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線下“一窗辦”、線上“一網(wǎng)辦”，“最多跑一次”“不見(jiàn)面、零跑動(dòng)”……眼下，政務(wù)服務(wù)之“便”，在福鼎市全面鋪開(kāi)、生動(dòng)呈現(xiàn)，展示著當(dāng)?shù)馗母餅槊竦纳鷦?dòng)實(shí)踐。

政務(wù)服務(wù)有“質(zhì)”有“智”的背后，是福鼎市以“能辦事、快辦事、辦成事”為服務(wù)理念，持續(xù)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，努力打造“寧德服務(wù)”福鼎模式。據(jù)了解，福鼎市“營(yíng)商環(huán)境指數(shù)”綜合分?jǐn)?shù)已連續(xù)兩年排寧德市第一位。

線下“一窗辦”

近日，在福鼎市政務(wù)服務(wù)中心市場(chǎng)監(jiān)管窗口，市民成女士成功辦理“特種設(shè)備安全管理和作業(yè)人員資格認(rèn)定有效期屆滿(mǎn)申請(qǐng)延續(xù)”業(yè)務(wù)，領(lǐng)取福鼎市首張“特種設(shè)備安全管理和作業(yè)人員證”，實(shí)現(xiàn)“當(dāng)場(chǎng)辦理、當(dāng)場(chǎng)領(lǐng)證”。

福鼎市政務(wù)服務(wù)中心市場(chǎng)監(jiān)管窗口

據(jù)悉，在此之前，辦理該業(yè)務(wù)需前往寧德市。今年10月，寧德市市場(chǎng)監(jiān)督管理局將“特種設(shè)備安全管理和作業(yè)人員資格認(rèn)定有效期屆滿(mǎn)申請(qǐng)延續(xù)”審批服務(wù)端口前移，申請(qǐng)人可在當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)中心市場(chǎng)監(jiān)管窗口辦理，讓群眾“就近辦”，避免了“來(lái)回跑”。

實(shí)際上，除了該業(yè)務(wù)，市場(chǎng)監(jiān)管窗口任一許可類(lèi)綜合窗口都能即時(shí)辦結(jié)相關(guān)業(yè)務(wù)。這是福鼎市在寧德率先推行“無(wú)差別綜窗”改革工作的一大成效。

“我們將分散的部門(mén)‘小專(zhuān)窗’升級(jí)為綜合業(yè)務(wù)‘大綜窗’，變‘專(zhuān)科’為‘全科’，實(shí)行一窗通辦、無(wú)差別受理，并逐步構(gòu)建立體‘幫辦代辦’服務(wù)體系，推動(dòng)‘高效辦成一件事’，更好地提升辦事效率和水平。”福鼎市行政服務(wù)中心管委會(huì)副主任林觀明說(shuō)。今年上半年，政務(wù)服務(wù)中心已整合成8大類(lèi)綜合窗口，17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心各整合成1個(gè)“全科型”綜合窗口。

公安綜合窗口為群眾提供辦事服務(wù)

“我們?cè)O(shè)置6類(lèi)鎮(zhèn)級(jí)綜窗，設(shè)立自助上網(wǎng)區(qū)、特殊群體服務(wù)臺(tái)，配備自助終端系統(tǒng)，打通行政審批層級(jí)，讓群眾辦事只要‘一個(gè)窗口、一套材料、一次辦結(jié)’。同時(shí)，消除審批地域界限，承接省、寧德市下達(dá)‘跨省通辦’事項(xiàng)125項(xiàng)，福鼎、蒼南自選特色‘跨省通辦’事項(xiàng)54項(xiàng)。”太姥山鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心主任江陳欣說(shuō)。

前岐鎮(zhèn)便民服務(wù)中心

“就近辦”“一地辦”，還要“高效辦”。以“高效辦成一件事”為目標(biāo)，福鼎市以鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心為突破口，組建“縱向+橫向”全能型服務(wù)隊(duì)伍、構(gòu)建“幫辦+代辦”全方位服務(wù)方式、創(chuàng)建“內(nèi)暢+外聯(lián)”全閉環(huán)服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化提升一體化政務(wù)服務(wù)能力。

聚焦高頻事項(xiàng)和重點(diǎn)領(lǐng)域，福鼎市探索主題集成服務(wù)場(chǎng)景，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從“以部門(mén)為中心”向“以事項(xiàng)為中心”轉(zhuǎn)變，辦理環(huán)節(jié)平均縮短60%，審批時(shí)間壓縮50%以上；在市政務(wù)服務(wù)中心、17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、288個(gè)村（社區(qū)）設(shè)立代辦點(diǎn)，分別配備“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”幫辦代辦員共392人，推進(jìn)“項(xiàng)目審批、企業(yè)開(kāi)辦、民生事項(xiàng)”三個(gè)方面幫辦代辦服務(wù)；推進(jìn)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“集成辦”，為企業(yè)和群眾提供“一件事一次辦”“一類(lèi)事一站辦”服務(wù)……今年以來(lái)，福鼎市共辦理第一批13件“高效辦成一件事”5504件，群眾滿(mǎn)意率達(dá)100%。

線上“一網(wǎng)辦”

“手機(jī)一點(diǎn)，常用證明線上開(kāi)。”日前，遠(yuǎn)在美國(guó)的福鼎市前岐鎮(zhèn)前岐村村民鄭女士通過(guò)“閩政通”App的“福鼎市線上證明申領(lǐng)系統(tǒng)”服務(wù)，成功申報(bào)獲取家庭關(guān)系電子證明。“靠一部手機(jī)就能遠(yuǎn)程辦理，省去了很多麻煩。”鄭女士說(shuō)。

從解決一個(gè)問(wèn)題到解決一類(lèi)問(wèn)題，福鼎市加快破解部門(mén)間業(yè)務(wù)信息各自獨(dú)立、無(wú)法共享等難題。

針對(duì)群眾需求量大、面廣的“居住證明、門(mén)牌地址證明、‘兩違’證明”等證明類(lèi)高頻事項(xiàng)，福鼎市行政服務(wù)中心管委會(huì)開(kāi)通證明“直通車(chē)”，推出“零跑動(dòng)、零材料”線上證明開(kāi)具便民舉措，實(shí)現(xiàn)群眾開(kāi)具電子證明“不見(jiàn)面、零跑動(dòng)”。

工作人員幫助群眾辦理線上證明申領(lǐng)（資料圖）

海量數(shù)據(jù)，如何便捷好用？福鼎市進(jìn)一步深化政務(wù)服務(wù)信息開(kāi)放和共享功能，探索整合托管全市政務(wù)數(shù)據(jù)機(jī)房并建成政務(wù)信息一體化平臺(tái)，創(chuàng)新上線“政務(wù)服務(wù)線上證明系統(tǒng)”小程序并入駐“閩政通”App，打通各部門(mén)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)壁壘，通過(guò)數(shù)據(jù)共享、智能審查，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障、健康醫(yī)療、商事登記、教育入學(xué)等多領(lǐng)域的電子證明“掌上辦”“掌上批”“亮碼辦”。同時(shí)，深化電子證照數(shù)據(jù)共享，拓展電子證照應(yīng)用范圍，不斷推動(dòng)電子證照與“免證辦”“無(wú)證明城市”等業(yè)務(wù)深度融合。

數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。以數(shù)字證書(shū)加持，確保申請(qǐng)電子證明的合法性、唯一性，讓電子證明互信互認(rèn)。群眾通過(guò)“閩政通”App等開(kāi)具的電子證明以版式證明書(shū)展示，也可以以二維碼的方式呈現(xiàn)。在應(yīng)用時(shí)直接向相關(guān)部門(mén)出示版式證明書(shū)或亮出二維碼，相關(guān)審批部門(mén)將版式證明書(shū)或證明二維碼導(dǎo)入審批系統(tǒng)，以此代替紙質(zhì)證明材料。

截至目前，福鼎市政務(wù)信息一體化平臺(tái)共匯聚本地各部門(mén)政務(wù)數(shù)據(jù)873萬(wàn)條，群眾各類(lèi)辦事材料57.18萬(wàn)份；全市288個(gè)村（社區(qū)）全覆蓋開(kāi)通線上證明業(yè)務(wù)，開(kāi)具有效電子證明近2200份；29個(gè)部門(mén)223種歷史存量高頻證照電子化生成歸集，已自動(dòng)匯集63.89萬(wàn)件，電子證照年均感知4.09萬(wàn)件，感知使用率為100%。

“下階段，我們將強(qiáng)化‘高效辦成一件事’改革成效，在完成國(guó)務(wù)院部署的重點(diǎn)事項(xiàng)任務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索梳理本地特色‘一件事’服務(wù)事項(xiàng)。同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)‘網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦’，拓展‘e政務(wù)’事項(xiàng)辦理范圍，梳理‘掌上辦’事項(xiàng)推廣，拓展線上證明在社保、民政等領(lǐng)域應(yīng)用，提升政務(wù)服務(wù)‘一網(wǎng)通辦’水平，實(shí)現(xiàn)‘好辦’更‘快辦’。”福鼎市行政服務(wù)中心管委會(huì)主任張觀慧說(shuō)。

福鼎政務(wù)服務(wù)提質(zhì)向新

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