新華社北京8月1日電 題:多地持續(xù)高溫,勞動(dòng)者高溫津貼拿到手了嗎?
新華社“新華視點(diǎn)”記者
近期,中央氣象臺(tái)連續(xù)多日發(fā)布高溫黃色預(yù)警,多地最高氣溫突破歷史極值。“新華視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),今年以來,江蘇、浙江、江西、四川、天津等5省市陸續(xù)調(diào)整高溫津貼標(biāo)準(zhǔn),其中浙江、江西還簡化了計(jì)發(fā)方式。各地勞動(dòng)監(jiān)察部門今年專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn),仍有部分高溫作業(yè)勞動(dòng)者沒有拿到高溫津貼。
多地調(diào)整高溫津貼政策,上調(diào)標(biāo)準(zhǔn)、簡化計(jì)發(fā)
2012年印發(fā)的防暑降溫措施管理辦法規(guī)定,用人單位安排勞動(dòng)者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的,應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼,并納入工資總額。高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門會(huì)同有關(guān)部門制定,并根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r適時(shí)調(diào)整。
今年以來,江蘇、浙江、江西、四川、天津等5省市相繼調(diào)整高溫津貼標(biāo)準(zhǔn),成為繼2013年之后,調(diào)整省份最多的一年。記者梳理發(fā)現(xiàn),防暑降溫措施管理辦法印發(fā)以來,至少22個(gè)省區(qū)市調(diào)整過高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)。
今年調(diào)整后,江蘇高溫作業(yè)人員、浙江企業(yè)室外作業(yè)人員的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月300元,江西為高溫作業(yè)人員設(shè)定了不低于300元的基準(zhǔn)線,共同刷新了此前由山西、江西保持的每人每月240元的最高標(biāo)準(zhǔn)。四川省的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)也由每人每天8元至12元,上調(diào)為每人每天10元至18元。天津市根據(jù)上年度全市職工平均工資進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,標(biāo)準(zhǔn)由每人每天29元提高到每人每天31元。
有的省份探索簡化計(jì)發(fā)方式。長期以來,各地高溫津貼發(fā)放政策不一,在計(jì)算方式上,有的按月計(jì)算,有的按天甚至按小時(shí)計(jì)算;在工作崗位上,有的還區(qū)分了室外作業(yè)、室內(nèi)高溫作業(yè)、室內(nèi)非高溫作業(yè)等。
今年,浙江省把過去的企業(yè)高溫作業(yè)、非高溫作業(yè)、一般工作人員三類標(biāo)準(zhǔn),簡化為企業(yè)室外、室內(nèi)工作人員兩類,室內(nèi)工作人員也可領(lǐng)取每人每月200元的高溫津貼。江西允許用人單位自主選擇高溫津貼的計(jì)發(fā)方式,既可按月也可按天計(jì)發(fā),對(duì)于非全日制用工還規(guī)定了每小時(shí)不低于3元的計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。
專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)部分勞動(dòng)者未領(lǐng)到高溫津貼,有的擔(dān)心舉報(bào)“丟飯碗”
據(jù)了解,近年來,人力資源社會(huì)保障部每年夏季都會(huì)在全國組織開展用人單位遵守勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)情況的專項(xiàng)檢查,高溫津貼是檢查重點(diǎn)之一。今年的專項(xiàng)檢查正在進(jìn)行中。
到7月下旬,西安市檢查各類用人單位1142戶,涉及高溫作業(yè)勞動(dòng)者3.05萬人,其中796戶用人單位為2.7萬名勞動(dòng)者支付了高溫津貼,有11.5%的勞動(dòng)者未按時(shí)領(lǐng)到高溫津貼;南京市勞動(dòng)監(jiān)察部門通過高溫執(zhí)法檢查,已協(xié)調(diào)處理案件154件,幫助500余名勞動(dòng)者解決了實(shí)際問題。
廣東省東莞市人力資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,今年的專項(xiàng)檢查仍在進(jìn)行,去年檢查用人單位4017戶,未依法發(fā)放高溫津貼的有22戶,違法企業(yè)數(shù)量大幅減少。
記者在中國裁判文書網(wǎng)上檢索涉及高溫津貼發(fā)放糾紛的一審案件發(fā)現(xiàn),2016年為2219件,2017年為1937件,今年到7月底可檢索到200余件。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),高溫津貼權(quán)益受損時(shí),部分勞動(dòng)者擔(dān)心得罪單位、丟掉“飯碗”,選擇沉默。位于武漢的中建三局華科光電信息大樓項(xiàng)目部黨支部副書記潘妍君說,項(xiàng)目工地上有400多名工人,她發(fā)現(xiàn)一個(gè)勞務(wù)公司沒有及時(shí)發(fā)放高溫津貼后,主動(dòng)聯(lián)系涉及的十幾名工人,結(jié)果工人“擔(dān)心為了一點(diǎn)小錢得罪勞務(wù)公司”,不愿作證。
一方面勞動(dòng)者有顧慮,另一方面,企業(yè)的違規(guī)成本較低。目前,廣東、山東等地出臺(tái)高溫天氣勞動(dòng)保護(hù)辦法,對(duì)未向勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼的行為明確規(guī)定,由縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障部門責(zé)令改正,逾期未改正的,處以2000元以上20000元以下罰款。
按照規(guī)定,即便被勞動(dòng)監(jiān)察部門查處,企業(yè)只要及時(shí)補(bǔ)發(fā),即可免除罰款。近日,青島市勞動(dòng)監(jiān)察部門就查處這樣一起案例,一家企業(yè)未向127名職工發(fā)放6月份高溫津貼共計(jì)17780元,但按規(guī)定只能先下達(dá)《勞動(dòng)保障監(jiān)察建議書》,責(zé)令企業(yè)補(bǔ)發(fā)。
拒發(fā)高溫津貼就是欠薪,一些地方明確產(chǎn)生糾紛企業(yè)承擔(dān)舉證責(zé)任
據(jù)了解,過去不少涉及高溫津貼的案件勝訴率偏低,原因在于舉證責(zé)任不清,勞動(dòng)者想要證明其工作環(huán)境達(dá)到高溫津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),并非易事。
目前,一些地方已經(jīng)明確高溫津貼發(fā)放糾紛舉證責(zé)任,保障勞動(dòng)者權(quán)益。江蘇、廣東等地規(guī)定,用人單位對(duì)勞動(dòng)者從事高溫天氣作業(yè)情況及高溫津貼發(fā)放情況承擔(dān)舉證責(zé)任。
東莞市司法局今年5月公布的一起案例顯示,東莞某工藝制品廠的注塑部組長李某,因廠方不發(fā)高溫津貼與廠方發(fā)生爭議,被無故辭退。法院審理認(rèn)為,企業(yè)雖安裝了抽風(fēng)機(jī)、冷風(fēng)機(jī)等通風(fēng)降溫設(shè)備,但未能提供充足證據(jù)證明6月至10月期間將李某工作場所的室溫降到了33℃以下,且未能證明已向李某支付過高溫津貼,最終被判處支付高溫津貼、違法解除勞動(dòng)關(guān)系賠償金4萬多元。
多位基層勞動(dòng)監(jiān)察部門工作人員介紹,相較于農(nóng)民工工資和社保,高溫津貼數(shù)額較小,平時(shí)并非執(zhí)法檢查的重點(diǎn)。有些地方對(duì)拒不發(fā)放高溫津貼企業(yè)的查處,主要靠職工舉報(bào)和投訴,甚至存在“民不舉,官不究”的現(xiàn)象。
山西隆誠律師事務(wù)所律師王俊表示,高溫津貼是勞動(dòng)報(bào)酬的組成部分,并非可發(fā)可不發(fā)的“福利”,不按規(guī)定發(fā)放高溫津貼等同于拖欠工資。有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)查少發(fā)、拒發(fā)高溫津貼的行為。(記者梁曉飛、黃浩苑、徐海波、王飛航)