專業(yè)合作社快速發(fā)展。具有獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)的牡丹江市，已成為全省蔬菜對(duì)俄出口基地面積最大的市（地）之一，基地面積達(dá)到15萬(wàn)畝，主要分布在寧安、海林、穆棱及市郊區(qū)。依托品質(zhì)優(yōu)勢(shì)，齊齊哈爾梅里斯區(qū)圓蔥出口基地面積已擴(kuò)大到5萬(wàn)畝，并成為全省乃至東北四省區(qū)圓蔥對(duì)俄出口集散地。全省初步形成了適合本地氣候特點(diǎn)和俄市場(chǎng)需求的馬鈴薯、圓蔥、番茄、甘藍(lán)、黃瓜、彩椒等出口優(yōu)勢(shì)品種，在俄遠(yuǎn)東地區(qū)及腹地具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。全省80%蔬菜出口基地成立了農(nóng)民蔬菜專業(yè)合作社，實(shí)行了低成本高效率的“專業(yè)合作社+基地+備案”經(jīng)營(yíng)模式。

3創(chuàng)業(yè)新人闖新路

更有一批唱響“新友誼”之歌的“新農(nóng)人”，穿梭往來(lái)于國(guó)內(nèi)外，上得談判桌、下地會(huì)耕田，讓人刮目相看。

記者電話采訪黑河市北豐農(nóng)業(yè)科技服務(wù)有限公司董事長(zhǎng)寧明旭時(shí)，他正在北京參加農(nóng)業(yè)部主辦的《農(nóng)業(yè)走出去政策法規(guī)學(xué)習(xí)班》。他說(shuō)：“出國(guó)種地跟在國(guó)內(nèi)種地很不一樣。比如在國(guó)內(nèi)備耕是自己的事，買好種肥、準(zhǔn)備機(jī)械就行，而在俄羅斯備耕，不光要準(zhǔn)備好生產(chǎn)必需品，還要把所采購(gòu)的種子、肥料、農(nóng)藥都拿到相關(guān)部門去備案；所有的生產(chǎn)管理人員和農(nóng)機(jī)手都必須接受俄方培訓(xùn)并辦理上崗證，才能去種地。”這個(gè)備耕季，寧明旭和他的員工都在上課，他在國(guó)內(nèi)學(xué)法規(guī)，他的員工在國(guó)外學(xué)技術(shù)。

寧明旭是眾多率先走出去的佼佼者之一。經(jīng)過(guò)十年的艱苦打拼和開(kāi)拓，黑河市北豐農(nóng)業(yè)科技服務(wù)有限公司已發(fā)展成中俄跨境農(nóng)業(yè)合作企業(yè)中農(nóng)業(yè)種植規(guī)模最大、養(yǎng)殖規(guī)模最大、服務(wù)功能和全產(chǎn)業(yè)鏈最全、農(nóng)產(chǎn)品果汁回運(yùn)進(jìn)口量最大的農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)集團(tuán)，境內(nèi)企業(yè)連續(xù)多年受到商務(wù)部和農(nóng)業(yè)部的表彰，農(nóng)業(yè)境外園區(qū)項(xiàng)目被列入國(guó)家十三五規(guī)劃和財(cái)政部、商務(wù)部在建境外園區(qū)考核目錄，在境外投資的阿穆?tīng)?ldquo;紅星”農(nóng)業(yè)企業(yè)連續(xù)多年受到全俄農(nóng)業(yè)部阿穆?tīng)栔菡退诘?ldquo;羅姆內(nèi)”區(qū)政府的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

記者從黑河市農(nóng)委了解到，僅該市就有北豐、遠(yuǎn)耕、長(zhǎng)源等14家專門從事對(duì)俄農(nóng)業(yè)合作的企業(yè)，帶動(dòng)境外勞務(wù)輸出657人，年可創(chuàng)勞務(wù)收入2400多萬(wàn)元。

從涵蓋種植、養(yǎng)殖、糧食、飼料加工，倉(cāng)儲(chǔ)、物流運(yùn)輸及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)等多領(lǐng)域合作的“新友誼”農(nóng)場(chǎng)，到北豐中俄跨境農(nóng)業(yè)綜合體，在寧明旭他們的背后，是一個(gè)日漸龐大的懂經(jīng)營(yíng)會(huì)管理的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體隊(duì)伍，以及一條日漸豐滿的連接產(chǎn)加銷的對(duì)外農(nóng)業(yè)合作全產(chǎn)業(yè)鏈條——加工，倉(cāng)儲(chǔ)、物流運(yùn)輸及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)，使我省農(nóng)業(yè)不僅大步走了出去，更夯實(shí)了農(nóng)產(chǎn)品出口的渠道和基礎(chǔ)建設(shè)。

目前，全省農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)已初步形成“三大出口貿(mào)易圈”：一是以俄日韓三國(guó)為主的周邊國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易圈，二是以歐盟國(guó)家、美國(guó)為主的歐美國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易圈，三是以東盟、中東國(guó)家及香港、臺(tái)灣地區(qū)為主的東南亞、中東國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易圈。不同的貿(mào)易圈，有不同的貿(mào)易特點(diǎn)和主打品種，比如出口俄日韓三國(guó)的主要品種有果菜、雜糧雜豆、罐頭制品、飼料等；出口歐美國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品以糧油制品、雜糧雜豆、藍(lán)莓、白瓜子、松子仁為主；出口東南亞、中東國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品則以大豆制品、雜糧雜豆、山特產(chǎn)品、畜產(chǎn)品等為主。

2015年，在對(duì)俄進(jìn)出口的帶動(dòng)下，全省農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易實(shí)現(xiàn)30億美元。其中：農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易額達(dá)到12.4億美元，農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)家和地區(qū)擴(kuò)大到130個(gè)；蔬菜對(duì)俄出口22.2萬(wàn)噸。（記者張桂英）