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根據(jù)福鼎市委巡察工作統(tǒng)一部署，2020年6月28日至7月31日，市委巡察四組對(duì)點(diǎn)頭鎮(zhèn)所轄13個(gè)村（社區(qū)）開展了巡察，并于2021年1月7日向我鎮(zhèn)黨委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、提高政治站位，堅(jiān)決扛好巡察整改政治責(zé)任

（一） 統(tǒng)一思想，不斷提高認(rèn)識(shí)

進(jìn)一步樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和市委巡察工作的部署要求，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，把落實(shí)問題整改作為當(dāng)前一項(xiàng)重大政治任務(wù)，以高度清醒的政治自覺、堅(jiān)決有力的整改措施和嚴(yán)謹(jǐn)擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，狠抓整改落實(shí)，確保整改成效。

（二）明確目標(biāo)，全面落實(shí)責(zé)任

按照整改工作序時(shí)安排，我鎮(zhèn)及時(shí)組織召開專題會(huì)議，緊扣巡察反饋所指出的具體事項(xiàng)和具體問題，對(duì)巡察反饋問題意見逐條逐項(xiàng)進(jìn)行梳理，認(rèn)真研究制定整改方案，明確責(zé)任單位、責(zé)任人、整改時(shí)限，壓實(shí)整改責(zé)任，以“零容忍”的姿態(tài)全面落實(shí)問題整改，確保巡察整改取得實(shí)效。

（三）標(biāo)本兼治，形成長(zhǎng)效機(jī)制

鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持把整改落實(shí)成果的運(yùn)用作為改進(jìn)提高、促進(jìn)工作、推動(dòng)發(fā)展的重要抓手，認(rèn)真反思、舉一反三、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)作風(fēng)，逐步建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，不斷推動(dòng)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展，為建設(shè)更加和諧美麗的白茶特色小鎮(zhèn)和濱海茶鄉(xiāng)中心城鎮(zhèn)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、巡察反饋問題的整改情況

（一）聚焦黨的路線方針政策、黨中央重大決策部署和省委、市委工作要求方面

1.學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想有差距

（1）生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的平衡關(guān)系處理不當(dāng)。如2018年9月過筧村為了建茶廠，未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意，擅自占用林地建茶廠，破壞林地面積667m2，受到林業(yè)行政處罰。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是針對(duì)過筧村擅自占用林地建茶廠問題，過筧村已于2018年12月繳納罰款，并已由包村領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)該問題對(duì)原過筧村黨支部書記進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)現(xiàn)任黨支部書記進(jìn)行提醒談話。二是我鎮(zhèn)將進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，在今后的工作中，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺地推動(dòng)綠色發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。三是加強(qiáng)對(duì)破壞林業(yè)資源行為的巡查管控和督查，加大對(duì)違法毀林種茶行為的打擊和宣傳力度，嚴(yán)格使用林地的審批管控，堅(jiān)決制止違法破壞林地和未批先建情況發(fā)生。

（2）理論學(xué)習(xí)的思想自覺性和行動(dòng)自覺性不強(qiáng)。如大部分村兩委對(duì)學(xué)習(xí)重視不夠，除集中囫圇吞棗式的學(xué)習(xí)外，村干部學(xué)習(xí)的自覺性不強(qiáng)，缺少個(gè)人學(xué)習(xí)筆記。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是結(jié)合“三會(huì)一課”制度，各村（社區(qū)）黨支部均已嚴(yán)格按要求制定2021年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，學(xué)習(xí)內(nèi)容涵蓋學(xué)習(xí)中共黨史、學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、《習(xí)近平談治國理政》（第三卷）和《習(xí)近平在寧德》《習(xí)近平在福州》《習(xí)近平在廈門》《習(xí)近平在福建》系列采訪實(shí)錄。二是鎮(zhèn)黨建辦將不定期對(duì)照學(xué)習(xí)計(jì)劃表檢查各村（社區(qū)）兩委個(gè)人學(xué)習(xí)筆記，并將各村（社區(qū)）日常學(xué)習(xí)情況納入村級(jí)績(jī)效考核內(nèi)容。

（3）學(xué)習(xí)不深入不扎實(shí)。如2019年5月8日，翁溪村支委會(huì)開展學(xué)習(xí)，會(huì)議記錄只有“加強(qiáng)黨風(fēng)廉政,四個(gè)意識(shí)形態(tài),移風(fēng)易俗的學(xué)習(xí)”一句話。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是要求各村（社區(qū)）進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持學(xué)原文、讀原著、悟原理，把《習(xí)近平談治國理政》第一、二、三卷，《習(xí)近平在寧德》系列采訪實(shí)錄等作為生動(dòng)教材，真正做到學(xué)懂、弄通、做實(shí)。二是鎮(zhèn)黨建辦已組織村（社區(qū)）黨支部書記和黨務(wù)工作者開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要求各村（社區(qū)）規(guī)范管理會(huì)議記錄、學(xué)習(xí)材料等內(nèi)業(yè)檔案。

（4）結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)不緊密。如2019年11月20日，大峨村召開支委會(huì)學(xué)習(xí)《擺脫貧困》、《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”重要論述摘編》、《新中國發(fā)展面對(duì)面》相關(guān)文章，無結(jié)合實(shí)際工作展開討論。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是要求各村（社區(qū)）注重學(xué)習(xí)實(shí)效性，堅(jiān)持將“學(xué)”“做”融入日常，聯(lián)系鄉(xiāng)村振興、疫情防控等中心工作，真正做到學(xué)思用貫通、知信行合一，實(shí)現(xiàn)學(xué)以致用、學(xué)用相長(zhǎng)、以學(xué)推做。二是要求各村（社區(qū)）在學(xué)習(xí)時(shí)要結(jié)合個(gè)人生活工作實(shí)際開展討論，鎮(zhèn)黨建辦將不定期對(duì)各村（社區(qū)）學(xué)習(xí)會(huì)議記錄進(jìn)行檢查。

2.貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署不扎實(shí)

（1）毀林種茶現(xiàn)象較為嚴(yán)重。如2019年柏柳、大峨、果陽、三沙溪、上宅、翁溪村均被衛(wèi)片拍到毀林開荒，其中大峨村面積最廣達(dá)138畝。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是2019年衛(wèi)片拍到毀林開荒的圖斑已由林業(yè)執(zhí)法部門進(jìn)行摸底調(diào)查，涉及違法開墾的已進(jìn)行立案查處。二是已督促相關(guān)責(zé)任人做好復(fù)綠工作，并已通過驗(yàn)收。三是我鎮(zhèn)將持續(xù)加大對(duì)違法毀林種茶行為的打擊和宣傳力度，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，堅(jiān)決遏制毀林種茶違法行為發(fā)生。

（2）移風(fēng)易俗宣傳不夠到位。群眾在公共場(chǎng)所占道搭設(shè)靈棚、違規(guī)搭建桌椅現(xiàn)象依然存在。如文昌社區(qū)2018年連續(xù)發(fā)生四起法事、喪事違規(guī)搭建、占道。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是已持續(xù)加大移風(fēng)易俗宣傳力度，并充分發(fā)揮網(wǎng)格員和有關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)作用，嚴(yán)格落實(shí)點(diǎn)頭鎮(zhèn)移風(fēng)易俗勸導(dǎo)工作全流程，重點(diǎn)做好婚喪喜慶事宜當(dāng)天的跟蹤勸導(dǎo)，嚴(yán)控人員、車輛、樂隊(duì)等規(guī)模，2021年以來未發(fā)現(xiàn)違反移風(fēng)易俗規(guī)定的現(xiàn)象。二是已要求鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)包村工作主體責(zé)任，督促所包村居嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行移風(fēng)易俗相關(guān)規(guī)定，鎮(zhèn)紀(jì)委不定期開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，確保移風(fēng)易俗工作有序開展。三是針對(duì)文昌社區(qū)2018年連續(xù)發(fā)生四起法事、喪事違規(guī)搭建、占道問題，已由包村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文昌社區(qū)黨支部書記進(jìn)行批評(píng)教育。

（3）村級(jí)完成征兵工作效果不佳。如2019年上宅、三沙溪、舉州、翁溪、江美、西洋美村均未完成雙合格任務(wù)。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是我鎮(zhèn)已進(jìn)一步加大征兵宣傳力度，營造良好的擁軍氛圍。2020年完成兵役登記161人，適齡青年兵役登記率達(dá)100%；最終入伍新兵13人、預(yù)備役1人，已超額完成征兵任務(wù)。其中，上宅、三沙溪、舉州、江美、西洋美均已完成雙合格任務(wù)。二是2021年春季征兵工作中，我鎮(zhèn)共有4名應(yīng)征青年符合征集現(xiàn)役條件，確定為春季征兵定兵人員，其中1人為翁溪村應(yīng)征青年。

3.民生領(lǐng)域工作落實(shí)不到位

（1）新農(nóng)保政策宣傳力度有待提升。如大峨、上宅、舉州、翁溪、柏柳村2015至2019年連續(xù)五年新農(nóng)保任務(wù)未突破90%。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是經(jīng)過鎮(zhèn)黨委督促和各村共同努力，2020年度我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)共完成繳費(fèi)15409人，繳費(fèi)率99.57%，比增1.56%，全市排名第二，已完成年度繳費(fèi)任務(wù)；其中大峨、上宅、舉州、翁溪、柏柳等村分別完成了96.1%、94.34%、97.64%、101.05%、104.32%。二是持續(xù)加大新農(nóng)保政策宣傳力度，利用多種途徑和方式進(jìn)行宣傳，提高新農(nóng)保政策的知曉率和參與度，扎實(shí)推進(jìn)2021年繳費(fèi)工作。

（2）人居環(huán)境有待改善。如文昌社區(qū)部分民房、點(diǎn)頭社區(qū)部分老舊街區(qū)存在亂搭蓋,房前屋后垃圾亂倒現(xiàn)象。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是加大人居環(huán)境整治力度，提高環(huán)境保護(hù)宣傳教育。對(duì)轄區(qū)一些臟亂地點(diǎn)與亂搭蓋現(xiàn)象進(jìn)行了整治與拆除，如拆除整理了橋頭溝渠的垃圾、違規(guī)堆放的大小木材雜物、教堂旁的絲瓜架、廢竹等。二是已約談環(huán)衛(wèi)承包公司，要求其嚴(yán)格履行合同條款，做好集鎮(zhèn)保潔工作，并加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)監(jiān)督，全面清理衛(wèi)生死角。三是常態(tài)化開展環(huán)保意識(shí)宣傳教育，引導(dǎo)群眾樹立良好的生活衛(wèi)生習(xí)慣。通過衛(wèi)生評(píng)比、流動(dòng)垃圾桶、定時(shí)收垃圾、加強(qiáng)保潔等方式，持續(xù)鞏固扆山路示范街整治成果，并已逐步在鎮(zhèn)江路、海乾路等主要路段推廣。

4.實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動(dòng)力不足

（1）壯大村財(cái)收入的思路不寬。大部分村的村財(cái)收入完全依靠租金，至今尚有上宅、三沙溪、江美村村財(cái)在10萬元以下。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：截至2020年底，全鎮(zhèn)18個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入均均達(dá)10萬元以上。其中，上宅村13.1萬元，三沙溪村13.16萬元，江美村12.53萬元。

（2）產(chǎn)業(yè)模式單一。大部分村靠白茶產(chǎn)業(yè)支撐，但茶旅融合有待提升，如柏柳村以“古村落”為主基調(diào)，未結(jié)合“中國白茶第一村”的文化內(nèi)涵，群眾反映村里遺留至今的茶馬古道歷史底蘊(yùn)尚待挖掘；翁溪村葉克守將軍紀(jì)念室因受臺(tái)風(fēng)影響已不復(fù)存在。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是柏柳村已于2020年通過村民代表大會(huì)研究同意對(duì)茶馬古道進(jìn)行修復(fù)，現(xiàn)已委托第三方設(shè)計(jì)公司進(jìn)行設(shè)計(jì)。此外，《柏柳村村莊規(guī)劃（2020-2035年）》已經(jīng)編制完成，下一步，柏柳村將逐步按照規(guī)劃，深入挖掘歷史文化資源，全力打造中國白茶第一村，促進(jìn)茶文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是翁溪村已積極協(xié)調(diào)葉克守家屬及宗親，并積極籌措資金重建葉克守將軍紅色文化宣傳基地，目前已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)及地基測(cè)量。

5.意識(shí)形態(tài)責(zé)任制落實(shí)不到位

（1）對(duì)意識(shí)形態(tài)工作不重視。大部分村工作情況總結(jié)、村書記述職報(bào)告沒有意識(shí)形態(tài)內(nèi)容，意識(shí)形態(tài)工作未列入黨支部工作計(jì)劃。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是各村（社區(qū)）已將意識(shí)形態(tài)工作落實(shí)情況納入2020年度村居黨支部書記述職報(bào)告，并將意識(shí)形態(tài)工作納入2021年度黨支部工作計(jì)劃，并作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容抓好落實(shí)；同時(shí)，鎮(zhèn)黨委已將村級(jí)意識(shí)形態(tài)工作納入年度績(jī)效考核；二是已由包村領(lǐng)導(dǎo)分別針對(duì)2名同志就2019年度述職述廉報(bào)告未提及意識(shí)形態(tài)內(nèi)容進(jìn)行批評(píng)教育。

（2）意識(shí)形態(tài)工作觀念淡薄。大部分村未開展意識(shí)形態(tài)專題學(xué)習(xí),如翁溪村2019年度常態(tài)化制度化學(xué)習(xí)教育計(jì)劃表未體現(xiàn)意識(shí)形態(tài)專題學(xué)習(xí)。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是各村居已將意識(shí)形態(tài)專題學(xué)習(xí)納入黨支部教育學(xué)習(xí)計(jì)劃；將意識(shí)形態(tài)工作納入2021年度黨支部工作計(jì)劃。二是鎮(zhèn)黨委將牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，把握正確政治方向、輿論方向價(jià)值取向，抓好黨員思想陣地建設(shè)，加大主流思想宣傳，積極弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化，推動(dòng)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制向基層延伸。

（3）意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域管控不力。如個(gè)別村主干在從事村務(wù)工作期間，日常仍從事封建道場(chǎng)法事工作。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是已對(duì)全鎮(zhèn)村居干部的從業(yè)情況進(jìn)行全面摸排，暫未發(fā)現(xiàn)仍有從事封建道場(chǎng)法事或其他職業(yè)與身份不符的村主干；二是已由包村領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)個(gè)別村主干2015年至2017年年初期間零星參與封建道場(chǎng)法事工作的問題開展批評(píng)教育，且該同志已向鎮(zhèn)黨委提交書面檢討書。三是三沙溪村已于2021年1月28日召開支部黨員大會(huì)，會(huì)上該同志作深刻檢查。同時(shí)，鎮(zhèn)宣傳部門結(jié)合日常宣傳思想文化工作，持續(xù)加強(qiáng)主流思想宣傳，積極弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

（二）聚焦群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)方面

1.形式主義、官僚主義現(xiàn)象依然存在

（1）總結(jié)材料出現(xiàn)張冠李戴現(xiàn)象。如大峨村2019年對(duì)“不忘初心、牢記使命”主題教育開展情況總結(jié)，在檢視問題中出現(xiàn)“主題學(xué)習(xí)與社區(qū)工作還不夠融會(huì)貫通”的字句；翁溪、上宅村2018年黨支部年度工作要點(diǎn)一模一樣，照抄照搬赤溪村的材料,出現(xiàn)“大力推進(jìn)赤溪村黨組織建設(shè)”的字眼。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是已針對(duì)大峨村、翁溪村、上宅村黨支部總結(jié)材料出現(xiàn)張冠李戴現(xiàn)象，對(duì)其黨支部書記進(jìn)行批評(píng)教育。二是鎮(zhèn)黨建辦將不定期抽查各村（社區(qū)）黨支部?jī)?nèi)頁檔案，對(duì)弄虛作假、敷衍了事的黨支部相關(guān)責(zé)任人予以問責(zé)。

（2）落實(shí)談心談話制度走過場(chǎng)。如文昌社區(qū)黨支部2019年“不忘初心、牢記使命”主題教育檔案,談心談話內(nèi)容千篇一律,談話對(duì)象只負(fù)責(zé)簽字，存在走過場(chǎng)現(xiàn)象。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是已制定《點(diǎn)頭鎮(zhèn)黨員干部談心談話制度》，要求黨支部書記帶頭開展談心談話，并按照規(guī)定嚴(yán)格做好談心談話記錄。二是已針對(duì)文昌社區(qū)黨支部談心談話走過場(chǎng)現(xiàn)象，對(duì)社區(qū)黨支部書記魏明霞同志進(jìn)行批評(píng)教育。

（3）對(duì)待群眾態(tài)度官僚。如個(gè)別黨支部書記群眾工作方法簡(jiǎn)單,干群關(guān)系緊張,大峨村村民反映村干部對(duì)待五保戶態(tài)度不佳,對(duì)多次反映的問題沒有解決,上宅村村民多次向村委會(huì)反映茶園移交問題，村干部置之不理。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是柏柳村、大峨村和上宅村干部對(duì)待群眾反映事項(xiàng)時(shí)，態(tài)度不佳，方式方法欠妥，未能及時(shí)詳盡向群眾講明政策，妥善解決群眾問題。已由各包村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)柏柳村、大峨村、上宅村黨支部書記分別進(jìn)行提醒談話。二是通過培訓(xùn)會(huì)議，向各村（社區(qū)）主干再次強(qiáng)調(diào)，要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，要切實(shí)改變工作作風(fēng)和工作方式，杜絕對(duì)待群眾態(tài)度粗暴、慵政懶政問題。

2、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神

（1）違規(guī)公務(wù)接待,公款吃喝。如西洋美村2019年以開展土地確權(quán)工作就餐名義,到福鼎市品味茶餐廳就餐并報(bào)銷1500元。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是經(jīng)查西洋美村因土地確權(quán)工作任務(wù)繁重，加班加點(diǎn)突擊開展該項(xiàng)工作，以打包回村部就餐方式從福鼎市品味茶餐廳4次消費(fèi)合計(jì)1500元，針對(duì)該問題，包村領(lǐng)導(dǎo)已對(duì)西洋美村黨支部書記兼村委會(huì)主任進(jìn)行批評(píng)教育。二是我鎮(zhèn)已重新修訂完善《點(diǎn)頭鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理暫行辦法》，明確村級(jí)工作餐相關(guān)規(guī)定并嚴(yán)格執(zhí)行。三是通過培訓(xùn)會(huì)議，再次強(qiáng)調(diào)要求各村居深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，鎮(zhèn)紀(jì)委開展常態(tài)化監(jiān)督檢查。

（2）存在鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象。如大峨村2015年2月5日,購置4張長(zhǎng)度1.8米的辦公桌,每張單價(jià)2150元,計(jì)8600元,按規(guī)定科級(jí)及科級(jí)以下辦公桌每張限額為1900元。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是我鎮(zhèn)已要求大峨村將違規(guī)采購的辦公桌轉(zhuǎn)交鎮(zhèn)政府進(jìn)行合理調(diào)配，同時(shí)由鎮(zhèn)政府將符合標(biāo)準(zhǔn)的辦公桌調(diào)配給大峨村委會(huì)使用。二是包村領(lǐng)導(dǎo)已針對(duì)大峨村2015年超標(biāo)準(zhǔn)購置辦公桌問題，對(duì)原大峨村委員會(huì)主任進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)現(xiàn)任黨支部書記進(jìn)行提醒談話。三是我鎮(zhèn)已通過培訓(xùn)會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)厲行勤儉節(jié)約的重要性，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，一旦發(fā)現(xiàn)存在鋪張浪費(fèi)問題，將對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

3、“三資”管理不到位

（1）固定資產(chǎn)管理不規(guī)范。點(diǎn)頭社區(qū)，文昌社區(qū)，鎮(zhèn)江社區(qū)3個(gè)社區(qū)通過專項(xiàng)資金“兒童之家”購置固定資產(chǎn)，都沒有將固定資產(chǎn)登記入賬，及時(shí)進(jìn)行固定資產(chǎn)賬務(wù)處理。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是點(diǎn)頭社區(qū)，文昌社區(qū)，鎮(zhèn)江社區(qū)已于2020年第四季度調(diào)整兒童之家會(huì)計(jì)科目至固定資產(chǎn)進(jìn)行登記入賬。二是組織村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)能力，并要求將所采購的固定資產(chǎn)及時(shí)予以登記入賬。

（2）村集體資金出借,存在安全隱患。如文昌社區(qū)2015至2019年將村集體資金高息出借個(gè)人,出現(xiàn)壞賬11103.48元,增加村集體經(jīng)濟(jì)流失的風(fēng)險(xiǎn)。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是經(jīng)核實(shí)，文昌社區(qū)居民委員會(huì)于2006年4月25日與群眾簽訂《房屋轉(zhuǎn)讓協(xié)議》，將位于點(diǎn)頭鎮(zhèn)慶豐街的1榴房屋連同地基以9萬元的價(jià)格進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。根據(jù)該《房屋轉(zhuǎn)讓協(xié)議》，尾款1萬元在領(lǐng)取土地證、建設(shè)許可證后一次性付清（該1萬元款項(xiàng)屬于履約保證金性質(zhì)）。之后，文昌社區(qū)向有關(guān)部門申報(bào)該榴房屋雙證，但因各種原因無法審批通過，導(dǎo)致文昌社區(qū)無法全面履行該協(xié)議條約，因此，對(duì)方拒絕支付該1萬元尾款。2018年6月10日，文昌社區(qū)已組織召開居民代表大會(huì)，討論決定將該1萬元應(yīng)收款項(xiàng)轉(zhuǎn)列“其他支出”進(jìn)行沖銷處理。二是文昌社區(qū)已于2021年2月4日已將個(gè)別同志的1103.48元欠款追回。三是《點(diǎn)頭鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理暫行辦法》已對(duì)資金資產(chǎn)資源管理有關(guān)要求進(jìn)一步予以明確，防止集體經(jīng)濟(jì)流失風(fēng)險(xiǎn)。

（3）違規(guī)舉債建設(shè)非經(jīng)營性項(xiàng)目。如2018年1月,果陽村以村主干個(gè)人購買茶葉之名向福鼎恒興村鎮(zhèn)銀行借貸款各25萬元,共計(jì)50萬元用于大果線拓寬硬化工程款，利息以銀行月扣息為準(zhǔn)(0.96%)，2018年至2019年間共支付利息6386.78元。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是已由包村領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)果陽村原黨支部書記、原村委會(huì)主任違規(guī)舉債建設(shè)非經(jīng)營性項(xiàng)目的行為進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)現(xiàn)任村黨支部書記進(jìn)行提醒談話。二是我鎮(zhèn)將進(jìn)一步加大對(duì)村級(jí)債務(wù)的核查和監(jiān)管力度，防止違規(guī)舉債現(xiàn)象發(fā)生。

（4）違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，未執(zhí)行聯(lián)簽制度。2016年大峨村支付專項(xiàng)應(yīng)付款蝦塘租金51889.22元,只有一名村主干“一支筆”簽批，違反了有關(guān)規(guī)定。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是已組織各村（社區(qū)）村主干和經(jīng)辦人員進(jìn)行培訓(xùn)，要求各村（社區(qū)）嚴(yán)格會(huì)計(jì)審核把關(guān)要求，按照審批權(quán)限和現(xiàn)金支付規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行限額聯(lián)簽審批制度。二是已由包村領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)大峨村原村委會(huì)主任未執(zhí)行聯(lián)簽制度的行為進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)大峨村現(xiàn)任黨支部書記進(jìn)行提醒談話。

4、村級(jí)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范

（1）存在白條入賬現(xiàn)象。如2017年11月三沙溪村值班伙食費(fèi)、土地確權(quán)餐費(fèi)的開支用收款收據(jù)“白條”入賬，數(shù)額達(dá)1萬元以上。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是已要求各村（社區(qū)）嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)報(bào)銷支出流程，對(duì)“白條”等不符合規(guī)定的票據(jù)，堅(jiān)決不予列賬支出。二是已組織各村（社區(qū)學(xué)習(xí)《點(diǎn)頭鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理暫行辦法》，規(guī)范工作餐審批核銷程序。三是已由包村領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)三沙溪存在白條入賬現(xiàn)象，對(duì)原三沙溪黨支部書記進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)現(xiàn)任黨支部書記進(jìn)行提醒談話。

（2）應(yīng)收應(yīng)付賬款長(zhǎng)期掛賬。如翁溪村2015年1月1日至2018年1月1日應(yīng)收款期初余額均為306100.16元;截至2019年12月31日,還欠應(yīng)付款268428.44元。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是翁溪村已對(duì)歷年賬目進(jìn)行清查核實(shí)。經(jīng)梳理，翁溪村應(yīng)收款306100.16元，其中蘭雪珍241300元因賬目科目掛錯(cuò)，張書賢55000元口頭承諾捐贈(zèng)翁溪橋建設(shè)但事實(shí)沒有捐贈(zèng)，導(dǎo)致長(zhǎng)期掛賬，另外2004年以前應(yīng)收款9800.15元，當(dāng)事人已經(jīng)死亡導(dǎo)致壞賬，以上費(fèi)用已經(jīng)村民代表大會(huì)表決通過進(jìn)行沖銷處理。翁溪村應(yīng)付款268428.44元（屬于早期拖欠的工程款項(xiàng)），因時(shí)間較為久遠(yuǎn)，且涉及資金較大，翁溪村目前一時(shí)無法償還，翁溪村將進(jìn)一步壯大村集體經(jīng)濟(jì)，并采取切實(shí)可行的措施，對(duì)債務(wù)及應(yīng)付款項(xiàng)進(jìn)行逐步清理。

（3）未及時(shí)收回村集體財(cái)產(chǎn)。如江美村于2014年1月1日將后歧垅鐵路紅線圖內(nèi)6.93畝擱荒閑置渣地的10年使用權(quán)未經(jīng)公開招投標(biāo)以總價(jià)6.93萬元出租,合同約定乙方應(yīng)在簽訂協(xié)議時(shí)一次性付清租金,但甲方江美村未按合同約定及時(shí)收繳租金,而是分別于2014年10月13日收取2萬、2015年1月18日收取2.8萬、2019年1月17日收取余款2.13萬元。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：已要求各村（社區(qū)）對(duì)村集體合同進(jìn)行全面梳理，梳理村集體資產(chǎn)、資源情況，并依法依規(guī)妥善處置，對(duì)于應(yīng)收租金和賬款要及時(shí)追討到位，確保集體資產(chǎn)不流失。

（4）會(huì)計(jì)科目設(shè)置不合理。如2017年1月22日,江美村將2016年度老區(qū)扶貧建設(shè)資金用于王孫水閘的維修,會(huì)計(jì)科目應(yīng)設(shè)置為“扶貧建設(shè)資金”，而不是“扶貧資金”,表述不完整,設(shè)置不規(guī)范。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：我鎮(zhèn)已進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要求各村（社區(qū)）按會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和相關(guān)規(guī)定規(guī)范設(shè)置會(huì)計(jì)科目，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，避免此類現(xiàn)象再次發(fā)生。

5.村級(jí)工程管理缺位

（1）檔案資料管理不健全。部分工程項(xiàng)目檔案資料存在缺失嚴(yán)重的情況,如舉州、果陽、柏柳村檔案資料管理混亂,缺少中標(biāo)過程性材料、施工合同、工程結(jié)算等資料。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是已組織村（社區(qū)）主干及報(bào)賬員開展工程項(xiàng)目管理培訓(xùn)，熟悉了解項(xiàng)目實(shí)施各流程，進(jìn)一步提高村居項(xiàng)目管理水平。并要求各村（社區(qū)）對(duì)工程材料進(jìn)行全面梳理，按照項(xiàng)目流程“一項(xiàng)目一冊(cè)”進(jìn)行項(xiàng)目編號(hào)歸檔。二是已由包村領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)舉州、果陽、柏柳村工程檔案資料管理混亂的問題，對(duì)其黨支部書記進(jìn)行批評(píng)教育。

（2）招標(biāo)活動(dòng)及過程流于形式。如2015年6月過筧村東門嶺至清水確道路硬化建設(shè)工程出現(xiàn)以競(jìng)標(biāo)陳述替代評(píng)標(biāo)報(bào)告,邀請(qǐng)的3家企業(yè)介紹信均未填寫投標(biāo)人姓名和投標(biāo)的時(shí)間,也未提供投標(biāo)人身份證復(fù)印件等問題。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是我鎮(zhèn)已成立點(diǎn)頭鎮(zhèn)政府性投資小額工程陽光平臺(tái)及小額工程預(yù)選承包商目錄，并組織各村（社區(qū)）主干學(xué)習(xí)工程管理有關(guān)流程及規(guī)定，提高村級(jí)業(yè)務(wù)能力。二是我鎮(zhèn)將加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)審查和投標(biāo)文件審核，確保工程項(xiàng)目招標(biāo)公平公正公開，對(duì)不符合資格及在招投標(biāo)存在弄虛作假、虛報(bào)謊報(bào)的企業(yè)，將從小額工程預(yù)選承包商庫內(nèi)予以剔除，且不再批準(zhǔn)入庫。

（3）工程超概算未辦理相關(guān)程序。如2016年三沙溪村河道整治工程,中標(biāo)價(jià)68425元,審核后結(jié)算價(jià)為91305元,超中標(biāo)價(jià)達(dá)33.4%,未履行補(bǔ)充協(xié)議、增量簽證、村民代表會(huì)議等相關(guān)程序。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是已組織各村（社區(qū)）開展工程項(xiàng)目管理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)，將加強(qiáng)對(duì)村工程項(xiàng)目的監(jiān)督指導(dǎo)，嚴(yán)格把控村（社區(qū)）項(xiàng)目實(shí)施的招標(biāo)、施工、驗(yàn)收、結(jié)算審核等過程。二是已由包村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)三沙溪村原黨支部書記進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)現(xiàn)任村黨支部書記和村主任進(jìn)行提醒談話。

（4）同一公路改造工程項(xiàng)目與兩家安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)簽訂評(píng)價(jià)合同。如2017年7月,大嶺頭至果陽村公路改造工程先后與福建九七路橋建設(shè)發(fā)展有限公司、河南鑫安利科技股份有限公司簽訂委托書,評(píng)價(jià)費(fèi)用由福建九七路橋建設(shè)發(fā)展有限公司收取,評(píng)價(jià)報(bào)告由河南鑫安利科技股份有限公司出具。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是已組織各村（社區(qū)）開展工程項(xiàng)目管理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)，將加強(qiáng)對(duì)村工程項(xiàng)目實(shí)施過程的監(jiān)督指導(dǎo)，嚴(yán)格規(guī)范村居項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、檢測(cè)等服務(wù)的采購流程。二是已由包村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)果陽村黨原黨支部書記進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)現(xiàn)任村黨支部書記進(jìn)行提醒談話。

（5）工程未按規(guī)定程序預(yù)結(jié)算、驗(yàn)收。如2013年度上宅村由某村民承建的上宅村水泥路預(yù)付工程款1165200元因未進(jìn)行招投標(biāo)及工程結(jié)算、驗(yàn)收等程序，只能長(zhǎng)期掛上應(yīng)收款。2018年,福建安信會(huì)計(jì)師事務(wù)所清產(chǎn)核資未按規(guī)定程序督促工程進(jìn)行預(yù)結(jié)算、驗(yàn)收,而是通過召開村民代表大會(huì)、公示上報(bào)鎮(zhèn)會(huì)代中心備案等簡(jiǎn)單程序,進(jìn)行資產(chǎn)結(jié)轉(zhuǎn),規(guī)避監(jiān)督。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是已組織各村（社區(qū)）開展工程項(xiàng)目管理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高村居項(xiàng)目管理水平，鎮(zhèn)工程項(xiàng)目監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組也將進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)工程的監(jiān)管力度。二是已由包村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)上宅村原黨支部書記進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)現(xiàn)任黨支部書記進(jìn)行提醒談話。

（三）聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題方面

1.基層黨組織戰(zhàn)斗力凝聚力有短板

（1）黨建第一責(zé)任人作用發(fā)揮不力。村書記缺乏“抓黨建促經(jīng)濟(jì)的意識(shí)”，黨建和業(yè)務(wù)兩張皮，大部分村支委會(huì)未專題研究黨建工作。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是鎮(zhèn)黨建辦已制定培訓(xùn)計(jì)劃，加大各村（社區(qū)）黨支部書記的培訓(xùn)力度，提高其黨建第一責(zé)任人責(zé)任意識(shí)，目前，已組織各村（社區(qū)）黨支部書記開展1次業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是要求各村（社區(qū)）每年至少召開2次以上專題會(huì)議研究黨建工作，目前各村（社區(qū)）均已召開1次專門研究黨建工作的支委會(huì)。

（2）基層組織陣地建設(shè)不夠夯實(shí)。如點(diǎn)頭、文昌、鎮(zhèn)江三個(gè)社區(qū)在同一地點(diǎn)合署辦公,辦公場(chǎng)所不足200平方米,缺少黨建活動(dòng)室、多功能室、文化活動(dòng)室等。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是經(jīng)整合資源，現(xiàn)社區(qū)辦公場(chǎng)所面積為480平方米，包含辦事大廳，辦公室、會(huì)議室、兒童之家、黨建文化活動(dòng)室及居家養(yǎng)老服務(wù)室等活動(dòng)場(chǎng)所。二是文昌社區(qū)辦公樓已開始動(dòng)工建設(shè)，待建設(shè)完畢后，文昌社區(qū)將搬遷至新辦公樓，現(xiàn)有社區(qū)辦公樓由點(diǎn)頭社區(qū)和鎮(zhèn)江社區(qū)使用，從而改善辦公條件。

（3）兩委會(huì)代替支委會(huì)。如點(diǎn)頭、鎮(zhèn)江、文昌三個(gè)社區(qū)討論主題黨日活動(dòng)費(fèi)用預(yù)算全部放在兩委會(huì)上研究,未召開支委會(huì)討論。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是組織黨支部書記和黨務(wù)工作者開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步厘清支委會(huì)和村委會(huì)的區(qū)別，要求各村（社區(qū)）合理安排會(huì)議議程，杜絕以兩委會(huì)代替支委會(huì)現(xiàn)象。二是針對(duì)點(diǎn)頭、鎮(zhèn)江、文昌三個(gè)社區(qū)兩委會(huì)代替支委會(huì)現(xiàn)象，已分別對(duì)3個(gè)社區(qū)黨支部書記進(jìn)行批評(píng)教育。

（4）干部擔(dān)當(dāng)精神不足。從談話了解,大部分村兩委干部?jī)H僅是滿足于把上級(jí)交辦的任務(wù)在會(huì)議中分配下去,存在重部署輕落實(shí)現(xiàn)象。如柏柳村號(hào)稱“中國白茶第一村",省級(jí)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村，2019年度綜合評(píng)比位列點(diǎn)頭鎮(zhèn)村居最后一名。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是落實(shí)村干部社會(huì)保障等福利待遇，激勵(lì)村干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為，現(xiàn)我鎮(zhèn)村（社區(qū)）主干平均月收入達(dá)4250元，其他在職村（社區(qū)）“兩委”成員平均月收入達(dá)3000元，并在2020年7月開始為所有村（社區(qū)）干部繳納社保。二是壓實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行“雙述雙評(píng)雙考雙掛鉤”制度，2020年度未存在考核不合格和基本合格的村干部。三是柏柳村2020年度通過改進(jìn)干部工作作風(fēng)，大力推進(jìn)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，綜合工作排名與2019相比上升5名。

2.村級(jí)監(jiān)督作用發(fā)揮不力

（1）村民委員會(huì)成員擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任或者成員。如過筧、三沙溪、文昌社區(qū)、翁溪村均存在村支委擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任,果陽村支委擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員的現(xiàn)象。（2）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員未有效發(fā)揮作用。如江美村監(jiān)督委員會(huì)成員2019年均未列席村民代表大會(huì)和兩委會(huì)。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：我鎮(zhèn)將督促各村（社區(qū)）充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用，要求村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員盡責(zé)履職。同時(shí)，在2021年村居換屆時(shí)，進(jìn)一步把好人選關(guān)，引導(dǎo)各村居將具備較好的思想政治素質(zhì)，遵紀(jì)守法、公道正派、堅(jiān)持原則、敢于擔(dān)當(dāng)、群眾公認(rèn)，具有一定政策水平和依法辦事能力，熱心為村民服務(wù)的人員推選為村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)候選成員，使其更好地發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用。

（3）陽光村務(wù)平臺(tái)作用發(fā)揮不充分。平臺(tái)發(fā)布更新率低,關(guān)注度不高,如2019年度上宅村、柏柳村、過筧村陽光村務(wù)平臺(tái)發(fā)布更新數(shù)量為零,而被巡察的13個(gè)村居2019年度發(fā)布更新量均在10條以下,“陽光村務(wù)”微信關(guān)注度均在36％以下。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：我鎮(zhèn)已將各村（社區(qū)）陽光村務(wù)平臺(tái)更新率、關(guān)注度列入年終考評(píng)內(nèi)容，并加強(qiáng)督促各村（社區(qū)）及時(shí)更新陽光村務(wù)平臺(tái)發(fā)布內(nèi)容，提高關(guān)注度，創(chuàng)建良好溝通平臺(tái)。目前全鎮(zhèn)21個(gè)行政村關(guān)注率均有所上升，并能夠做到及時(shí)將黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)信息公開在平臺(tái)公開，確保平臺(tái)發(fā)揮作用。

（4）黨風(fēng)廉政教育缺位。部分黨支部書記作為“黨風(fēng)廉政教育”第一責(zé)任人,未通過黨員大會(huì)進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育,日常未開展廉政談話。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是我鎮(zhèn)已要求各村居黨支部書記開展日常性廉政談話，并在黨員大會(huì)上對(duì)各支部黨員開展黨風(fēng)廉政教育，支部書記每年要至少對(duì)支部黨員上一次廉政黨課。二是已要求各村居黨支部書記履行好“黨風(fēng)廉政教育”第一責(zé)任人責(zé)任，通過宣傳欄、各類學(xué)習(xí)會(huì)議、觀看警示教育片、參觀警示教育基地、開展“一村一孝廉”活動(dòng)等廣泛開展廉政教育工作，確保廉政教育“全覆蓋”。三是由鎮(zhèn)黨建辦組織工作組不定期對(duì)各村居黨風(fēng)廉政教育開展情況進(jìn)行督促指導(dǎo)。

3.干部日常管理不到位、后備人才儲(chǔ)備不足

（1）村干部工作作風(fēng)散漫。個(gè)別社區(qū)干部組織紀(jì)律性差,作風(fēng)自由散漫,通過現(xiàn)場(chǎng)察看,三個(gè)社區(qū)服務(wù)大廳存在遲到早退現(xiàn)象，個(gè)別村部無人值守,如上宅村。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是已進(jìn)一步完善各村（社區(qū)）綜合考評(píng)辦法，提高效能作風(fēng)建設(shè)分值比例，并在2020年度考評(píng)中，針對(duì)三個(gè)社區(qū)和上宅村效能問題進(jìn)行扣分。二是我鎮(zhèn)將加大各村（社區(qū)）機(jī)關(guān)效能督查力度，督促各村社區(qū)落實(shí)好值班坐班制度。三是針對(duì)三個(gè)社區(qū)服務(wù)大廳存在遲到早退現(xiàn)象，上宅村部無人值守的問題，已分別由包村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其黨支部書記進(jìn)行批評(píng)教育。

（2）村級(jí)黨支部書記后備無人。如上宅村、舉州村無黨支部書記后備人選。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是已認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹村級(jí)組織換屆文件精神，做好換屆選舉前期準(zhǔn)備工作。二是已全面摸排村(社區(qū))后備人選，共培養(yǎng)131名后備“兩委”成員，其中一肩挑人選27名，每個(gè)村（社區(qū)）均有一肩挑后備人選。三是已結(jié)合換屆選舉“三聽三看三查”工作，著力解決換屆事項(xiàng)情況不明晰問題，評(píng)估出1個(gè)“紅碼”村、3個(gè)“黃碼”村，并做好及時(shí)的跟蹤，確保今年21個(gè)村（社區(qū)）換屆全部實(shí)現(xiàn)一肩挑。

4.黨內(nèi)制度執(zhí)行不嚴(yán)格

（1）“三會(huì)一課”內(nèi)業(yè)檔案缺失嚴(yán)重、執(zhí)行不到位。如上宅村黨支部“三會(huì)一課”制度抄襲學(xué)校2018年“三會(huì)一課”內(nèi)業(yè)檔案沒有簽到表;上宅村2018年只召開過一次黨員大會(huì),過筧村2019年只召開過一次黨員大會(huì)。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是組織村兩委學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，嚴(yán)格執(zhí)行《中共福鼎市委組織部關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度的指導(dǎo)意見》，規(guī)范落實(shí)“三會(huì)一課”制度，并按照要求做好會(huì)議記錄和材料歸檔，由鎮(zhèn)黨建辦進(jìn)行抽查，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。二是針對(duì)上宅村黨支部“三會(huì)一課”制度抄襲學(xué)校2018年“三會(huì)一課”內(nèi)業(yè)檔案、2018年只召開過一次黨員大會(huì)、沒有簽到表等問題，已對(duì)其黨支部書記批評(píng)教育，針對(duì)過筧村2019年只召開過一次黨員大會(huì)的問題，已對(duì)其原黨支部書記進(jìn)行批評(píng)教育。

（2）發(fā)展黨員工作不重視、程序不嚴(yán)謹(jǐn)。如三沙溪村2015至2019年,只發(fā)展一名黨員; 2019年7月1日,翁溪村召開七一黨員大會(huì),上會(huì)表決通過某黨員為預(yù)備黨員,該黨員宣讀完入黨申請(qǐng)書后就直接進(jìn)行表決,入黨介紹人沒有發(fā)言,程序不嚴(yán)謹(jǐn)。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是組織各村（社區(qū)）黨支部書記、黨務(wù)工作者進(jìn)行發(fā)展黨員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨員發(fā)展細(xì)則》和《發(fā)展黨員工作操作手冊(cè)》，規(guī)范黨員發(fā)展程序。二是加大入黨積極分子培養(yǎng)力度，擴(kuò)大要求入黨的積極分子隊(duì)伍。三是已對(duì)翁溪村黨支部書記進(jìn)行批評(píng)教育。四是三沙溪村2020年已發(fā)展1名黨員，2021年預(yù)計(jì)再發(fā)展1名黨員。五是已結(jié)合排查整頓農(nóng)村發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)問題工作，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)問題相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)處理。

（3）民主測(cè)評(píng)黨員程序不規(guī)范。黨支部無事先告知參評(píng)比例,造成民主測(cè)評(píng)混亂，絕大多數(shù)黨員的測(cè)評(píng)結(jié)果為優(yōu)秀。如2019年度上宅村開展民主評(píng)議黨員,參加人數(shù)22人,有22人為優(yōu)秀。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是已根據(jù)《中共福鼎市委組織部關(guān)于召開2020年度基層黨組織組織生活會(huì)和開展民主評(píng)議黨員的通知》，要求各黨支部根據(jù)合格黨員標(biāo)準(zhǔn)和工作實(shí)際確定評(píng)議內(nèi)容，嚴(yán)格要求評(píng)定“優(yōu)秀”的比例不超過黨員總數(shù)的三分之一，全鎮(zhèn)所有黨支部均已完成2020年度民主測(cè)評(píng)。二是已針對(duì)上宅村民主測(cè)評(píng)黨員程序不規(guī)范的問題，對(duì)上宅村黨支部書記進(jìn)行批評(píng)教育。

（4）組織生活會(huì)不規(guī)范。如2019年7月1日，翁溪村黨支部召開組織生活會(huì),黨員同志只有自我批評(píng),沒有相互開展批評(píng)。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：鎮(zhèn)黨建辦已嚴(yán)格按照《中共福鼎市委組織部關(guān)于召開2020年度基層黨組織組織生活會(huì)和開展民主評(píng)議黨員的通知》文件精神，按照會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后的流程指導(dǎo)各黨支部開展組織生活會(huì)，2021年2月底前全鎮(zhèn)所有村（社區(qū)）均已按照要求開展組織生活會(huì)。

（5）談心談話制度落實(shí)不力。如個(gè)別黨支部書記沒有落實(shí)談心談話制度,未能及時(shí)掌握黨員思想狀況,不利于黨員隊(duì)伍的建設(shè)。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是組織各村（社區(qū)）黨支部書記學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，并研究制定《點(diǎn)頭鎮(zhèn)黨員干部談心談話制度》，要求各村（社區(qū)）嚴(yán)格落實(shí)談心談話制度，做好談心談話記錄。二是已針對(duì)果陽村黨支部書記沒有落實(shí)談心談話制度進(jìn)行批評(píng)教育。

（6）流動(dòng)黨員缺乏管理。如大部分村流動(dòng)黨員外出,沒有持《中國共產(chǎn)黨流動(dòng)黨員活動(dòng)證》,個(gè)別流動(dòng)黨員黨費(fèi)交繳不及時(shí)。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是強(qiáng)化流動(dòng)黨員管理，加強(qiáng)與流入地黨組織對(duì)接，建立流動(dòng)黨員管理臺(tái)賬，要求流動(dòng)黨員定期返鄉(xiāng)或到居住地黨組織參加組織生活。二是下發(fā)《中國共產(chǎn)黨流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，目前，福鼎市以外的流動(dòng)黨員已人手一本活動(dòng)證。三是已要求各村通過利用春節(jié)、國慶等節(jié)日組織召開流動(dòng)黨員座談會(huì)、建立黨員微信群、學(xué)習(xí)強(qiáng)國聯(lián)絡(luò)群等方式，強(qiáng)化流動(dòng)黨員管理。

（7）黨內(nèi)民主集中制執(zhí)行不到位。如果陽村會(huì)議流于形式,開展不規(guī)范不到位,村民代表大會(huì)和兩委會(huì)只有黨支部書記一人發(fā)言,無交流討論。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是組織各村（社區(qū)）黨支部書記、黨務(wù)工作者學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，要求各黨支部書記要發(fā)揚(yáng)民主、善于集中、敢于擔(dān)責(zé)。二是已要求落實(shí)好黨內(nèi)民主集中制，杜絕村民代表大會(huì)和兩委會(huì)只有一人發(fā)言的現(xiàn)象。三是針對(duì)果陽村黨內(nèi)民主集中制執(zhí)行不到位的問題，對(duì)其黨支部書記進(jìn)行批評(píng)教育。

(四)落實(shí)巡視巡察、審計(jì)、主題教育整改方面

1.自查自糾不到位,巡察整改“一盤棋”意識(shí)不強(qiáng)

針對(duì)2019年交叉巡察整改反饋意見中的共性問題,此次巡察的13個(gè)村居未能召開專題會(huì)議研究部署巡察整改相關(guān)議題,認(rèn)真開展自查自糾,結(jié)合實(shí)際,舉一反三,查缺補(bǔ)漏。巡察整改“一盤棋”意識(shí)不強(qiáng)，未能持續(xù)跟蹤巡察效應(yīng)，固定巡察整改成果。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：針對(duì)本次市委巡察四組對(duì)我鎮(zhèn)13個(gè)村（居）巡察所反饋的問題，在1月11日召開鎮(zhèn)黨委專題整改部署會(huì)議后，各包村領(lǐng)導(dǎo)已及時(shí)組織各村（社區(qū)）召開村兩委會(huì)議專題研究部署巡察整改工作，統(tǒng)一村兩委思想，傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任，對(duì)巡察反饋意見中存在的問題進(jìn)行深刻剖析。同時(shí)，我鎮(zhèn)已及時(shí)研究制定整改方案，明確整改措施、整改時(shí)限和責(zé)任人，確保巡察整改責(zé)任落實(shí)到位，整改工作取得實(shí)效。

2.落實(shí)整改走過場(chǎng)，整改問題不徹底

針對(duì)巡察整改反饋問題及意見，未能深入查找不足，剖析問題原因,對(duì)照問題清單逐一過賬。如2019年市委交叉巡察組對(duì)點(diǎn)頭鎮(zhèn)開展巡察指出,部分村會(huì)議記錄無簽到表，記錄內(nèi)容過于簡(jiǎn)單、混亂等問題,此次巡察中果陽村該問題依然存在。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是我鎮(zhèn)已進(jìn)一步加強(qiáng)整改問題“回頭看”，對(duì)照整改清單要求，逐一抓好落實(shí)。同時(shí)，積極配合市委巡察辦做好巡察整改成果督查工作。二是已針對(duì)果陽村依然存在會(huì)議記錄無簽到表、記錄內(nèi)容過于簡(jiǎn)單、混亂等問題，對(duì)其黨支部書記進(jìn)行批評(píng)教育。

3.整改措施有差距，整改效果不顯著

整改工作落實(shí)不夠到位,對(duì)于黨內(nèi)制度、工程管理、財(cái)務(wù)把關(guān)等方面的問題整改效果不顯著,依然存在黨內(nèi)制度執(zhí)行不力、工程管理不規(guī)范、財(cái)務(wù)把關(guān)不嚴(yán)格等問題。如文昌社區(qū)黨支部2018年組織生活會(huì)查擺問題整改落實(shí)情況,沒有針對(duì)問題制定整改措施,而是泛泛而談敷衍了事。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是已要求各村（社區(qū)）認(rèn)真學(xué)習(xí)巡察整改有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，明確工作責(zé)任，嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，確保做到用制度管人。二是已由包村領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)文昌社區(qū)沒有結(jié)合組織生活會(huì)查擺問題制定整改措施，泛泛而談敷衍了事的問題，對(duì)其黨支部書記進(jìn)行批評(píng)教育。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0593-7675175;通信地址：福鼎市點(diǎn)頭鎮(zhèn)慶豐街68號(hào)，點(diǎn)頭鎮(zhèn)黨委政府辦公室，郵政編碼：355214；電子郵箱dt7675175@163.com。

中共點(diǎn)頭鎮(zhèn)委員會(huì)

2021年9月2日