現(xiàn)狀:近年來,社會上因各種原因逃避債務(wù)的人越來越多。隨著負債者資金鏈斷裂,擔(dān)保公司陸續(xù)倒閉,不少中小企業(yè)紛紛破產(chǎn),一些原本實力雄厚、規(guī)模不小的企業(yè)也處在風(fēng)雨飄搖之中。因債務(wù)關(guān)系引發(fā)了各類社會問題,在社會上造成了極為不良的影響。
原因:究其原因,雖然有國際經(jīng)濟形勢和國家宏觀調(diào)控等大環(huán)境的因素,也有因投資不當或經(jīng)營失誤而陷入困境,但更多的是一些企業(yè)和個人由于希望通過資金運作在短期內(nèi)獲得高額回報,大肆融資和放貸而造成債務(wù)危機,有些企業(yè)或個人為了擺脫困境,有些企業(yè)和個人不惜鋌而走險實施詐騙,在資金鏈斷裂后卷款而逃。特別是一些巨額集資者,在問題曝出之后,因為責(zé)任人沒有得到依法及時的追究和懲處,負面效應(yīng)極大,社會影響很壞。
同時,公安機關(guān)對這種情況的報案者多是以民事糾紛不以立案,而到法院起訴,由于嚴格的立案審查、不低的訴訟費、巨額的財產(chǎn)保全費,也使得債務(wù)人望而卻步。特別是擔(dān)保公司因為要在承擔(dān)保證責(zé)任后才能向反擔(dān)保人追償,很多擔(dān)保公司根本沒有能力再打官司。由于法院此類案件暴增,審判人員嚴重不足,很多案件得不到及時的審判,即使案件已經(jīng)判決,生效判決絕大部分得不到執(zhí)行。
聲音:針對以上問題丁振雄等代表表示:十八屆四中全會提出“依法治國”的戰(zhàn)略精神,希望能加強依法監(jiān)督、執(zhí)行的力度,維護債權(quán)人合法權(quán)益,對故意不還債者,逃避者嚴厲打擊,營造一個文明和諧的社會。
梅傳莊代表建議:
一、建議市政府、法院等職能部門能夠充分利用社區(qū)等基層組織去發(fā)現(xiàn)和掌握非法集資情況,并在各種媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺上及時發(fā)布預(yù)警信息,同時加強誠實守信和法制宣傳教育,使人民群眾充分認識到非法集資的性質(zhì)和危害,積極引導(dǎo)、增強群眾理性投資意識,切實擔(dān)負起對非法集資的防范和治理責(zé)任。
二、建議政府對于當?shù)夭糠铸堫^企業(yè)和擔(dān)保企業(yè),在陷入債務(wù)危機時,應(yīng)當盡其所能及時幫助化解。
三、建議公安機關(guān)對群眾反映強烈的非法集資案件進行一次重新審查、梳理,如果確實應(yīng)當依法追究刑事責(zé)任的,請重新立案偵辦,并在適當?shù)臅r候向社會公布相關(guān)信息。同時,對符合立案標準應(yīng)及時立案偵辦,加大追捕逃犯、追贓挽損的力度,最大限度地減少群眾的損失。對非法集資案件追回的資產(chǎn)統(tǒng)一處置,公平對待集資受害人的同時,將資產(chǎn)處理情況向社會公布。
四、建議檢察機關(guān)加強有關(guān)部門在處理此類案件的監(jiān)督,對于所有反映公安機關(guān)報案不立的情況,及時查處。在嚴格依法的前提下“快捕快訴”,嚴厲打擊非法集資犯罪和拒不執(zhí)行法院判決、裁定罪。同時,在依法對法院審判工作的監(jiān)督的同時,積極參與打擊“老賴”行動,多措并舉追繳嫌疑人涉案財物。
五、建議法院在受理、審判民事案件中,對擔(dān)保企業(yè)和小貸公司給予更多的關(guān)注與支持。作為擔(dān)保企業(yè)向法院起訴的幾乎都是向反擔(dān)保人追償?shù)陌讣?,?dān)保企業(yè)只有在承擔(dān)了保證責(zé)任之后才取得了追償權(quán),因此在履行了部分案件的保證責(zé)任之后,擔(dān)保企業(yè)提起追償之訴,支付訴訟費都已經(jīng)很困難,如果申請財產(chǎn)保全再被要求繳納保證金的話,可能很多企業(yè)只能放棄。因此,法院在受理擔(dān)保企業(yè)和小貸公司的起訴時,除了及時立案、審理外,對于申請財產(chǎn)保全的案件,依法可以用財產(chǎn)擔(dān)保的,盡量不要讓企業(yè)交保證金。
六、建議建立和健全信用信息系統(tǒng),完善各類信息資料,除把所有失信人名單登入法院執(zhí)行網(wǎng)、銀行征信系統(tǒng)和其他部門的系統(tǒng)外,同時設(shè)立舉報失信人獎勵制度,建議市政府和相關(guān)職能部門把一些重點失信人的名單在本市主要街道的戶外電子廣告屏上滾動播放。也建議各部門和企業(yè)在辦理工商注冊、房產(chǎn)登記、銀行貸款、個人信用卡、高額消費等服務(wù)時,對被認定為有不良信用紀錄的企業(yè)和消費者個人應(yīng)當進行約束和舉報,讓失信人成為過街老鼠。