走進(jìn)福鼎市政務(wù)服務(wù)中心,只見(jiàn)寬敞明亮的大廳內(nèi),進(jìn)出的市民絡(luò)繹不絕,辦事引導(dǎo)指示牌清晰完善,叫號(hào)服務(wù)井然有序,窗口人員笑臉相迎、熱情服務(wù),一幅文明和諧、便捷高效的政務(wù)服務(wù)“新畫卷”躍然眼前。 近年來(lái),福鼎市高度重視優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能工作,持續(xù)深化“放管服”改革,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新,不斷探索更多惠民利企的創(chuàng)新舉措,著力營(yíng)造公平、透明、便捷、高效的政務(wù)服務(wù)營(yíng)商環(huán)境,用心用情打造能辦事、快辦事、辦成事的“便利福鼎”。 政務(wù)服務(wù)集成重塑 高效辦成一件事 “你好,我想給小孩辦理身份證和護(hù)照,請(qǐng)問(wèn)分別在哪個(gè)窗口辦理?”“您取個(gè)號(hào),這邊的綜合窗口都能為您辦理這兩項(xiàng)業(yè)務(wù)。”近日,到福鼎市政務(wù)服務(wù)中心辦理業(yè)務(wù)的李女士驚喜地發(fā)現(xiàn),取一個(gè)號(hào)就能在公安綜合窗口把想辦理的業(yè)務(wù)全都辦完,比原來(lái)方便了不少。 同樣感到驚喜的還有為家人辦理殘疾證的市民陳女士。“現(xiàn)在辦殘疾人很方便,在閩政通APP或福建省網(wǎng)上辦事大廳上就能直接申請(qǐng)了。”陳女士透露,家人因身體原因行動(dòng)不便,每次換證都是她代跑,以前她需要在殘聯(lián)、民政、人社、醫(yī)保等多個(gè)部門往返,而現(xiàn)在只需要到“殘疾人服務(wù)一件事”綜合窗口提交材料便可辦成所有事情。 由“多地、多窗、多次”變?yōu)?ldquo;一地、一窗、一次”,這正是福鼎市推進(jìn)政務(wù)服務(wù)集成改革,高效辦成“一件事”的典型縮影。 公安綜合窗口為群眾提供辦事服務(wù) 近年來(lái),福鼎市行政服務(wù)中心管委會(huì)嚴(yán)格落實(shí)市委、市政府決策部署,深入推進(jìn)“高效辦成一件事”改革工作,將辦事群眾需到多個(gè)窗口、經(jīng)多個(gè)環(huán)節(jié)辦理的事項(xiàng),通過(guò)環(huán)節(jié)整合、流程優(yōu)化,成為老百姓眼中的“一件事”,切實(shí)為群眾提供更人性化的服務(wù)。 高效辦成“一件事”離不開(kāi)集成系統(tǒng)的搭建。福鼎市持續(xù)深化“一體聯(lián)辦”工作,通過(guò)梳理辦事事項(xiàng)、規(guī)范辦事模式、優(yōu)化辦事流程等舉措,打造政務(wù)服務(wù)市、鄉(xiāng)、村“上下聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、快捷高效”模式,實(shí)現(xiàn)48個(gè)“市、鄉(xiāng)、村”一體化辦理事項(xiàng)三級(jí)聯(lián)辦。 與此同時(shí),福鼎市不斷深化“一窗受理、集成服務(wù)”政務(wù)改革模式,將市政務(wù)服務(wù)中心43個(gè)窗口整合成市場(chǎng)監(jiān)管、不動(dòng)產(chǎn)登記、人社、公安、醫(yī)保等8大類綜合窗口,17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、龍安)便民服務(wù)中心各整合成1個(gè)“全科型”綜合窗口,推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”服務(wù)模式,實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)從“一門通辦”到“一窗通辦”,改革成效顯著提升。 線上辦證“提速度” 線下代辦“有溫度” “以前開(kāi)證明要回到村里,拿著身份證和材料去各個(gè)部門蓋章,現(xiàn)在可以線上申請(qǐng),不用再來(lái)回跑,方便多了。”日前,店下鎮(zhèn)溪美村村民老張對(duì)線上證明系統(tǒng)的便捷連連感嘆。 “我們村民對(duì)居住證明、親屬關(guān)系證明等各類證明需求較大,以前村民需要村民到村委會(huì)辦理,有的還需上報(bào)至鎮(zhèn)政府簽字蓋章,流程繁瑣。現(xiàn)在能線上辦理了,不僅村民不用那么麻煩,也省了我們很多時(shí)間多為大家服務(wù)。”溪美村干部對(duì)基層證明線上制發(fā)工作也表示高度肯定。 近年來(lái),針對(duì)群眾辦事“證明多、難出具、來(lái)回跑”等難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題,福鼎市在全省范圍內(nèi)率先打造“政務(wù)服務(wù)證明線上申領(lǐng)”應(yīng)用,經(jīng)全面梳理全域內(nèi)各類村級(jí)證明與群眾辦事需要,制定居住證明、關(guān)系證明、生育證明等9類證明模板,通過(guò)“電子證照通”功能,實(shí)現(xiàn)證明線上一鍵開(kāi)具。目前,全市17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、龍安)288個(gè)村(社區(qū))已無(wú)差別全覆蓋開(kāi)通線上證明服務(wù)。 從“最多跑一趟”到“一趟不用跑”,完善的幫辦代辦服務(wù)也讓福鼎市政務(wù)服務(wù)有速度更有“溫度”。日前,市民陳老伯從代辦員手里接過(guò)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證時(shí)難掩激動(dòng)之情,“我年紀(jì)大了不識(shí)字,也不會(huì)用電腦,多虧代辦員全程幫我辦證,真的太貼心了!” 圍繞辦事辦證全過(guò)程,福鼎市聚力打造“鼎好辦”政務(wù)服務(wù)幫辦代辦品牌,不斷加強(qiáng)基層幫辦代辦服務(wù)規(guī)范化建設(shè),深化幫辦代辦業(yè)務(wù),將幫辦代辦全方位融入政務(wù)服務(wù)體系建設(shè),為辦事企業(yè)和群眾提供咨詢引導(dǎo)、政策解答、預(yù)約服務(wù)、協(xié)助填表、全程幫辦等便利化高效服務(wù)。 群眾在福鼎市政務(wù)服務(wù)中心企業(yè)開(kāi)辦綜合窗口,通過(guò)“跨省通辦”鼎蒼協(xié)作模式,成功辦理了“跨省通辦”企業(yè)設(shè)立登記業(yè)務(wù) 據(jù)統(tǒng)計(jì),目前,福鼎市共在市政務(wù)服務(wù)中心、17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、288個(gè)村(社區(qū))設(shè)立代辦點(diǎn);分別配備素質(zhì)高、能力強(qiáng)的“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”幫辦代辦員共392人;制定“項(xiàng)目審批幫辦代辦、企業(yè)開(kāi)辦幫辦代辦、民生事項(xiàng)幫辦代辦”等三個(gè)方面幫辦代辦工作方案。今年以來(lái),累計(jì)為企業(yè)群眾提供3481次咨詢、指導(dǎo)、幫辦等服務(wù),按時(shí)辦結(jié)率100%,滿意率100%。 全生命周期服務(wù) 打造一流營(yíng)商環(huán)境 營(yíng)商環(huán)境是最好的軟實(shí)力。近年來(lái),福鼎市緊緊圍繞打造一流營(yíng)商環(huán)境的工作目標(biāo),不斷優(yōu)化創(chuàng)新行政審批和公共服務(wù)機(jī)制,打造便捷高效政務(wù)服務(wù)環(huán)境,推動(dòng)福鼎市營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向好。 “多虧了這個(gè)容缺受理機(jī)制,讓我們能及時(shí)完成不動(dòng)產(chǎn)登記,享受到實(shí)實(shí)在在的便利。”此前,福鼎一新材料企業(yè)負(fù)責(zé)人在市政務(wù)服務(wù)中心順利完成不動(dòng)產(chǎn)登記后激動(dòng)地說(shuō)道。 據(jù)了解,容缺受理是指在辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí),對(duì)于申請(qǐng)人具備基本條件、主要申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式,但次要條件或非關(guān)鍵性材料欠缺的辦理申請(qǐng),政務(wù)服務(wù)窗口先予受理,在申請(qǐng)人按時(shí)補(bǔ)齊全部材料后,審批部門在承諾辦結(jié)時(shí)限內(nèi)及時(shí)出具辦理結(jié)果。 近年來(lái),福鼎市通過(guò)項(xiàng)目“三級(jí)會(huì)商”機(jī)制、“局長(zhǎng)服務(wù)日”“事難辦”窗口,對(duì)全市重大項(xiàng)目、審批疑難問(wèn)題進(jìn)行前期指導(dǎo)、會(huì)商會(huì)審,實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目容缺受理、提前審查機(jī)制,以“承諾”替代“證明”,助力項(xiàng)目早開(kāi)工、早投產(chǎn)。今年以來(lái),福鼎市共通過(guò)告知承諾制方式辦件31件,容缺受理方式辦件9件。 福鼎市政務(wù)服務(wù)中心人社窗口為群眾開(kāi)展咨詢導(dǎo)辦服務(wù) 服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展大局,在此理念指導(dǎo)下,福鼎市全面提升企業(yè)引進(jìn)、開(kāi)辦、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、退出全生命周期政務(wù)服務(wù)效能,采取一系列務(wù)實(shí)高效的人性化舉措,不斷提升企業(yè)群眾幸福感和滿意度。 結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色及發(fā)展需求,深化“三線一單”(生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果運(yùn)用,推動(dòng)審批提速、加強(qiáng)幫扶指導(dǎo),推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)精細(xì)化管理、強(qiáng)化國(guó)土空間環(huán)境管控,實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展。 率先探索實(shí)施交通領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)“評(píng)定分離”新模式,將招標(biāo)過(guò)程中的“評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)”與“招標(biāo)人定標(biāo)”作為相對(duì)獨(dú)立的兩個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行分離,將定標(biāo)權(quán)賦予招標(biāo)人,促進(jìn)項(xiàng)目招投標(biāo)“陽(yáng)光交易”。 創(chuàng)新惠企政策服務(wù)“四個(gè)一”機(jī)制,以惠企政策“一庫(kù)匯聚”、惠企服務(wù)“一線咨詢”、惠企事項(xiàng)“一站服務(wù)”、惠企難題“一體聯(lián)辦”,形成服務(wù)閉環(huán),推動(dòng)惠企政策應(yīng)享盡享、快速兌現(xiàn)。 一次次大膽創(chuàng)新,一項(xiàng)項(xiàng)改革舉措高質(zhì)量落地,為福鼎市破發(fā)展之羈,紓民生之困,謀奮進(jìn)之局。如今,政務(wù)服務(wù)的“福鼎樣本”不斷被各地復(fù)制、推廣,企業(yè)、群眾滿意度持續(xù)提升,火熱的政務(wù)改革實(shí)踐正激活福鼎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“一池春水”。 “下一階段,我們繼續(xù)推進(jìn)線下‘一窗辦’、線上‘一網(wǎng)辦’、關(guān)聯(lián)事項(xiàng)‘集成辦’和立體幫辦代辦服務(wù),千方百計(jì)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)提升,拿出更大的力度、更強(qiáng)的舉措,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的福鼎新征程保駕護(hù)航。”福鼎市行政服務(wù)中心管委會(huì)負(fù)責(zé)人張觀慧說(shuō)。