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福鼎新聞網(wǎng)訊（夏巖緣）立春過后，福鼎廣袤的茶園正悄然孕育著生機(jī)，一片片細(xì)芽在綠葉間探出頭，擁抱春意。

新春開工后，福鼎市益鋒茶葉有限公司便組織員工投入廠房擴(kuò)建和設(shè)備添置的工作中。“有了資金支撐，我們對今年的擴(kuò)大生產(chǎn)信心更足了。”公司負(fù)責(zé)人王鋒告訴筆者，不久前，公司通過現(xiàn)有白茶存貨，成功獲得信貸47萬元，為迎接春茶市場備足“糧草”。

和王鋒一樣，自2021年1月以來，福鼎市年共有7518戶農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營主體獲得授信，總授信額達(dá)16.8億元，“春意融融”的金融“東風(fēng)”為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興、農(nóng)民增產(chǎn)增收帶來了新希望。而這正是福鼎持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素盤活融資工作帶來的可喜成效。

創(chuàng)新要素改革資源變資產(chǎn)

近年來，“農(nóng)村生產(chǎn)要素改革”絕對是福鼎社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一大“高頻”詞匯。

“可以說，農(nóng)村生產(chǎn)要素改革是時代背景和現(xiàn)實(shí)需求共同作用下應(yīng)運(yùn)而生的。”福鼎市農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人王瑩介紹，黨的十九大提出了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化戰(zhàn)略，而隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，資金的需求量也隨之大幅增加。但一直以來，農(nóng)村生產(chǎn)要素交易難、變現(xiàn)渠道難、融資難等問題始終是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的突出痛點(diǎn)。因此，如何進(jìn)一步激活農(nóng)村生產(chǎn)要素，已成為推進(jìn)全面鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略迫切需要發(fā)力解決的問題。

為有效破解涉農(nóng)貸款在供給與需求上的矛盾，進(jìn)一步加大金融對鄉(xiāng)村振興的有效支持力度，近年來，福鼎市主動融入寧德國家級普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，以全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)為契機(jī)，將盤活農(nóng)村生產(chǎn)要素工作納入市政府“一把手”工程，出臺《盤活農(nóng)村生產(chǎn)要素融資工作實(shí)施意見》，建立部門聯(lián)席會議機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素融資工作。

而在創(chuàng)新農(nóng)村生產(chǎn)要素改革機(jī)制中，如何讓要素“資源變資產(chǎn)”是擺在福鼎面前的第一道考題。經(jīng)過充分考察論證，并立足當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，福鼎先行先試16項(xiàng)要素進(jìn)行流轉(zhuǎn)交易，重點(diǎn)包括村集體資產(chǎn)、林權(quán)、農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)、白茶存貨等。

“像農(nóng)村的山地、茶園、茶企廠房這些要素之前不好抵押的原因，關(guān)鍵就在于它不好確權(quán)。”王瑩說，針對農(nóng)村生產(chǎn)要素確權(quán)難、評估難，造成融資難的問題，福鼎市依托全國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，全面開展山地、茶園、果園、企業(yè)廠房、土地經(jīng)營承包權(quán)等生產(chǎn)要素確權(quán)登記工作，推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定、成員確認(rèn)、股份合作制改革、股權(quán)管理。成立市農(nóng)村資產(chǎn)資源管理公司，為村鎮(zhèn)進(jìn)行要素梳理、資產(chǎn)資源整合，同時協(xié)助審核確權(quán)工作并指導(dǎo)確值評估，最大范圍激活農(nóng)村各類要素潛力，盤活農(nóng)村“沉睡”資源。

創(chuàng)新金融服務(wù) 資產(chǎn)變資金

解決了“資源變資產(chǎn)”的問題后，如何能讓“資產(chǎn)變資金”又成為福鼎在農(nóng)村金融機(jī)制改革上“破題發(fā)力”的關(guān)鍵所在。為此，福鼎市以推動產(chǎn)業(yè)振興為重點(diǎn)，鼓勵全市各金融機(jī)構(gòu)圍繞白茶、水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)積極探索、大膽創(chuàng)新，形成一批具有地域特色的農(nóng)村生產(chǎn)要素信貸產(chǎn)品。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年，福鼎通過整合資產(chǎn)類、權(quán)證類、勞動者類和其他類4大類16小項(xiàng)的生產(chǎn)要素，轄區(qū)內(nèi)8家金融機(jī)構(gòu)共推出創(chuàng)新要素盤活金融產(chǎn)品42個。如：結(jié)合白茶產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新茶園信息貸、茶貸通、茶企托管貸、興茶貸等；結(jié)合海洋漁業(yè)，創(chuàng)新郵漁貸、漁排貸、海域使用權(quán)貸等；結(jié)合鄉(xiāng)村振興帶頭人機(jī)制，創(chuàng)新先鋒貸、鼎廚貸、創(chuàng)保貸；結(jié)合“百萬村財(cái)、千萬鄉(xiāng)財(cái)”五年行動計(jì)劃，創(chuàng)新富村貸等一系列創(chuàng)新金融產(chǎn)品為農(nóng)民和農(nóng)村企業(yè)在融資模式上提供了多元選擇，進(jìn)一步推動了特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“要素改革和金融服務(wù)好比是兩個車輪，要想讓車輪跑起來，還需要一個規(guī)范的操作臺。”王瑩說，福鼎市在福建省率先成立的農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，正是發(fā)揮了這個“操作臺”的作用，為規(guī)范要素流轉(zhuǎn)管理、推動要素融資工作發(fā)揮了積極作用。

如今，走進(jìn)福鼎市農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，只見一個個金融產(chǎn)品的宣傳展板有序陳列，工作人員熱情地為每一位前來咨詢的群眾提供服務(wù)。

據(jù)介紹，該中心除了為農(nóng)戶、村集體、各類農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體及企業(yè)提供全要素全過程咨詢服務(wù)，還建立農(nóng)村各類生產(chǎn)要素的確權(quán)、登記、評估確值、流轉(zhuǎn)、風(fēng)險管理等“一條龍”服務(wù)體系，將數(shù)據(jù)化管理與要素流轉(zhuǎn)平臺的處置交易服務(wù)相結(jié)合，有效避免多頭抵押、過度授信。“我們的金融服務(wù)對產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)都做了配套，那么依托要素融資服務(wù)和流轉(zhuǎn)交易大數(shù)據(jù)倉，分門別類進(jìn)行大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，這也能為政府、銀行、企業(yè)決策提供有力抓手。”王瑩說。

創(chuàng)新風(fēng)險管控放貸有保障

去年，福鼎市西洋茶業(yè)有限公司董事長吳傳久通過抵押茶企廠房，順利獲得了200萬元的授信額度。“前幾年由于資金需要，我請了3個擔(dān)保人才辦理到一筆40萬元的貸款。”吳傳久告訴筆者，往年申請貸款，自己總要背上一身“人情債”，如今，得益于農(nóng)村生產(chǎn)要素融資改革，福鼎市太姥融資擔(dān)保有限公司能為企業(yè)做擔(dān)保，為企業(yè)免去了不少“人情”負(fù)擔(dān)。

據(jù)了解，為了健全要素流轉(zhuǎn)交易和融資信貸風(fēng)險管控，確保要素融資貸前、貸中、貸后和項(xiàng)目流轉(zhuǎn)事前、事中、事后各個階段風(fēng)險可控，福鼎市通過建立要素流轉(zhuǎn)抵押貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制和貼息政策，引入政策性擔(dān)保公司和商業(yè)保險公司，形成“政府、銀行、保險公司、擔(dān)保公司”風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制，讓銀行放貸更加“安心”。

同時，福鼎還建立了融資風(fēng)險管理和風(fēng)險資產(chǎn)處置機(jī)制。通過平臺權(quán)屬登記、融資備案、抵押公示、大數(shù)據(jù)分析等功能，實(shí)現(xiàn)貸前科學(xué)授信，避免多頭授信、過度授信；通過國資國企作用，將貸后出現(xiàn)不良資產(chǎn)進(jìn)行收儲，通過清收、重組、核銷、打包出售、資產(chǎn)置換、資產(chǎn)租賃等模式，實(shí)現(xiàn)再盤活作用。

“下一步.我們還將充分發(fā)揮村集體、農(nóng)民的主體作用，完善部分農(nóng)村要素‘村級代管’模式，創(chuàng)新資產(chǎn)市場化閉環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)體系。”王瑩認(rèn)為，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村集體統(tǒng)籌調(diào)配的作用，將有助于統(tǒng)一規(guī)劃和盤活不良資產(chǎn)和閑置資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)還“權(quán)”于村集體，完成要素市場化閉環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)體系。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2021年1月至今，福鼎農(nóng)村生產(chǎn)要素盤活融資工作已取得初步成效，8家金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新要素盤活金融產(chǎn)品42個，實(shí)現(xiàn)融資服務(wù)7518筆，融資總授信16.8億元。通過要素流轉(zhuǎn)平臺融資備案登記101筆，授信總金額1.59億元。其中，7.42億金融資本助力白茶飄香；6.11億金融資本推動海洋經(jīng)濟(jì)走向“深藍(lán)”；2.20億元金融資本引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興帶頭人、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者投身鄉(xiāng)村振興，金融“活水”正激蕩起福鼎農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興的“一池春水”。