現(xiàn)狀
龍山老工業(yè)區(qū)的“大立通用”已從龍山老工業(yè)區(qū)舊廠房整體搬遷至雙岳項(xiàng)目區(qū);星火園區(qū)的“福達(dá)機(jī)電”已從星火工業(yè)園區(qū)向雙岳項(xiàng)目區(qū)搬遷;龍山老工業(yè)區(qū)的“福建友力化油器”“奧科機(jī)車”、桐山街道的“京科科技”、桐城街道的“百能數(shù)控”等企業(yè)已啟動(dòng)建設(shè)異地遷建至雙岳項(xiàng)目區(qū)……隨著我市城市化進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn),城區(qū)老工業(yè)企業(yè)改造升級(jí)任務(wù)迫在眉睫。近年來,我市整合資源,實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”,進(jìn)一步提升土地利用效率,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,推動(dòng)我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。然而,根據(jù)調(diào)查了解發(fā)現(xiàn),城區(qū)一些小微企業(yè)仍存在低、小、污、亂、雜等現(xiàn)狀,規(guī)模小、效益低、產(chǎn)業(yè)層次不高、配套功能缺乏,污染問題凸顯,城區(qū)人居環(huán)境受到極大影響。
“退城入園”是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需要,也是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、改善人居環(huán)境的必然要求。為促進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)與城市建設(shè)共同發(fā)展,政協(xié)委員們積極建言獻(xiàn)策,群策群力,為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超貢獻(xiàn)智慧和力量。
雙岳工業(yè)園區(qū) 柒陸 攝
建議
“‘退城入園’是打贏環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn),改善人居環(huán)境的一件大事,更是我市深入實(shí)施‘工業(yè)立市’戰(zhàn)略,盤活做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)存量,促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一件大事。”政協(xié)委員葉志亮認(rèn)為,城區(qū)工業(yè)企業(yè)“退城入園”是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,為確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn),當(dāng)務(wù)之急就是要強(qiáng)化組織保障。他建議市政府成立以市長(zhǎng)為組長(zhǎng),常務(wù)副市長(zhǎng)、分管工業(yè)副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng),各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市“退城入園”改造工作,研究審定“退城入園”實(shí)施方案,協(xié)調(diào)解決“退城入園”改造中的具體問題,研究審定“退城入園”改造規(guī)劃、年度計(jì)劃。
他還建議,對(duì)城區(qū)小微工業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面摸底,了解掌握企業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、占地面積、建筑面積、企業(yè)訴求等情況。在此基礎(chǔ)上,區(qū)分不同情況,加大環(huán)保整治,對(duì)不想搬又不符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求和生產(chǎn)條件的企業(yè)進(jìn)行清理整頓;對(duì)違法亂建廠房的“兩違”企業(yè)進(jìn)行依法打擊;對(duì)閑置的工業(yè)企業(yè)廠房出租給汽車美容等服務(wù)業(yè)進(jìn)行規(guī)范。同時(shí),為解決小微企業(yè)租賃廠房需求意愿,促進(jìn)汽摩配企業(yè)整合重組入園,可在雙岳工業(yè)項(xiàng)目區(qū)的小微園由國(guó)資或民營(yíng)企業(yè)作為開發(fā)建設(shè)主體,按照現(xiàn)代化生產(chǎn)要求,統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房,建成后面向小微企業(yè)出租或分割出售。
政策指導(dǎo),先行引領(lǐng)。葉志亮認(rèn)為,應(yīng)出臺(tái)鼓勵(lì)政策,進(jìn)一步推進(jìn)城區(qū)工業(yè)企業(yè)“退城入園”??蓞⒄瘴沂?ldquo;三舊改造”的工業(yè)用地政策,制定更多的入園優(yōu)惠措施,相關(guān)部門給予財(cái)政、土地、稅收、教育等方面政策扶持。鼓勵(lì)退城入園企業(yè)加快搬遷升級(jí)改造進(jìn)度,對(duì)在土地收儲(chǔ)合同約定期限內(nèi)按時(shí)或提前搬遷交地(凈地)的企業(yè),按照土地使用權(quán)收購(gòu)價(jià)的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)列入“退城入園”計(jì)劃且已搬遷到相關(guān)工業(yè)項(xiàng)目區(qū)繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工業(yè)企業(yè),其投資的工業(yè)項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)效率明顯提高,可按新增固定資產(chǎn)(不含土地款)的一定比例予以一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
與此同時(shí),還應(yīng)該在優(yōu)化服務(wù)措施上下足功夫。葉志亮建議,根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求和企業(yè)、行業(yè)、工業(yè)(項(xiàng)目)園區(qū)的實(shí)際工作需要,做好優(yōu)化協(xié)調(diào)服務(wù)、專題現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)、積極跟蹤服務(wù)工作。特別是對(duì)特定歷史條件下的遺留問題,認(rèn)真梳理、分類,依法合理區(qū)別對(duì)待,靈活運(yùn)用“一企一策”“一事一議”“保姆式”地指導(dǎo)企業(yè)加快完成搬遷過程中的各類手續(xù)和各項(xiàng)工作,幫助企業(yè)妥善處理遇到的各種困難和矛盾,進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境(溫麗芬)