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全面深化改革述評之七:城鎮(zhèn)化改革城鄉(xiāng)共享紅利

2013-11-08 14:21:10 來源：人民網(wǎng)－人民日報作者：點擊圖片瀏覽下一頁

原標(biāo)題：城鎮(zhèn)化改革：城鄉(xiāng)共享紅利

本地就業(yè)農(nóng)民工總量開始增加

背著行囊，獨自來到陌生的城市闖蕩，農(nóng)民工第一個迫切目標(biāo)，就是找到一份滿意的工作。

風(fēng)起云涌的城鎮(zhèn)化浪潮，為農(nóng)民工實現(xiàn)就業(yè)提供了強力支撐。近年來我國農(nóng)民工就業(yè)人數(shù)一直呈現(xiàn)穩(wěn)定增長的態(tài)勢，即便是國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩，外需出現(xiàn)下滑的情況下，這一增長態(tài)勢沒有改變。據(jù)國家統(tǒng)計局的抽樣調(diào)查結(jié)果推算，2012年我國農(nóng)民工總量比上年增加983萬人，其中外出農(nóng)民工16336萬人，增加473萬人，增長3%；本地農(nóng)民工9925萬人，增加510萬人，增長5.4%。今年前三季度，農(nóng)村外出務(wù)工勞動力達17392萬人，同比增長3.1%。

從農(nóng)民工就業(yè)流向看，2012年跨省流動農(nóng)民工所占比重繼續(xù)下降，在地級市務(wù)工的農(nóng)民工比重則比上年提高1個百分點。也就是說，在本地就業(yè)的農(nóng)民工總量開始增加，說明各地的城鎮(zhèn)化，特別是中小城市和縣城、小城鎮(zhèn)的發(fā)展，已經(jīng)創(chuàng)造了越來越多的就業(yè)機會。

研究表明，我國城鎮(zhèn)化水平每提高1個百分點，就要有1000萬農(nóng)村人口進入城鎮(zhèn)，形成巨大的就業(yè)需求。目前，我國經(jīng)濟增長和城鎮(zhèn)化發(fā)展所能提供的就業(yè)崗位與廣大農(nóng)民工日益增長的就業(yè)需求，依然是一對矛盾。

要使農(nóng)村剩余勞動力在城里就業(yè)，就必須千方百計發(fā)展產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是支撐就業(yè)的平臺，以工業(yè)化為主導(dǎo)，以城鎮(zhèn)化為支撐，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，形成從資源利用到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、從城鎮(zhèn)開發(fā)到民生改善等完整的規(guī)劃體系，著力打造獨具特色的新型產(chǎn)業(yè)基地，為農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)造條件。

限于先天條件，農(nóng)民工一般受教育程度不高，從事勞動密集型崗位能力有余，從事技術(shù)密集型崗位能力不足。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的今天，特別需要城市創(chuàng)造條件，培訓(xùn)懂技術(shù)、會管理的農(nóng)民工，不斷提升農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。人社部將2013年作為職業(yè)培訓(xùn)年，以組織開展百家職業(yè)培訓(xùn)示范城建設(shè)活動為抓手，推動職業(yè)培訓(xùn)工作深入開展。

“九層之臺，起于累土。”中國的城鎮(zhèn)化任務(wù)遠未完成，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌目標(biāo)遠未實現(xiàn)，必須腳踏實地，科學(xué)穩(wěn)妥，一鍬一鍬挖，一筐一筐抬。在以人為核心的城鎮(zhèn)化中推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面深化改革，必將釋放出新的活力，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。