——發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),研究促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施,將這些產(chǎn)業(yè)作為培育新增長點(diǎn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。
——針對大氣污染,國家發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》;國務(wù)院與京津冀及周邊地區(qū)立下大氣污染防治“軍令狀”;國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署防治大氣污染十項(xiàng)措施、加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
網(wǎng)絡(luò)購物發(fā)展迅猛,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速增長,“寬帶中國”戰(zhàn)略已經(jīng)啟程,外貿(mào)依存度持續(xù)回落……將這些鏡頭串在一起,可以清晰地看到中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在脈絡(luò)。正如英國《金融時(shí)報(bào)》所評價(jià),中國經(jīng)濟(jì)將轉(zhuǎn)向更加重視消費(fèi)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、可持續(xù)發(fā)展的模式。
不再以GDP增長論英雄。全國各地在轉(zhuǎn)型升級上競相出招。北京、天津、河北等地集中進(jìn)行大氣治理,堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能;山西將淘汰壓縮焦炭產(chǎn)能1800萬噸,內(nèi)蒙古將淘汰水泥落后產(chǎn)能459萬噸,山東將淘汰煉鋼產(chǎn)能2257萬噸。與此同時(shí),不少地方加大高新技術(shù)投入,新興產(chǎn)業(yè)成為強(qiáng)勁增長引擎,上半年北京中關(guān)村示范區(qū)總收入同比增速超過25%,武漢光谷生物城總收入同比增長53%。
經(jīng)濟(jì)增長引擎動(dòng)力的悄然切換,折射轉(zhuǎn)型發(fā)展的成就。
消費(fèi)領(lǐng)域,前三季度,我國社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長12.9%,增速比上半年加快0.2個(gè)百分點(diǎn),大眾消費(fèi)在其中成為主力。一系列促消費(fèi)政策及時(shí)跟進(jìn),積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)與模式,信息消費(fèi)、旅游休閑、網(wǎng)絡(luò)購物等一片火熱。
投資領(lǐng)域,民間固定資產(chǎn)活力舒展。這一年來,加快放開對民間資本的市場準(zhǔn)入,打破制約民間資本的“玻璃門”、“旋轉(zhuǎn)門”和“天花板”,民間固定資產(chǎn)投資在全部固定資產(chǎn)投資的比重不斷上升,第三產(chǎn)業(yè)民間投資增速快于第二產(chǎn)業(yè)。
出口領(lǐng)域,加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型跡象日趨明顯,開始從以往的低附加值環(huán)節(jié)向高端環(huán)節(jié)延伸,逐步實(shí)現(xiàn)從委托來料加工為主向自營進(jìn)料加工為主運(yùn)作方式轉(zhuǎn)變。初級產(chǎn)品出口的比重下降,進(jìn)口替代能力增強(qiáng)。
甩掉包袱,活血排毒。在產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新跑道上,中國經(jīng)濟(jì)開啟了朝向“升級版”的新征程。
促改革,完善體制激發(fā)社會(huì)活力
攻堅(jiān)期的改革,形勢復(fù)雜,骨頭難啃。這一年來,新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對改革反復(fù)強(qiáng)調(diào)、系統(tǒng)闡述,“改革開放只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)”,凸顯深化改革的決心、勇氣和智慧,給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來新的激情和希望。
這一年的改革,以行政審批制度改革和政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄瓶?,在劃清政府與市場的邊界上加快了步伐。
根據(jù)十二屆全國人大一次會(huì)議批準(zhǔn)的方案,新一輪國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的重點(diǎn)圍繞轉(zhuǎn)變職能和理順職責(zé)關(guān)系,穩(wěn)步推進(jìn)大部門制改革,實(shí)行鐵路政企分開,整合加強(qiáng)衛(wèi)生和計(jì)劃生育、食品藥品、新聞出版和廣播電影電視、海洋、能源管理機(jī)構(gòu)。改革后,除國務(wù)院辦公廳外,國務(wù)院組成部門由27個(gè)減少至25個(gè)。
“壯士斷腕”般的自我革命,是轉(zhuǎn)變政府職能的深謀遠(yuǎn)慮。新一屆國務(wù)院組成后,面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)下行壓力,把轉(zhuǎn)變職能作為第一件大事,目前已取消下放334項(xiàng)行政審批等事項(xiàng),簡政放權(quán)成為深化改革的“馬前卒”和宏觀調(diào)控的“當(dāng)頭炮”。
放手,為企業(yè)騰出了更大空間。對月銷售額不超過2萬元的小微企業(yè)暫免征收增值稅和營業(yè)稅,600萬戶小微企業(yè)從中受惠,年減負(fù)近300億元;部署公司注冊資本登記制度改革,取消最低注冊資本金限制,將企業(yè)年檢制度改為年度報(bào)告制度,放寬經(jīng)營場所登記條件;放開除個(gè)人房貸以外的貸款利率管制,鼓勵(lì)民間資本參與金融機(jī)構(gòu)重組改造,探索設(shè)立民間資本發(fā)起的自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營銀行。
政府華麗轉(zhuǎn)身,市場活力迸發(fā)。改革激發(fā)了創(chuàng)業(yè)熱情和民間投資的熱潮。今年以來,全國各類企業(yè)登記數(shù)比去年同期增長25%,其中民營個(gè)體企業(yè)增長37%,帶動(dòng)了民間投資以23%左右的速度增長。