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“他對(duì)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)有超前理念”

講述者：劉嘉靜（時(shí)任平潭縣委書記）

習(xí)近平同志對(duì)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)有一種超前的理念和認(rèn)識(shí)。1994年5月26日，福州市委、市政府在平潭縣召開建設(shè)“海上福州”研討會(huì)。會(huì)上，他系統(tǒng)闡述了對(duì)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的深刻認(rèn)識(shí)，說這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是培育經(jīng)濟(jì)新生長點(diǎn)的重要途徑。

當(dāng)時(shí)，大家關(guān)注更多的都是陸域，很少有人提到海洋國土。因此習(xí)近平提出要發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，大家都有疑慮：陸上都還沒有發(fā)展好，怎么顧得了海上呢？我當(dāng)時(shí)的第一反應(yīng)，也是以疑惑居多。雖然在當(dāng)平潭縣委書記之前，我是福州市水產(chǎn)局局長，多少也跟海洋“打過交道”，但對(duì)于海洋開發(fā)的思維依舊停留在傳統(tǒng)的養(yǎng)殖捕撈上。

現(xiàn)在回想起來，那時(shí)為什么選擇在平潭召開建設(shè)“海上福州”的大會(huì)？這就充分體現(xiàn)了習(xí)近平的國土思維，也體現(xiàn)了他對(duì)于發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的期待。那時(shí)，平潭陸地面積300多平方公里，若單從陸域來說，毫無疑問是小縣。但平潭同時(shí)擁有6000多平方公里的海洋面積，把廣袤的海洋面積算上，平潭就是大縣！

在研討會(huì)上，習(xí)近平說：海洋開發(fā)是當(dāng)今世界的熱點(diǎn)之一，也是實(shí)現(xiàn)福州市今后20年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。“海上福州”的總體布局是以海島建設(shè)為依托，以海岸帶開發(fā)為重點(diǎn)，以海洋的綜合利用為突破口，全面提高綜合開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。我們聽了以后，覺得這個(gè)戰(zhàn)略布局高瞻遠(yuǎn)矚。

他還特地對(duì)我們這些平潭的干部強(qiáng)調(diào)，四面環(huán)海的平潭在這方面比其他地方優(yōu)勢(shì)更明顯，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)“海上福州”中出大力、出經(jīng)驗(yàn)、出成果，要積極引導(dǎo)全縣樹立海洋國土資源觀念，既要做海岸的文章，也要做海上的文章，既要做海面的文章又要做海底的文章，促進(jìn)海島建設(shè)從基礎(chǔ)開發(fā)向功能開發(fā)方向轉(zhuǎn)變，下大氣力抓好養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)、海運(yùn)業(yè)、加工業(yè)等四個(gè)重點(diǎn)，帶動(dòng)海岸開發(fā)總體水平的提高。

客觀地說，當(dāng)時(shí)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)是個(gè)新命題，對(duì)海洋進(jìn)行立體式的、全方位的綜合性開發(fā)，習(xí)近平的這些發(fā)展思路讓我們耳目一新。大家茅塞頓開。

思路打開后，平潭積極發(fā)展旅游業(yè)，還積極拓展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，組織了16艘大型遠(yuǎn)洋漁船，浩浩蕩蕩出海。不過，由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，漁業(yè)基地補(bǔ)給、漁貨管理等都保障不足，第一次遠(yuǎn)洋捕撈并不能算成功，吸取了一些教訓(xùn)。后來，縣里收購了一家外資水產(chǎn)公司的漁業(yè)基地，將其作為配套，平潭的遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)逐步發(fā)展了起來。

2001年5月，習(xí)近平總書記（時(shí)任福建省省長）在馬尾海關(guān)調(diào)研。（資料圖片）

開拓

內(nèi)聯(lián)外引雙向開放

“由于時(shí)間、地點(diǎn)、生產(chǎn)要素組合不一樣，開放模式也是多種多樣的，不可能照搬特區(qū)、開放城市的做法。要根據(jù)自己的實(shí)際情況，摸索出與之相適應(yīng)的路子。”

——習(xí)近平《擺脫貧困·弱鳥如何先飛》

明者因時(shí)而變，知者隨事而制。

閩東和福州，不同的基礎(chǔ)條件，不同的發(fā)展階段，注定走的是不同的開放之路。如何因地制宜融入沿海開放發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶？習(xí)近平不斷探索、開拓創(chuàng)新。

由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，當(dāng)時(shí)閩東被稱作我國東南沿海的“黃金斷裂帶”。1988年7月，習(xí)近平在閩東九縣調(diào)研中指出：“沿海發(fā)展戰(zhàn)略是全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，地處福州、溫州兩個(gè)經(jīng)濟(jì)活躍的開放城市夾縫帶的閩東處于什么位置應(yīng)當(dāng)考慮。”當(dāng)時(shí)，在南面的福州及閩南一帶，隨著改革開放深化，正走著一條以市場(chǎng)為導(dǎo)向的外向型經(jīng)濟(jì)道路，對(duì)閩東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響深刻。但閩東要實(shí)施沿海發(fā)展戰(zhàn)略，走外向型經(jīng)濟(jì)，依然缺乏必備的條件和要素。他認(rèn)為，閩東的沿海開放，正處于打基礎(chǔ)的時(shí)期，是屬于開發(fā)式的開放。因此，在擴(kuò)大內(nèi)聯(lián)協(xié)作上下了更多功夫。“走開放的道路，跨出自己的小天地。”他提出了“雙向開放”“雙向開發(fā)”“擴(kuò)大開放”“外引內(nèi)聯(lián)”的發(fā)展道路。

到任福州后，習(xí)近平主張進(jìn)一步提高福州經(jīng)濟(jì)的外向度，以福州開放城市和馬尾開發(fā)區(qū)為中心，形成閩江口兩岸大福州“金三角”開放地帶，并逐步向閩東北輻射。1994年4月2日，在福州市擴(kuò)大對(duì)外開放引進(jìn)外資工作會(huì)議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，對(duì)外開放是福州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和生命線。福州的區(qū)位，決定其必須走開放的道路。他說：“福州在擴(kuò)大開放、引進(jìn)外資中之所以取得這么多成績，主要是我們沒有照搬照抄別人的經(jīng)驗(yàn)，沒有簡單模擬別人的辦法，沒有從本本出發(fā)，教條主義地理解中央精神，而是從實(shí)際出發(fā)、走自己的路，形成自己的特色。”

在穩(wěn)步利用外資改造舊城、發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，福州推行雙向開放，鼓勵(lì)、支持更多的企業(yè)到海外境外設(shè)窗口、辦實(shí)體，把經(jīng)濟(jì)觸角向外延伸，也提高了對(duì)外開放的層次和水平。改革開放成為活力之源。“八五”期間（1991-1995年），福州GDP接連跨過100億元、200億元、400億元大關(guān)，1995年突破500億元，位居全國大中城市前列。

內(nèi)聯(lián)協(xié)作求發(fā)展