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林東東:借鑒他山之石發(fā)展福鼎旅游

林高云：促進(jìn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展賦能福鼎鄉(xiāng)村振興

鄭傳輝：加強(qiáng)我市傳統(tǒng)村落保護(hù)利用

關(guān)鍵詞：

借鑒他山之石發(fā)展福鼎旅游

今年11月市政協(xié)開展“抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈全面發(fā)展”的專題調(diào)研，調(diào)研組分赴河南省欒川縣、修武縣，浙江省文成縣、仙居縣、洞頭區(qū)，福建省霞浦縣學(xué)習(xí)考察成功經(jīng)驗(yàn)，大家形成以幾點(diǎn)共識(shí)：一是旅游觀念與時(shí)俱進(jìn)；二是品牌打造獨(dú)具匠心；三是宣傳營(yíng)銷全面開花；四是要素發(fā)展統(tǒng)籌兼顧；五是體制機(jī)制保駕護(hù)航；六是全民參與齊心協(xié)力。特別是各地在旅游發(fā)展中注重吃、住、行、游、購(gòu)、娛六要素的協(xié)同發(fā)展，為游客提供了優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)和體驗(yàn)，給考察團(tuán)成員留下深刻印象。根據(jù)調(diào)研情況，林東東委員向大會(huì)提交了《借鑒他山之石，發(fā)展福鼎旅游》的建議。

現(xiàn)狀——

中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了5.0時(shí)代，已由景區(qū)建設(shè)向景城融合的全域旅游轉(zhuǎn)變，由單一觀光型向休閑度假型轉(zhuǎn)變，由門票經(jīng)濟(jì)型向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)型轉(zhuǎn)變，由集聚發(fā)展向點(diǎn)線布局轉(zhuǎn)變，各景區(qū)以市場(chǎng)和游客需求為導(dǎo)向，吸引了大量游客。反觀我市，仍然以自然風(fēng)光旅游為主，無(wú)法滿足旅游市場(chǎng)發(fā)展和游客消費(fèi)需求。同時(shí)我市旅游從業(yè)者，依然存在觀念落后、產(chǎn)品不優(yōu)、宣傳不力、要素不強(qiáng)、體制不順、氛圍不濃等問(wèn)題。

建議——

面對(duì)問(wèn)題和差距，林東東委員認(rèn)為我們要正視困難壓力，精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，立志趕超跨越。借他山之石，琢福鼎之玉。

首先要轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)持以游客需求為導(dǎo)向，圍繞旅游服務(wù)多樣化，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

其次，要做優(yōu)產(chǎn)品，深度挖掘旅游資源，推出一批人性化，個(gè)性化，差異化的旅游產(chǎn)品，豐富旅游業(yè)態(tài)，提升市場(chǎng)吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。

再次，確立旅游形象定位，打響品牌宣傳效應(yīng)，加大宣傳營(yíng)銷投入，創(chuàng)新宣傳營(yíng)銷方式，拓展宣傳營(yíng)銷渠道，提升福鼎旅游影響力。

此外，加大政府投入，引導(dǎo)社會(huì)力量參與，補(bǔ)齊六要素短板，全方位打造全域旅游城市。切實(shí)發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，建立齊抓共管機(jī)制，理順政企關(guān)系，保障旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。形成全市上下“旅游興市、人人有責(zé)”的共識(shí)和“參與旅游、宣傳旅游、助力旅游”的氛圍。

關(guān)鍵詞：

促進(jìn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展賦能福鼎鄉(xiāng)村振興

針對(duì)我市林業(yè)生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)化相對(duì)薄弱，經(jīng)濟(jì)價(jià)值挖掘的深度不夠的問(wèn)題，林高云委員向大會(huì)提交了《促進(jìn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，賦能福鼎鄉(xiāng)村振興》的建議。

現(xiàn)狀——

福鼎現(xiàn)有林地面積10.82萬(wàn)公頃。近年來(lái)，我市致力打通“綠水青山”與“金山銀山”轉(zhuǎn)化通道，生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到穩(wěn)步發(fā)展。全市現(xiàn)有各類林業(yè)加工企業(yè)68家，各種林下經(jīng)濟(jì)面積12.9萬(wàn)畝，花卉苗木1.2萬(wàn)畝。林業(yè)專業(yè)合作社（家庭林場(chǎng)）119家，其中省級(jí)示范社2家，寧德市級(jí)示范社8家。同時(shí)，森林康養(yǎng)、森林休閑等產(chǎn)業(yè)也有一定發(fā)展，現(xiàn)有4家寧德市級(jí)森林人家，2家省級(jí)森林康養(yǎng)基地。2022年，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值109億元，各類林業(yè)從業(yè)人員5.5萬(wàn)人。

但目前我市林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度不高。家庭林場(chǎng)、林業(yè)專業(yè)合作社等新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量偏少，小林農(nóng)經(jīng)營(yíng)模式依然普遍。三大產(chǎn)業(yè)間融合水平低，通過(guò)轉(zhuǎn)讓、合作、租賃、入股等形式與企業(yè)合作經(jīng)營(yíng)較少，采用“企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等經(jīng)營(yíng)模式的不多。

竹木加工附加值較低。我市竹木加工比較低端粗放，加工企業(yè)雖多，但經(jīng)營(yíng)主體整體偏弱、散、小，專業(yè)化、規(guī)模化、集約化水平低，單位產(chǎn)值不高。精深加工水平、產(chǎn)品差異化程度、定制化生產(chǎn)能力不高，木質(zhì)家具、木（竹）地板、木門等高附加值產(chǎn)品比重較低。

林下經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小。林下經(jīng)濟(jì)品種結(jié)構(gòu)單一，品種大多為地方品種，引進(jìn)優(yōu)良品種少，缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以傳統(tǒng)生產(chǎn)方式為主，技術(shù)多是沿襲傳統(tǒng)習(xí)慣，管理水平不高，林農(nóng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)意愿及積極性不高，市場(chǎng)規(guī)?；潭容^低。

森林康養(yǎng)仍處起步階段。發(fā)展后勁不足，目前只有極少數(shù)的省級(jí)森林康養(yǎng)基地和寧德市級(jí)森林人家，且森林康養(yǎng)基地僅依托白茶莊園進(jìn)行創(chuàng)建。全市森林休閑產(chǎn)業(yè)種類不夠豐富，功能不夠齊全，規(guī)模和影響力不大，與旅游、文化、體育、醫(yī)療等融合度不高。

發(fā)展要素保障束縛較多。林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金、土地、資源等生產(chǎn)要素束縛還較為普遍。產(chǎn)業(yè)的扶持政策尚不足，僅對(duì)竹產(chǎn)業(yè)、花卉和林下經(jīng)濟(jì)給予一定扶持。用地與資金難題仍未破解。林產(chǎn)加工企業(yè)畝均投資額達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)而難獲工業(yè)用地的問(wèn)題普遍存在，企業(yè)融資渠道狹窄、成本高等問(wèn)題依然突出。

建議——

加快培育新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)行林業(yè)科技特派員等制度，培養(yǎng)高質(zhì)量的技術(shù)骨干和園林藝術(shù)設(shè)計(jì)師、森林康養(yǎng)師等新型隊(duì)伍，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障；提高林木加工業(yè)發(fā)展水平；壯大花卉苗木和林下種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)；著力提升森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、林業(yè)生態(tài)功能產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素保障水平。

關(guān)鍵詞：

加強(qiáng)我市傳統(tǒng)村落保護(hù)利用

近年來(lái)，我市結(jié)合自然資源、傳統(tǒng)白茶制作技藝、傳統(tǒng)民俗文化等生態(tài)優(yōu)勢(shì)和文化價(jià)值，在傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用方面做了大量工作。在取得一定成績(jī)的同時(shí)，我市傳統(tǒng)村落保護(hù)利用工作也面臨著一些問(wèn)題，為此，鄭傳輝委員向大會(huì)提交了《關(guān)于加強(qiáng)我市傳統(tǒng)村落保護(hù)利用的建議》。

現(xiàn)狀——

目前，我市已獲國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落10個(gè)，省級(jí)傳統(tǒng)村落12個(gè)，國(guó)家級(jí)歷史文化名村2個(gè)，省級(jí)歷史文化名村1個(gè)，寧德市級(jí)歷史文化名村2個(gè)。各村落內(nèi)有不可移動(dòng)文物72處（其中省級(jí)文物保護(hù)單位4處、福鼎市級(jí)文物保護(hù)單位44處、一般不可移動(dòng)文物24處），公布福鼎市歷史和特色建筑46處。

現(xiàn)如今我市對(duì)于這些傳統(tǒng)村落在保護(hù)層面上，一是規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)不高。22個(gè)國(guó)家和省級(jí)傳統(tǒng)村落中有13個(gè)村暫未著手編制保護(hù)規(guī)劃方案，且已完成的部分質(zhì)量不高。部分村落盲目引進(jìn)“城市理念”發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和引導(dǎo)，造成私搭亂建的新樓呈現(xiàn)于傳統(tǒng)村落中。二是文化風(fēng)貌破壞嚴(yán)重。溪仙蒲、沙埕官城等村因建設(shè)控制地帶以外可建設(shè)用地指標(biāo)不足，出現(xiàn)保護(hù)區(qū)內(nèi)拆舊建新現(xiàn)象，嚴(yán)重破壞了村落的建筑文化氛圍。全市收入名錄文物點(diǎn)級(jí)別以上的各類木結(jié)構(gòu)古厝古建筑83處，現(xiàn)已荒蕪或損壞23處。部分建筑過(guò)度修繕甚至出現(xiàn)拆真建假，嚴(yán)重影響村落原貌的歷史文化韻味。三是保護(hù)資金不足。我市用于傳統(tǒng)村落和歷史建筑保護(hù)資金單一且主要以上級(jí)補(bǔ)助為主，傳統(tǒng)古建筑修繕手藝繁雜、維修費(fèi)用極高，僅靠國(guó)家和省級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助，無(wú)法滿足日常維護(hù)工作。四是保護(hù)意識(shí)薄弱。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對(duì)傳統(tǒng)村落的重要性認(rèn)識(shí)不足，合理保護(hù)利用的主動(dòng)性不強(qiáng)。村民自發(fā)保護(hù)意識(shí)較弱，自覺(jué)修繕古民居的意愿不高。

在利用層面上，我市深度開發(fā)不足，在文旅開發(fā)方面仍停留在初級(jí)階段，缺少具有高光亮點(diǎn)、品牌魅力的文旅產(chǎn)品，沒(méi)有真正形成獨(dú)特的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；配套保障不夠，部分傳統(tǒng)村落發(fā)展所需的交通路網(wǎng)、公廁、村莊污水管網(wǎng)、停車場(chǎng)、游覽導(dǎo)牌等基礎(chǔ)配套設(shè)施不齊全；支撐力度不夠，缺乏社會(huì)資本的引進(jìn)，投資方和企業(yè)對(duì)傳統(tǒng)村落的發(fā)展利用存在謹(jǐn)慎及觀望態(tài)度；宣傳廣度不夠，文化傳播主體單一。

建議——

規(guī)劃引領(lǐng)，明確發(fā)展定位，因地制宜，加強(qiáng)整體保護(hù)，重點(diǎn)對(duì)村落內(nèi)各危舊歷史建筑、文保點(diǎn)和具有歷史文化價(jià)值的傳統(tǒng)建筑進(jìn)行搶救性保護(hù)整治。此外，活化利用，挖掘傳統(tǒng)村落的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，展現(xiàn)傳統(tǒng)村落的獨(dú)特魅力。并拓寬渠道，實(shí)現(xiàn)多元籌資以及聚焦基礎(chǔ)，營(yíng)造保護(hù)利用傳統(tǒng)村落的濃厚氛圍。