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日前

福建省人民政府正式批復(fù)一批

國土空間總體規(guī)劃

其中

含寧德市所轄8個縣（市）區(qū)

進一步推動古田縣打造現(xiàn)代食用菌產(chǎn)業(yè)高地、生態(tài)旅游城市；
推動屏南縣打造高山特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、生態(tài)旅游強縣；
推動周寧縣打造高山農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、避暑旅游目的地；
推動壽寧縣打造富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、生態(tài)文旅城市；
推動福安市打造國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、寧德市域次中心城市；
推動柘榮縣打造現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、生態(tài)旅游城市；
推動福鼎市打造生態(tài)臨港產(chǎn)業(yè)城市、寧德市域次中心城市；
推動霞浦縣打造寧德市域次中心城市、濱海旅游城市。

福建省人民政府關(guān)于寧德市所轄8個縣（市）國土空間總體規(guī)劃

（2021—2035年）的批復(fù)

閩政文〔2024〕203號

寧德市人民政府：

你市《關(guān)于懇請審批八個縣級國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）的請示》（寧政文〔2024〕68號）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意省自然資源廳審查通過的《古田縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》《屏南縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》《周寧縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》《壽寧縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》《福安市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》《柘榮縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》《福鼎市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》《霞浦縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下統(tǒng)稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》是縣（市）空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是各類開發(fā)保護建設(shè)活動的基本依據(jù)，請你市指導(dǎo)所轄縣（市）認(rèn)真組織實施?！兑?guī)劃》實施要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對福建工作的重要講話重要指示批示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進人與自然和諧共生。要圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)，緊扣高質(zhì)量建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)、海峽兩岸融合發(fā)展示范區(qū)等重要使命，深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略，進一步推動古田縣打造現(xiàn)代食用菌產(chǎn)業(yè)高地、生態(tài)旅游城市，推動屏南縣打造高山特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、生態(tài)旅游強縣，推動周寧縣打造高山農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、避暑旅游目的地，推動壽寧縣打造富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、生態(tài)文旅城市，推動福安市打造國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、寧德市域次中心城市，推動柘榮縣打造現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、生態(tài)旅游城市，推動福鼎市打造生態(tài)臨港產(chǎn)業(yè)城市、寧德市域次中心城市，推動霞浦縣打造寧德市域次中心城市、濱海旅游城市。

二、筑牢安全發(fā)展基礎(chǔ)。要督促所轄縣（市）人民政府落實最嚴(yán)格的耕地保護制度、生態(tài)環(huán)境保護制度、節(jié)約用地制度，嚴(yán)守糧食、生態(tài)、資源安全底線。到2035年，古田縣耕地保有量不低于22.70萬畝（其中永久基本農(nóng)田保護面積不低于22.327萬畝）、生態(tài)保護紅線面積不低于525.03平方千米；屏南縣耕地保有量不低于18.16萬畝（其中永久基本農(nóng)田保護面積不低于16.371萬畝）、生態(tài)保護紅線面積不低于470.23平方千米；周寧縣耕地保有量不低于9.55萬畝（其中永久基本農(nóng)田保護面積不低于8.719萬畝）、生態(tài)保護紅線面積不低于263.60平方千米；壽寧縣耕地保有量不低于20.19萬畝（其中永久基本農(nóng)田保護面積不低于17.885萬畝）、生態(tài)保護紅線面積不低于373.83平方千米；福安市耕地保有量不低于23.46萬畝（其中永久基本農(nóng)田保護面積不低于20.818萬畝）、生態(tài)保護紅線面積不低于387.36平方千米；柘榮縣耕地保有量不低于6.85萬畝（其中永久基本農(nóng)田保護面積不低于6.153萬畝）、生態(tài)保護紅線面積不低于133.19平方千米；福鼎市耕地保有量不低于17.02萬畝（其中永久基本農(nóng)田保護面積不低于15.346萬畝）、生態(tài)保護紅線面積不低于1201.43平方千米；霞浦縣耕地保有量不低于20.69萬畝（其中永久基本農(nóng)田保護面積不低于18.231萬畝）、生態(tài)保護紅線不低于986.84平方千米。各縣（市）城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展倍數(shù)不超過上級下達的控制數(shù)；用水總量不超過上級下達的指標(biāo)。沿海各縣（市）大陸自然岸線保有率不低于上級下達的任務(wù)。嚴(yán)守歷史文化保護線、洪澇風(fēng)險控制線等各類控制線，全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線。

三、優(yōu)化國土空間格局。要指導(dǎo)督促所轄縣（市）人民政府落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、海洋強國戰(zhàn)略，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，優(yōu)化主體功能定位，細化主體功能區(qū)劃分，統(tǒng)籌好生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，推動高顏值生態(tài)、高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的有機統(tǒng)一。堅持區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合，科學(xué)構(gòu)建全域國土空間開發(fā)保護格局和城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，分區(qū)分類優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局，全方位提升城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)。堅持陸海統(tǒng)籌，提升海洋功能，優(yōu)化海洋開發(fā)保護格局，統(tǒng)籌好近遠海域空間保護利用。

四、夯實安全韌性支撐。要指導(dǎo)督促所轄縣（市）人民政府加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，保護生態(tài)廊道和生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，推進生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)，嚴(yán)守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線。強化文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)整體科學(xué)保護和系統(tǒng)活化利用，切實傳承好歷史文脈。完善區(qū)域綜合交通運輸體系，促進綜合交通運輸通道復(fù)合高效利用。健全公共安全和綜合防災(zāi)體系，優(yōu)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)設(shè)施區(qū)域布局，提高國土空間的安全韌性。

五、維護規(guī)劃的權(quán)威性?！兑?guī)劃》是對縣（市）國土空間作出的全局安排，是縣（市）國土空間保護、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測評估預(yù)警機制，將規(guī)劃評估結(jié)果作為規(guī)劃實施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責(zé)聯(lián)動機制，實施規(guī)劃全生命周期管理。

六、做好規(guī)劃實施保障。要指導(dǎo)督促所轄縣（市）人民政府加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，健全工作機制，完善配套政策措施。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開，強化社會監(jiān)督。建立健全縣（市）國土空間規(guī)劃委員會制度，發(fā)揮對國土空間規(guī)劃編制實施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。堅持統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺，充分發(fā)揮國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)和國土空間基礎(chǔ)信息平臺作用，提高空間治理水平，確?！兑?guī)劃》確定的各項目標(biāo)和任務(wù)落地落實?！兑?guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告。

福建省人民政府

2024年6月5日

（此件主動公開）