基于對電子政務(wù)的深刻理解,習(xí)近平對政務(wù)信息化建設(shè)提出了“轉(zhuǎn)變工作方式,適應(yīng)信息網(wǎng)絡(luò)化的需要”“加快政務(wù)信息資源整合開發(fā)利用,提高政務(wù)信息化水平”“建立政府公眾信息服務(wù)網(wǎng),提高便民利民服務(wù)質(zhì)量”等具體要求。
習(xí)近平提出的這些重要理念,成為福建政務(wù)信息化建設(shè)、管理和應(yīng)用的基本遵循。
網(wǎng)絡(luò)的建成搭好了基本框架,修好了“主路”,更需要跑“車”運“貨”。只有廣泛開展各種應(yīng)用和服務(wù),開發(fā)、整合政府部門中有共性的信息資源和應(yīng)用系統(tǒng),政務(wù)信息化和辦公自動化水平才能提高。
隨著接入政務(wù)信息網(wǎng)的省、市、縣三級黨政機(jī)關(guān)和單位不斷增加,視頻會議、公文傳輸、加密通信、辦公自動化等應(yīng)用廣泛開展,行政效能不斷提升,行政成本逐漸降低,一點一滴地改變著政府部門的工作方式。
以視頻會議系統(tǒng)為例。投入使用不到一年,省政府及省直部門召開10多次省市縣三級視頻會議,各市召開30多次市縣兩級視頻會議,較傳統(tǒng)集中起來的開會方式,節(jié)省費用數(shù)十萬元。
陳榮輝說,10多年來,福建電子政務(wù)一路走在全國先進(jìn)行列,2002年率先在全國建成全省政務(wù)信息網(wǎng),2009年以全國最快的速度建成全省電子政務(wù)外網(wǎng),2012年建成省級政務(wù)云平臺,“數(shù)字福建”云計算中心現(xiàn)已全面投入使用。
“中國福建”連續(xù)多年進(jìn)入全國省級政府網(wǎng)站先進(jìn)行列?,F(xiàn)在,打開“中國福建”,你會看到,教育、醫(yī)療、交通、住房等十多項公共服務(wù)平臺清晰在列,網(wǎng)上審批平臺與官網(wǎng)無縫對接,各地市網(wǎng)上辦事流程簡單明了。
2012年工信部“數(shù)字福建”調(diào)研報告高度評價說:“數(shù)字福建”在全國第一個建成省市二級大型政務(wù)信息共享平臺;在全國第一個建成規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資源目錄引導(dǎo)、共享平臺交換、管理運行有序的政務(wù)信息共享體系。
電子政務(wù)具體如何開展?效果如何?習(xí)近平十分關(guān)心。
對稅收信息化,他就關(guān)注有加。
2001年6月28日上午,時任省長習(xí)近平在福建省國稅局金稅工程開通儀式現(xiàn)場,按動了網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通按鈕,分布在全省國稅系統(tǒng)基層單位的115個計算機(jī)廣域網(wǎng)接點瞬間全線貫通,并網(wǎng)運行。
在聽取金稅工程建設(shè)情況匯報后,習(xí)近平下達(dá)了開通指令。接著,他又前往省地稅局,察看地稅系統(tǒng)信息化建設(shè)情況,聽取全省地稅征管信息系統(tǒng)建設(shè)情況匯報,并觀看了演示。
原金稅工程協(xié)調(diào)小組副組長、省國稅局信息中心副主任方新加用了三個“沒想到”來描述當(dāng)時的情形。
【方新加講述】
沒想到省長這么重視,親自來參加這個部門的活動,因此,我們特地向國家稅務(wù)總局作了匯報;沒想到他不但認(rèn)真聽取了金稅工程匯報,還詳細(xì)了解業(yè)務(wù)操作過程,問得那么細(xì);沒想到他興致那么濃厚,原來只安排個把小時,結(jié)果整整看了一個上午。
那時,正值盛夏,會議室在15層頂樓,習(xí)近平不時掏出手絹擦額頭上的汗。他還饒有興致地查詢了2家納稅企業(yè)的情況,一家是大型連鎖超市,一家是對外勞務(wù)合作公司,通過企業(yè)發(fā)票使用情況了解企業(yè)經(jīng)營情況。
在座談時,習(xí)近平說,21世紀(jì),我們提出了一個重要任務(wù),就是建設(shè)“數(shù)字福建”,也就是福建的信息化。稅務(wù)系統(tǒng)的信息化,是“數(shù)字福建”的重要組成部分。金稅工程下一步在深度、廣度上要進(jìn)一步配套完善,無論在堵塞漏洞防止偷稅,還是在電子政務(wù)上,包括下一步加強(qiáng)稅收征管,都有一個革命性、根本性的變化。
按照習(xí)近平的指示,福建省稅收信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),走在全國前列。作為國家金稅工程的延伸,計算機(jī)遠(yuǎn)程電子申報是稅收征管信息化發(fā)展的方向。2002年3月,青島啤酒(福州)有限公司、福建瑞達(dá)電子公司等9家企業(yè),作為第一批試用企業(yè),通過互聯(lián)網(wǎng)成功申報繳納了稅款,稅收網(wǎng)上申報在福建成為現(xiàn)實。
“現(xiàn)在,網(wǎng)上申報已經(jīng)很普通,但在當(dāng)時,這種既便捷又準(zhǔn)確的申報方式是很先進(jìn)的,為企業(yè)節(jié)省了大量人力物力精力。”省數(shù)字辦原副主任林明庶說。
2.實實在在為老百姓提供信息化服務(wù)
讓群眾切身感受到信息化帶來的便利,把推進(jìn)信息化與提高公共服務(wù)水平結(jié)合起來,是習(xí)近平當(dāng)年提出的要求,是“數(shù)字福建”追求的目標(biāo)之一。
鼓樓區(qū)是省會福州的中心城區(qū)。2001年5月,省政府將信息化程度較高的鼓樓區(qū)確定為“數(shù)字福建”重點項目建設(shè)示范區(qū)。
鼓樓區(qū)信息化建設(shè)的思路是,“以電子政務(wù)為龍頭帶動,以市場化運作為主要模式,以信息化社區(qū)建設(shè)為切入點”,按照“貼近生活、貼近生產(chǎn)、貼近社會、貼近實際”的要求,循序漸進(jìn),量力而行。
當(dāng)時鼓樓區(qū)信息化人才十分稀有。“數(shù)字福建”專家委員會的專家就是鼓樓示范區(qū)的顧問,他們下到一個個小區(qū),手把手指導(dǎo)建設(shè)。
由于不同小區(qū)的電腦普及率相差極大,“數(shù)字鼓樓”選擇的方案是通過建設(shè)信息化居民示范小區(qū)來帶動社區(qū)信息化?;A(chǔ)較好的屏西、湖前、天元等7個小區(qū)成為信息化社區(qū)建設(shè)試點。