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工業(yè)經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤中發(fā)揮著“壓艙石”作用，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，是確保全年宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運行的重要抓手。福建省委、省政府認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，高度重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，要求各級各部門按照國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的若干政策》，主動出擊、精準(zhǔn)施策，細(xì)化責(zé)任、強(qiáng)化落實。在各方面共同努力下，今年1-2月全省規(guī)上工業(yè)增加值增長11.9%，比去年全年高2個百分點，高于全國平均4.4個百分點，工業(yè)運行呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢。但當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)也仍存在不少困難，尤其是福建省工業(yè)企業(yè)大多以中小微企業(yè)為主，大多處于產(chǎn)業(yè)鏈中下游，在疫情面前，遇到了成本、融資、運輸?shù)炔簧匐y題。

按照福建省委、省政府工作要求，福建省發(fā)改委會同福建省工信廳、財政廳等有關(guān)單位結(jié)合福建省實際出臺《福建省促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長行動方案》，堅持“穩(wěn)字當(dāng)頭”“穩(wěn)中求進(jìn)”，打出政策“組合拳”“連環(huán)招”，既聚焦當(dāng)前企業(yè)紓困解難、穩(wěn)定預(yù)期，又著眼實現(xiàn)今后工業(yè)平穩(wěn)增長、質(zhì)量提升。

主要內(nèi)容

一

落實財稅優(yōu)惠政策，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

1.加大對中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購置的單位價值500萬元以上的設(shè)備器具稅前扣除力度。

2.將2021年四季度實施的制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費政策，延續(xù)實施6個月；落實新能源汽車車船稅減免優(yōu)惠政策。

3.按規(guī)定對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶減半征收“六稅兩費”。

4.對月銷售額15萬元以下的小規(guī)模納稅人免征增值稅、小型微利企業(yè)減征所得稅、增值稅期末留抵退稅、研發(fā)費用加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等稅費；對確有困難的納稅人，按規(guī)定減征或免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

5.2022年延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策，實現(xiàn)降費率優(yōu)惠政策“免申即享”。

6.對符合規(guī)定的“特殊困難”煤電和供熱企業(yè)，加快辦理延期繳納稅款核準(zhǔn)；對符合條件的企業(yè)加快辦理增值稅留抵退稅。

二

加強(qiáng)調(diào)度保供穩(wěn)價，暢通工業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)

7.統(tǒng)籌保障全省煤電油氣運，推動煤電企業(yè)提高發(fā)電出力；實現(xiàn)發(fā)電用煤、用氣中長期合同全覆蓋，提高合同兌現(xiàn)率。

8.開展2022年電力市場交易工作，對暫未直接從電力市場購電的用戶，由電網(wǎng)企業(yè)代理購電，保障企業(yè)用電需求；完善有序用電方案，保障民生和重點用戶用電需求。

9.推進(jìn)電廠升級改造和智慧電廠試點建設(shè)，推動閩粵聯(lián)網(wǎng)工程建成投產(chǎn)，加快工業(yè)園區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項目實施。

10.整合差別化電價政策，建立統(tǒng)一的高耗能行業(yè)階梯電價制度。

11.依法依規(guī)開展價格指數(shù)評估和合規(guī)性審查，持續(xù)強(qiáng)化大宗商品期現(xiàn)貨市場監(jiān)管。

12.支持企業(yè)投資開發(fā)鐵礦、銅礦等具備資源條件、符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的礦產(chǎn)開發(fā)項目；推動再生資源綜合利用，提升大宗固體廢物綜合利用率。

13.鼓勵大型國有企業(yè)打造大宗商品供應(yīng)鏈服務(wù)平臺，協(xié)調(diào)鋼材、水泥等重點企業(yè)對接重點工程項目。

14.動態(tài)更新《福建省首臺（套）推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》，對經(jīng)認(rèn)定屬于國內(nèi)、省內(nèi)首臺（套）的省級財政給予資金補(bǔ)助。

15.全面推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式服務(wù)，深入開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動。

三

鼓勵提質(zhì)增效升級，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動力

16.全年組織實施500個以上省重點技改項目，按照項目實際設(shè)備（含技術(shù)、軟件等）投資額不超過5%的比例給予補(bǔ)助，單個企業(yè)最高不超過500萬元，其中省級工業(yè)龍頭企業(yè)不超過1000萬元。

17.組織實施200個以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點項目，力爭全年建成投產(chǎn)項目30個以上；深入實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程。

18.對2022年新投產(chǎn)納統(tǒng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)、規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)省級財政給予一次性資金獎勵。

19.制定省級節(jié)能降碳技術(shù)改造實施方案，研究出臺工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和工作方案；鼓勵省內(nèi)相關(guān)單位主導(dǎo)或參與能效相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，按規(guī)定給予補(bǔ)助。

20.開展能效、水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動，分期分批發(fā)布重點行業(yè)能效、水效領(lǐng)跑者標(biāo)桿企業(yè)；加大鋼鐵、水泥、平板玻璃等重點行業(yè)先進(jìn)適用工業(yè)節(jié)能減碳技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。

21.對購買重大科技成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)，按實際支付技術(shù)交易額的30%予以補(bǔ)助，最高300萬元。

22.對本年度單項研發(fā)經(jīng)費投入1000萬元以上的企業(yè)，可“一事一議”申請企業(yè)研發(fā)經(jīng)費分段補(bǔ)助；對上年度研發(fā)經(jīng)費投入1億元及以上的企業(yè)，按上年度核定補(bǔ)助額實行預(yù)補(bǔ)助，由省級財政預(yù)撥經(jīng)費全額墊付。

23.全年培育省級“專精特新”中小企業(yè)100家以上、國家專精特新“小巨人”企業(yè)50家以上，對新認(rèn)定的省“專精特新”中小企業(yè)和國家專精特新“小巨人”企業(yè)，由省級財政分別給予一次性20萬元、50萬元獎勵。

24.對新認(rèn)定的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺、新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)標(biāo)桿企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP優(yōu)秀解決方案分別給予最高200萬元、50萬元、15萬元資金獎勵。

25.對企業(yè)獲得國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金、中小企業(yè)發(fā)展基金或其一級子基金股權(quán)投資支持的，按照實際到資額分別給予5‰、1％獎勵，最高100萬元。

26.省級財政安排專項資金支持國家級、省級創(chuàng)新平臺培育建設(shè)，年度認(rèn)定省級制造業(yè)創(chuàng)新中心2-3家、省級工程研究中心5家、省企業(yè)技術(shù)中心50家。

27.每年實施10個以上省級科技重大專項專題項目，每個項目給予最高500萬元資金支持；每年實施50個左右省級技術(shù)創(chuàng)新重點攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化項目，每個項目給予最高300萬元資金支持。

四

著力擴(kuò)大有效投資，拓展市場需求潛力

28.抓好635個省級工業(yè)增長點項目，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸集聚發(fā)展；篩選有代表性、示范性、導(dǎo)向性的重大項目，列入季度全省重大項目集中開工。

29.組織召開2022年央企合作座談會，做好地方專場央企招商項目推介會。

30.舉辦第十二屆民企產(chǎn)業(yè)項目對接洽談會，全年對接民企產(chǎn)業(yè)項目投資額5000億元以上；加強(qiáng)民企招商正向激勵，對完成年度目標(biāo)任務(wù)、績效排名靠前、引進(jìn)大項目好項目、開展多場次專場招商活動等給予獎勵。

31.推進(jìn)整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏試點，持續(xù)開展近海“漁光互補(bǔ)”等集中式光伏試點；加快海上風(fēng)電開發(fā)，組織開展年度海上風(fēng)電項目競爭配置。

32.優(yōu)化數(shù)據(jù)中心布局，重點推進(jìn)區(qū)域性數(shù)據(jù)中心建設(shè)，發(fā)展面向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的邊緣數(shù)據(jù)中心；深入實施“上云用數(shù)賦智”行動。

33.建設(shè)福建省算力資源一體化公共服務(wù)平臺，爭取在福州、廈門建立全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點。

34.實施省北斗綜合應(yīng)用示范工程，加快推動國家北斗導(dǎo)航位置福建分中心建設(shè)。

35.持續(xù)開展先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展試點示范，打造面向主要產(chǎn)業(yè)集群的兩業(yè)融合發(fā)展服務(wù)平臺。

36.深化“三品”專項行動，引導(dǎo)紡織鞋服、食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)營銷；對各地工信部門牽頭舉辦（含承辦）線上或線上線下相結(jié)合的促銷活動和“手拉手”供需對接活動按規(guī)定給予財政資金補(bǔ)助。

37.健全廢舊家電回收處理體系，鼓勵有條件的地方在家電等領(lǐng)域推出新一輪以舊換新行動；鼓勵開展新能源汽車、智能家電下鄉(xiāng)行動。

五

提高外資利用水平，推動外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展

38.制定出臺利用外資保穩(wěn)促優(yōu)政策措施，對符合條件的外商投資制造業(yè)項目，省級財政按到資比例給予獎勵。

39.充分利用重大經(jīng)貿(mào)活動平臺，加強(qiáng)“一把手”招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等，引進(jìn)更多外資大項目好項目。

40.對符合條件的外資企業(yè)，推薦申報國家A級物流企業(yè)、國家級服務(wù)型制造示范及國家級工業(yè)設(shè)計中心。

41.鼓勵外貿(mào)企業(yè)與班輪公司簽訂長期協(xié)議；支持廈門港等開展海鐵聯(lián)運國際過境業(yè)務(wù)，推動“絲路海運”與中歐班列、西部陸海新通道聯(lián)動發(fā)展。

42.用好“絲路海運”港航發(fā)展專項資金，助力企業(yè)增開“絲路海運”航線、拓展集裝箱國際中轉(zhuǎn)；定期公布在福建省掛靠的國際集裝箱航線名單。

43.面向口岸收費主體推廣使用國家標(biāo)準(zhǔn)版“單一窗口”口岸收費及服務(wù)信息發(fā)布系統(tǒng)，實現(xiàn)收費線上公開、在線查詢、直觀比價。

44.加快推進(jìn)福州、廈門國家物流樞紐建設(shè)，創(chuàng)建一批省級示范物流園區(qū)；鼓勵在“一帶一路”沿線國家、地區(qū)新建高質(zhì)量海外倉。

45.持續(xù)推廣“單一窗口+出口信保”“跨境電商+海外倉”“市場采購貿(mào)易”等新型承保模式，進(jìn)一步擴(kuò)大外貿(mào)企業(yè)承保覆蓋面；推進(jìn)融資增信業(yè)務(wù)，積極推廣“白名單”、“信保貸”等融資模式。

六

加強(qiáng)政策措施保障，激發(fā)市場主體活力

46.設(shè)立第六期100億元規(guī)模的中小微企業(yè)紓困增產(chǎn)增效專項貸款，省級財政安排貼息資金1億元；推動“紓困貸”“商貿(mào)貸”“外貿(mào)貸”“技改貸”“科技貸”等政策性產(chǎn)品發(fā)放。

47.加大制造業(yè)中長期貸款投放力度，力爭全省2022年制造業(yè)貸款余額同比增速高于上年；用足用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款政策。

48.省財政安排融資擔(dān)保發(fā)展專項資金1.8億元，力爭2022年末融資擔(dān)保放大倍數(shù)超過3.3倍，融資擔(dān)保費率保持在1%以下。

49.進(jìn)一步推進(jìn)“金服云”平臺功能升級和推廣應(yīng)用，力爭2022年“金服云”平臺新增注冊企業(yè)用戶5萬戶，解決融資需求450億元。

50.將普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具轉(zhuǎn)換為普惠小微貸款支持工具，從2022年起到2023年6月底，按照地方法人金融機(jī)構(gòu)普惠小微貸款余額增量的1%提供資金。

51.安排2022年度“電動福建”建設(shè)專項資金3.6億元，支持新能源汽車、電動船舶、新能源工程機(jī)械和農(nóng)用機(jī)械等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；研究制定2022年充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案，按照不同地區(qū)對公共充電樁給予建設(shè)補(bǔ)貼，對新建的公共充電樁繼續(xù)給予電動汽車充電量0.2元/千瓦時的運營補(bǔ)貼。

52.加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點工作，鼓勵企業(yè)申報試點項目。

53.推動符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，拓展融資渠道；依托省公共信用信息平臺建設(shè)融資信用服務(wù)省級節(jié)點，促進(jìn)中小微企業(yè)信用信息共享應(yīng)用。

54.征集企業(yè)（項目）融資需求清單，全年組織舉辦產(chǎn)融對接活動30場次以上；落實應(yīng)收賬款融資獎勵政策，進(jìn)一步推進(jìn)供應(yīng)鏈核心企業(yè)支持上游中小微企業(yè)實現(xiàn)應(yīng)收賬款融資。

七

強(qiáng)化資源要素支撐，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

55.推行工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，建立“標(biāo)準(zhǔn)地”控制指標(biāo)；支持不同產(chǎn)業(yè)用地類型按程序合理轉(zhuǎn)換；鼓勵采用長期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)等方式供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地。

56.省級及以上重點項目用地報批，可不與供地率、批而未供處置率掛鉤；對符合相關(guān)要求的園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)在原有建設(shè)用地上進(jìn)行廠房升級改造、適當(dāng)增加用地容積率的，不再增收土地價款。

57.對符合相關(guān)要求的園區(qū)統(tǒng)一建設(shè)的公共生活服務(wù)設(shè)施用地面積占項目總用地面積比例最高可達(dá)到30%。

58.實施生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“一個窗口對外”改革，對大型風(fēng)光電基地、有利于節(jié)能減污降碳等重大項目，加快規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評進(jìn)度。

59.研究制定“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案，合理分解下達(dá)各地市能耗強(qiáng)度指標(biāo)；落實新增可再生能源和原料用能消費不納入能源消費總量控制政策。

60.推動在工業(yè)園區(qū)周邊、勞動力輸出城市、產(chǎn)業(yè)集中地區(qū)建設(shè)一批公共實訓(xùn)基地；大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，嚴(yán)厲打擊侵害勞動者就業(yè)權(quán)益行為，規(guī)范用工市場。

61.舉辦“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動”等專項招聘活動；鼓勵各類社會機(jī)構(gòu)、個人為重點企業(yè)引進(jìn)勞動力，各地可按規(guī)定給予相關(guān)機(jī)構(gòu)和個人一次性用工服務(wù)獎補(bǔ)。

62.組織開展產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶“提高效率、提升效能、提增效益”行動；深化工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)試點；組織開展企業(yè)首席質(zhì)量官公益培訓(xùn)。

63.加大對大型企業(yè)拖欠制造業(yè)中小微企業(yè)款項的年報公示制度的監(jiān)管力度；探索推行工程建設(shè)領(lǐng)域資金監(jiān)理制度，確保“無分歧”欠款及時清償。

64.完善工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)功能，推進(jìn)相關(guān)審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)字證書、電子印章互認(rèn)；進(jìn)一步推動工程建設(shè)審批中介網(wǎng)上交易。

65.提升“黨政新時空·政企直通車”平臺服務(wù)效能，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)實際困難訴求；深入開展“惠企政策進(jìn)百園入萬企”，開展惠企政策“點對點”精準(zhǔn)推送服務(wù)。

66.實施《福建省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，研究制定福建省營商環(huán)境創(chuàng)新改革行動計劃，推出創(chuàng)新改革事項清單；完善營商環(huán)境數(shù)字化監(jiān)測督導(dǎo)機(jī)制，動態(tài)監(jiān)測全省營商環(huán)境建設(shè)情況。

67.健全完善“旬監(jiān)測、月分析、季調(diào)度”工作機(jī)制，加強(qiáng)重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈分析研判預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)處置苗頭性、傾向性、潛在性問題。

68.建立省級促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)立重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)省級專項協(xié)調(diào)小組。