我市全力推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展之二
8月19日,在三都澳白基灣海域,市城投海藍(lán)公司的人工作業(yè)船和機(jī)械打撈船忙著打撈海漂垃圾。為鞏固清海成果,我市組建海上環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍,配備人員200余人,配置打撈船只32艘,統(tǒng)一負(fù)責(zé)三都澳和沙埕港內(nèi)高潮線以下海漂垃圾打撈。這是我市全力推進(jìn)海上養(yǎng)殖綜合整治的重要舉措之一。
2018年,我市以中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察為契機(jī),著力規(guī)范海上養(yǎng)殖秩序,全面開(kāi)展海上養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級(jí),走出了一條依法養(yǎng)殖、科學(xué)養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖的路子,得到國(guó)家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部的充分肯定,成為全國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色高質(zhì)量發(fā)展典型。2021年,福建省政府在全省沿海地市開(kāi)展為期三年的海上養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng),推廣“寧德經(jīng)驗(yàn)”。
立足“全面清”
我市海域面積4.45萬(wàn)平方公里,大陸海岸線1046公里,占全省三分之一左右,約60萬(wàn)人從事海上養(yǎng)殖、捕撈和加工銷售,漁業(yè)是沿海鄉(xiāng)村振興的重要支柱產(chǎn)業(yè)。但是,長(zhǎng)期粗放的養(yǎng)殖方式,導(dǎo)致海洋環(huán)境日益惡化,進(jìn)而反噬海上養(yǎng)殖,形成惡性循環(huán),海上養(yǎng)殖綜合整治刻不容緩。“在整治和轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中,我市立足‘全面清’,聚焦‘規(guī)范養(yǎng)’,突出‘長(zhǎng)效管’,讓‘海上田園’換新貌、展新顏。”市海洋與漁業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
“全面清”清什么?“以大黃魚(yú)養(yǎng)殖為例,大黃魚(yú)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化以來(lái)使用的傳統(tǒng)網(wǎng)箱,長(zhǎng)期存在抗臺(tái)風(fēng)能力弱、泡沫浮球易老化破損等問(wèn)題,一旦遭遇臺(tái)風(fēng),海面上就會(huì)漂浮大量的垃圾。此外,養(yǎng)殖設(shè)施低端,并存在超規(guī)養(yǎng)殖、亂占航道、過(guò)度用海等問(wèn)題。這是我們需要清的。”市海洋與漁業(yè)局工作人員介紹。
霞浦縣溪南鎮(zhèn)七星村漁排轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)的海上民宿 李榮斌 攝
“清海”清出新常態(tài)。在霞浦縣七星海域,通過(guò)下水環(huán)保型全塑膠深水大網(wǎng)箱、環(huán)保型小網(wǎng)箱等現(xiàn)代設(shè)備,有效克服傳統(tǒng)網(wǎng)箱養(yǎng)殖水體交換差、水質(zhì)污染嚴(yán)重等弊端,養(yǎng)殖品種增多、品質(zhì)增強(qiáng),大黃魚(yú)、紅古魚(yú)等售價(jià)較過(guò)去傳統(tǒng)養(yǎng)殖提高三成多,華麗轉(zhuǎn)身為全市最大的深水大網(wǎng)箱新型漁排養(yǎng)殖示范區(qū)。
兩年時(shí)間,我市實(shí)現(xiàn)了256萬(wàn)畝禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖設(shè)施全部清退。從無(wú)序養(yǎng)殖導(dǎo)致海水渾濁,海面垃圾四處漂浮,到如今碧波萬(wàn)頃,被譽(yù)為“水中大熊貓”的中華白海豚頻現(xiàn)。經(jīng)兩年努力,海上養(yǎng)殖綜合整治取得決定性勝利。
聚焦“規(guī)范養(yǎng)”
違規(guī)養(yǎng)殖清出去,規(guī)范養(yǎng)殖引進(jìn)來(lái),合理合法又高效地解決沿海漁民發(fā)展空間的問(wèn)題。我市制定頒布了《寧德市海水養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃》,科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)和限養(yǎng)區(qū)等功能區(qū),讓漁業(yè)養(yǎng)殖更加科學(xué)化、合理化。先后出臺(tái)養(yǎng)殖設(shè)施升級(jí)改造實(shí)施方案、專項(xiàng)資金管理辦法、產(chǎn)品質(zhì)量控制準(zhǔn)則等文件80多份,有效保障海上養(yǎng)殖高質(zhì)量發(fā)展有章可循、有據(jù)可依、有度可把。
在養(yǎng)殖設(shè)施方面,引導(dǎo)養(yǎng)殖戶將傳統(tǒng)網(wǎng)箱升級(jí)改造為環(huán)保塑膠網(wǎng)箱或深水抗風(fēng)浪大網(wǎng)箱,海帶、龍須菜等藻類養(yǎng)殖使用的泡沫浮球更換為環(huán)保塑膠浮球。全市累計(jì)投入資金45.48億元,完成海上養(yǎng)殖區(qū)和限養(yǎng)區(qū)升級(jí)改造標(biāo)準(zhǔn)漁排55.75萬(wàn)口、深水大網(wǎng)箱3450口、貝藻類33.74萬(wàn)畝。同時(shí),通過(guò)創(chuàng)新舉措,解決了轉(zhuǎn)型升級(jí)中資金、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)等方面的難題,高效推進(jìn)海上養(yǎng)殖綜合整治工作。
三都澳海上新型漁排 鄭維偉 攝
海洋生態(tài)持續(xù)優(yōu)化,經(jīng)濟(jì)效益看得見(jiàn)。走進(jìn)福安市下白石鎮(zhèn)西南部的鱸門港區(qū),遠(yuǎn)遠(yuǎn)看到岸邊五顏六色的“地標(biāo)建筑”——漁家小屋,便知來(lái)到了寧海村。藍(lán)黃相間的現(xiàn)代漁排盡顯海上養(yǎng)殖綜合整治成果。如今,3個(gè)萬(wàn)畝海上養(yǎng)殖示范區(qū)已成為漁民牧海耕漁的“聚寶盆”,一幅“海上田園、多彩漁村”的和諧畫面在此拉開(kāi)。
“以前用泡沫網(wǎng)箱養(yǎng),水質(zhì)越來(lái)越差,魚(yú)也很容易生病,養(yǎng)什么都很難活,損失越來(lái)越大。”養(yǎng)殖戶王君惜說(shuō),如今這片海域上再也看不到泡沫、木質(zhì)的網(wǎng)箱和浮球,取而代之的是成片塑膠漁排。目前,寧海村共建成小網(wǎng)箱5000口、大網(wǎng)箱32口、管理房1座,用于養(yǎng)殖大黃魚(yú)、真鯛魚(yú)、鱸魚(yú)、石斑魚(yú)等,經(jīng)濟(jì)價(jià)值達(dá)2.3億元。通過(guò)出租漁排,該村從“空殼村”逆襲成百萬(wàn)元村財(cái)產(chǎn)業(yè)村。
突出“長(zhǎng)效管”
近日,在福安市溪尾鎮(zhèn)溪邳村,工作人員通過(guò)“智慧漁村”系統(tǒng)查看該村各個(gè)碼頭岸線和主要路口監(jiān)控管理情況。同時(shí),通過(guò)云廣播宣傳漁排改造政策,讓村民隨時(shí)隨地熟悉政策。線上、線下齊發(fā)力,依托“智慧漁村”建設(shè),溪尾鎮(zhèn)組建岸上巡查隊(duì),落實(shí)常態(tài)化值班巡查制度,加大岸線巡查,重點(diǎn)巡查木材加工點(diǎn)和岸上新建木質(zhì)漁排以及外來(lái)木質(zhì)漁排的去向,防止木質(zhì)漁排反彈回潮。
做好清海“后半篇”文章,還要做好“長(zhǎng)效管”的工作。我市在全面清退禁養(yǎng)區(qū)違規(guī)養(yǎng)殖設(shè)施的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格按照“應(yīng)發(fā)盡發(fā)”要求,全面發(fā)放水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證,并建立健全海上執(zhí)法巡查長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,著力規(guī)范和從嚴(yán)管控海上養(yǎng)殖秩序。通過(guò)發(fā)證養(yǎng)殖、常態(tài)巡查、網(wǎng)格管理、智能管控等舉措,進(jìn)一步厘清海域權(quán)屬權(quán)證關(guān)系,群眾原本根深蒂固的“祖宗海”“門前海”等觀念逐步淡化,海域國(guó)有、依法用海、有償用海、持證養(yǎng)殖成為普遍共識(shí),自發(fā)參與“退養(yǎng)還海”、升級(jí)改造的群眾越來(lái)越多。
位于三都澳白基灣的三都澳食品有限公司塑膠網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地的光伏項(xiàng)目李民雄 攝
目前,我市以縣為單位、以衛(wèi)星影像圖為基礎(chǔ)、以調(diào)查登記的養(yǎng)殖信息為內(nèi)容,建成縣級(jí)海上養(yǎng)殖網(wǎng)格化管理數(shù)據(jù)庫(kù)4個(gè),動(dòng)態(tài)管理、調(diào)取海上養(yǎng)殖的位置、類型、品種、養(yǎng)殖戶信息等,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖屬性及空間信息“一張圖”管理。同時(shí),將縣級(jí)海上養(yǎng)殖網(wǎng)格化管理數(shù)據(jù)庫(kù)融入市級(jí)智慧海洋平臺(tái),實(shí)現(xiàn)目標(biāo)檢測(cè)識(shí)別、綜合態(tài)勢(shì)顯示、異常行為分析、預(yù)測(cè)預(yù)警、聯(lián)動(dòng)處置等功能服務(wù),滿足養(yǎng)殖、漁船、漁港監(jiān)管,以及執(zhí)法管理等業(yè)務(wù)需求。
發(fā)力“雙碳”大局,藍(lán)色經(jīng)濟(jì)更顯綠色成色。白基灣海域、七星海域等5個(gè)海上新型塑膠漁排建起了海上“風(fēng)、光、儲(chǔ)、充、用”一體化試點(diǎn)項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)海上漁排不間斷供電,推動(dòng)海上清潔能源使用。同時(shí),在全省率先建成能夠覆蓋沿海海域的5G高速精品網(wǎng)絡(luò),為牧海耕田注入“智慧”力量。接下來(lái),我市將積極推進(jìn)建設(shè)蕉城秋竹、福安下白石、福鼎安仁及霞浦七星等一批以漁旅融合為特色的“水鄉(xiāng)漁村”休閑漁業(yè)示范基地,培育漁業(yè)特色鮮明、旅游配套完善、業(yè)態(tài)豐富的海上旅游新樣板,努力走出一條產(chǎn)業(yè)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。