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景區(qū)門票降價國慶前須見成效 發(fā)改委要求各地加大工作力度

2018-09-13 16:16:00 來源:新京報 作者: 點擊圖片瀏覽下一頁

原標題   景區(qū)門票降價國慶前須見成效ZNu福鼎新聞網(wǎng)|今日福鼎|福鼎新聞信息權(quán)威發(fā)布平臺

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今年“十一”去部分國有景區(qū)旅游,將節(jié)省一筆門票費用。ZNu福鼎新聞網(wǎng)|今日福鼎|福鼎新聞信息權(quán)威發(fā)布平臺

據(jù)國家發(fā)改委近日消息,截至8月29日,全國已有21省份出臺了(已實施或發(fā)文對外公布)157個景區(qū)降價(或免費開放)措施,另外,25個省份確定了“十一”前擬降價(或免費開放)的157個景區(qū)名單,合計共涉及314個景區(qū)。ZNu福鼎新聞網(wǎng)|今日福鼎|福鼎新聞信息權(quán)威發(fā)布平臺

這314個景區(qū)中,包括5A級景區(qū)121個,在所有249個5A級景區(qū)中占比近一半;4A級景區(qū)155個。按降幅統(tǒng)計,擬實行免費開放的景區(qū)30個,降幅在30%以上的29個,在20%-30%的48個。ZNu福鼎新聞網(wǎng)|今日福鼎|福鼎新聞信息權(quán)威發(fā)布平臺

昨天,國家發(fā)改委再次發(fā)布消息稱,日前召開降低重點國有景區(qū)門票價格工作會,要求各地加大工作力度、加快工作進度,確保今年“十一”黃金周前降低重點國有景區(qū)門票價格工作取得明顯成效。會議要求,最大限度挖掘降價潛力空間,絕不能搞避重就輕、流于形式、敷衍搪塞、明降暗升,糾正景區(qū)高定價大折扣、捆綁銷售、不執(zhí)行明碼標價規(guī)定、不落實對特定群體優(yōu)惠政策等違法違規(guī)行為。ZNu福鼎新聞網(wǎng)|今日福鼎|福鼎新聞信息權(quán)威發(fā)布平臺

今年以來,降低重點國有景區(qū)門票價格已經(jīng)初見成效。國家發(fā)改委計劃到2020年,基本健全科學、規(guī)范、透明的國有景區(qū)門票價格形成機制,景區(qū)收支情況公開將接受社會監(jiān)督。ZNu福鼎新聞網(wǎng)|今日福鼎|福鼎新聞信息權(quán)威發(fā)布平臺

九寨溝、黃龍景區(qū)門票分別降價30元ZNu福鼎新聞網(wǎng)|今日福鼎|福鼎新聞信息權(quán)威發(fā)布平臺

日前,國家發(fā)改委公布了降幅在20%以上的國有景區(qū)名單。對比各省份,四川、新疆、湖南三省區(qū)涉及景區(qū)最多,降價幅度也較大。ZNu福鼎新聞網(wǎng)|今日福鼎|福鼎新聞信息權(quán)威發(fā)布平臺

四川瀘州老窖工業(yè)旅游景區(qū)、廣安神龍山巴人石頭城等6個景區(qū)已確定降價,降幅最高為瀘州老窖工業(yè)旅游景區(qū),由120元降為50元,降幅達58.3%。ZNu福鼎新聞網(wǎng)|今日福鼎|福鼎新聞信息權(quán)威發(fā)布平臺

近期,四川省發(fā)改委又發(fā)布通知,明確9月20日起對九寨溝等六大景區(qū)降低門票價格,并實行最高限價管理。六大景區(qū)降價數(shù)額在10~30元不等,降幅為11%~15%。ZNu福鼎新聞網(wǎng)|今日福鼎|福鼎新聞信息權(quán)威發(fā)布平臺

其中,九寨溝風景名勝區(qū)旺季門票價格由220元降為190元;黃龍風景名勝區(qū)旺季票價由200元降為170元;峨眉山風景名勝區(qū)旺季票價由185元降為160元;樂山大佛風景名勝區(qū)、青城山景區(qū)和都江堰景區(qū)門票價格均由90元降為80元。ZNu福鼎新聞網(wǎng)|今日福鼎|福鼎新聞信息權(quán)威發(fā)布平臺

新疆已有白哈巴、天山天池、葡萄溝及喀納斯、白哈巴、禾木通票確定降價,其中喀納斯、白哈巴、禾木通票旺季門票直降100元,由295元降至195元。ZNu福鼎新聞網(wǎng)|今日福鼎|福鼎新聞信息權(quán)威發(fā)布平臺

湖南12景區(qū)也已確認降價20%以上,包括桃花源景區(qū)、莽山國家森林公園、湘江風景區(qū)等。ZNu福鼎新聞網(wǎng)|今日福鼎|福鼎新聞信息權(quán)威發(fā)布平臺

除了降門票,部分省份還推出了與景區(qū)相關(guān)的其他優(yōu)惠舉措。例如四川省旅游委明確,今年10月1日起,實行政府定價和政府指導價的景區(qū)對年滿65周歲老年人免收門票,對不滿65周歲老年人在非國家法定節(jié)假日免收門票,法定節(jié)假日實行半價優(yōu)惠或者免收門票。ZNu福鼎新聞網(wǎng)|今日福鼎|福鼎新聞信息權(quán)威發(fā)布平臺

在新疆,由于景區(qū)面積大,乘區(qū)間車是唯一選擇。新疆近期承諾在降門票價格的同時,全面降低區(qū)間車價格,平均降幅為30%。ZNu福鼎新聞網(wǎng)|今日福鼎|福鼎新聞信息權(quán)威發(fā)布平臺

北京紅螺寺和青龍峽兩景區(qū)已率先降價20%以上,均由70元降至54元,據(jù)悉北京其他景區(qū)降價措施也在擬定上報中。據(jù)公開資料統(tǒng)計,“十一”前降價的著名景區(qū)還包括烏鎮(zhèn)東柵、普陀山景區(qū),岳陽樓景區(qū)等。ZNu福鼎新聞網(wǎng)|今日福鼎|福鼎新聞信息權(quán)威發(fā)布平臺

景區(qū)門票收入不可用于補充地方財政ZNu福鼎新聞網(wǎng)|今日福鼎|福鼎新聞信息權(quán)威發(fā)布平臺

國有景區(qū)門票降價,最早是在今年《政府工作報告》中提出的。作為積極擴大消費的一項舉措,《政府工作報告》建議創(chuàng)建全域旅游示范區(qū),降低重點國有景區(qū)門票價格。ZNu福鼎新聞網(wǎng)|今日福鼎|福鼎新聞信息權(quán)威發(fā)布平臺

6月,國家發(fā)改委以一份《關(guān)于完善國有景區(qū)門票價格形成機制 降低重點國有景區(qū)門票價格的指導意見》進行落地。意見要求,2018年降低重點國有景區(qū)門票價格任務(wù)要取得明顯成效。ZNu福鼎新聞網(wǎng)|今日福鼎|福鼎新聞信息權(quán)威發(fā)布平臺

以行政文件明確要求重點國有景區(qū)門票“降價”,這次行動力度超過往常。近十多年來,國家發(fā)改委數(shù)次以專項行動整治景區(qū)門票價格管理,背景基本都是價格偏高,具體表現(xiàn)包括“相互攀比、競相漲價”“比價關(guān)系不協(xié)調(diào)、價格水平較高”“價格管理不規(guī)范,價格偏高”“以各種形式變相提高門票價格”等形式。ZNu福鼎新聞網(wǎng)|今日福鼎|福鼎新聞信息權(quán)威發(fā)布平臺

2008年4月起,國家發(fā)改委用一年時間,對全國范圍內(nèi)實行政府定價或政府指導價的門票價格進行了清理整頓。其間,重新核定了風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園以及世界自然和文化遺產(chǎn)的門票價格,要求門票價格過高的適當降低。7年后,國家發(fā)改委再次啟動了一年專項整治,整治內(nèi)容并無多大變化。ZNu福鼎新聞網(wǎng)|今日福鼎|福鼎新聞信息權(quán)威發(fā)布平臺

從整治不合理定價,到明確普遍性降價,世界旅游城市聯(lián)合會專家委員會首席專家魏小安告訴記者,主要是老百姓普遍認為景區(qū)門票價格還是太高了。ZNu福鼎新聞網(wǎng)|今日福鼎|福鼎新聞信息權(quán)威發(fā)布平臺

景區(qū)門票價格為什么居高不下?此次發(fā)改委發(fā)布的《指導意見》提到,一些地方過分依賴門票經(jīng)濟,門票價格“額外負擔”過重問題突出。ZNu福鼎新聞網(wǎng)|今日福鼎|福鼎新聞信息權(quán)威發(fā)布平臺

魏小安認為,門票價格中的“額外負擔”包含的因素很多,包括地方將門票收入用在景區(qū)以外的地方,或?qū)⒕皡^(qū)門票收入用于補充地方財政收入等。“一些地方政府把好的景區(qū)當成一塊‘唐僧肉’,經(jīng)營越好,上交越多”。ZNu福鼎新聞網(wǎng)|今日福鼎|福鼎新聞信息權(quán)威發(fā)布平臺

這種現(xiàn)象被明確遏制,《指導意見》明確,實行政府定價管理的景區(qū),門票定價成本應(yīng)嚴格限定在景區(qū)游覽區(qū)域范圍內(nèi)維持景區(qū)正常運營所需的合理支出。除這些支出外,景區(qū)支出中依法應(yīng)由各級政府承擔部分,以及與景區(qū)正常運營無關(guān)的支出,均不得計入景區(qū)門票定價成本。ZNu福鼎新聞網(wǎng)|今日福鼎|福鼎新聞信息權(quán)威發(fā)布平臺

未來,地方政府或管理單位在法律法規(guī)規(guī)定以外參與景區(qū)門票收入或經(jīng)營利潤分成,或?qū)⒕皡^(qū)門票收入用于補充地方財政收入等行為,將被重點清理規(guī)范。ZNu福鼎新聞網(wǎng)|今日福鼎|福鼎新聞信息權(quán)威發(fā)布平臺

降價10元是否應(yīng)付任務(wù)?ZNu福鼎新聞網(wǎng)|今日福鼎|福鼎新聞信息權(quán)威發(fā)布平臺

截至目前各景區(qū)公布的降價幅度不一,降幅高的達上百元,而大量景區(qū)門票降價在一二十元。ZNu福鼎新聞網(wǎng)|今日福鼎|福鼎新聞信息權(quán)威發(fā)布平臺

有人撰文質(zhì)疑,降價10元或許為應(yīng)付任務(wù)之舉。魏小安則認為,景區(qū)降價多少不能一概而論,有些景區(qū)建設(shè)維護成本高,保持一定的門票收入也是為了更好地保障景區(qū)建設(shè)和消費者利益。而降價幅度高的,也可能此前有“虛高”的成分。ZNu福鼎新聞網(wǎng)|今日福鼎|福鼎新聞信息權(quán)威發(fā)布平臺

中國旅游人才發(fā)展研究院副院長韓玉靈表示,雖然客觀來說中國景區(qū)票價相對國際來說比較高,但不能簡單認為降價多就有好處。“國外景區(qū)也需要門票收入,門票定價與工資水平、景區(qū)狀況和旅游業(yè)發(fā)展等因素相關(guān)。”ZNu福鼎新聞網(wǎng)|今日福鼎|福鼎新聞信息權(quán)威發(fā)布平臺

降價多少合適,需要景區(qū)綜合考量其公益性和經(jīng)營性。ZNu福鼎新聞網(wǎng)|今日福鼎|福鼎新聞信息權(quán)威發(fā)布平臺

“風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、文物保護單位、國家公園等公共資源為全民共有,是弘揚傳統(tǒng)文化、加強愛國主義教育、保護生態(tài)環(huán)境的重要載體,依托這些資源建設(shè)的國有景區(qū)具有較強的公益屬性。”發(fā)改委在《指導意見》中明確。ZNu福鼎新聞網(wǎng)|今日福鼎|福鼎新聞信息權(quán)威發(fā)布平臺

而景區(qū)的經(jīng)營屬性也不能被否認,魏小安認為,在做好國有景區(qū)門票降價工作的同時,要給予景區(qū)充分的自主權(quán)。ZNu福鼎新聞網(wǎng)|今日福鼎|福鼎新聞信息權(quán)威發(fā)布平臺

從門票經(jīng)濟到產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟ZNu福鼎新聞網(wǎng)|今日福鼎|福鼎新聞信息權(quán)威發(fā)布平臺

門票價格居高不下,折射的是國內(nèi)景區(qū)對“門票經(jīng)濟”的依賴。ZNu福鼎新聞網(wǎng)|今日福鼎|福鼎新聞信息權(quán)威發(fā)布平臺

景區(qū)收入中門票占比有多高?據(jù)峨眉山旅游股份有限公司(峨眉山A)年報,2017年游山門票收入占比42.44%,客運索道收入占比26.92%。該公司預計降價后,今年門票收入將減少約1000萬元,明年減少約5000萬元。ZNu福鼎新聞網(wǎng)|今日福鼎|福鼎新聞信息權(quán)威發(fā)布平臺

韓玉靈認為,“門票經(jīng)濟”在一定歷史時期曾促進了旅游業(yè)的發(fā)展。上世紀90年代以來,我國旅游業(yè)發(fā)展突飛猛進,但是國家和地方暫時還無法依靠自身力量滿足游客增長需求,“利用門票收入建設(shè)景區(qū)有一定的時代特殊性,不能簡單說是為了掙錢。”ZNu福鼎新聞網(wǎng)|今日福鼎|福鼎新聞信息權(quán)威發(fā)布平臺

“現(xiàn)在國家要求國有景區(qū)擺脫‘門票經(jīng)濟’,也是由于時代發(fā)展,這一階段已經(jīng)結(jié)束了。”韓玉靈說,如今經(jīng)濟發(fā)展水平較高,國有景區(qū)作為國有資源,應(yīng)該更好地滿足人民對美好生活的向往,因此要降價惠民。ZNu福鼎新聞網(wǎng)|今日福鼎|福鼎新聞信息權(quán)威發(fā)布平臺

走出“門票經(jīng)濟”的景區(qū),下一個方向?qū)⑹钱a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。發(fā)改委《指導意見》明確,此次降價的意義之一在于,推動旅游業(yè)加快由門票經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。ZNu福鼎新聞網(wǎng)|今日福鼎|福鼎新聞信息權(quán)威發(fā)布平臺

有些景區(qū)已經(jīng)在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟上有成功的探索。例如西湖景區(qū)從2002年起免費開放,10年后,杭州旅游總?cè)藬?shù)和旅游總收入均達到2002年的4倍。西湖管委會相關(guān)負責人曾表示,西湖免費開放吸引來更多游客,以門票收入的損失換來杭州整體旅游收入的提高。ZNu福鼎新聞網(wǎng)|今日福鼎|福鼎新聞信息權(quán)威發(fā)布平臺

另一個轉(zhuǎn)型成功的景區(qū)是故宮。在全國5A級景區(qū)中,故宮十余年來旺季60元、淡季40元的門票價格相當“親民”。2017年故宮迎來1600萬參觀人次,2011年參觀人次為1400萬人時,門票收入為6.5億元。而故宮文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)異軍突起,年銷售收入數(shù)年達10億元以上,超過了門票收入。ZNu福鼎新聞網(wǎng)|今日福鼎|福鼎新聞信息權(quán)威發(fā)布平臺

據(jù)公開資料統(tǒng)計,全國各景區(qū)除了門票收入,其余主要收入包括索道及纜車、酒店、餐飲、旅行社等傳統(tǒng)業(yè)務(wù),大多尚未成主要盈利來源。如近期黃山旅游發(fā)展股份有限公司發(fā)布2018年半年報顯示,酒店業(yè)務(wù)雖然以2.57億元成為收入最高的板塊,但32.54%的毛利率遠低于園林開發(fā)業(yè)務(wù)和索道業(yè)務(wù)的近85%毛利率。ZNu福鼎新聞網(wǎng)|今日福鼎|福鼎新聞信息權(quán)威發(fā)布平臺

一名5A級風景區(qū)管委會工作人員告訴記者,當前景區(qū)行業(yè)經(jīng)營模式相對傳統(tǒng),門票仍然占據(jù)了很大比例,“此次降價,預計會倒逼景區(qū)開拓更多游客喜愛的新型業(yè)務(wù)”。(記者倪偉)ZNu福鼎新聞網(wǎng)|今日福鼎|福鼎新聞信息權(quán)威發(fā)布平臺

文章來源:新京報 責任編輯:
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