魚池村“除霸”：領導班子4人中3人被捕
該村“村霸”惡勢力爭斗不斷，20年換11任村支書；工作組進駐時，一些村民到村支部門口焚紙咒罵
9月14日下午，魚池村一位村民在觀看荊門市下發(fā)的掃黑除惡通告。新京報記者 何強 攝
“涉嫌黑惡犯罪嫌疑人的親友應當積極規(guī)勸其投案自首……”9月14日下午四時許，魚池村村口，幾位村民正聚在一起，觀看一份掃黑除惡的告示，有人念出了聲。
魚池村位于全國最大移民集中安置區(qū)——湖北鐘祥市柴湖鎮(zhèn)，327戶村民大多來自河南淅川，多數村民姓全。
據村民們回憶，過去二十余年間，該村“村霸”惡勢力爭斗不斷。1996年，村支部書記全廷敏在任上被殺，近20年該村也更換了11任村支部書記。
今年4月底，一支由鐘祥市委政法委、市公安局等多部門組成的工作組，進駐魚池村，整治“村霸”惡勢力。截至目前，該村上一任領導班子，4人中有3人先后被捕，多名涉惡勢力團伙的村民受到懲罰。魚池村也成為當下觀察基層治理的樣本。
初到
村民存疑慮調查取證難
“他們心里都很害怕，很恐懼，怕打擊報復，”駐村工作隊隊員、鐘祥市委辦研究室副主任何輝回憶，4月底工作組初到時，不少村民私下嘀咕，“這次是動真格嗎？”
原來，1996年，該村支部書記全廷敏在任上遇害，一直給全村人留下了心理陰影。
據柴湖鎮(zhèn)派出所所長楊洪回憶，當年3月14日晚上，全廷敏在村里被人殺害，由于天下大雨，消滅了所有痕跡，偵查技術有限，該案至今懸而未破，“知道是熟人干的，但案子沒破，很多村民一到晚上就害怕、恐懼，不敢出門。”
“村民們另外還怕村支書全新波等人，”何輝稱，“以前魚池村可以用‘財務混亂，工作癱瘓，班子散亂，上訪不斷，民風強悍’來形容。”
1968年從淅川縣搬到這里來的全玉清，從小和全新波認識，兩人一起長大。1998年，全新波擔任村會計，后一直在“兩委”班子任職。全玉清回憶，“這十幾年，他像變了個人，撕選票破壞選舉、貪污腐敗，我們都不敢說什么。”
黨章規(guī)定，村支部作為黨的基層委員會，是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，應由黨員大會或代表大會選舉產生，任期在3至5年。但何輝統(tǒng)計，魚池村近20年已更換了11任村支部書記，極不正常。
全玉清稱，“以前選舉都是打打鬧鬧，選舉選到一半，全新波他們就把選票箱拿走，把選票撕掉了，魚池村的選舉一直沒成功過。”
55歲的全春太于2005年之前曾擔任兩任村支書，對于2005年的“兩委”班子換屆，記憶猶新。
他回憶，2005年村支部選舉時，幾個宗族勢力拉幫結派，送煙行賄成風，在村里選舉進行不下去，被迫組織全體黨員到鎮(zhèn)里選舉。但最終選出來的兩個，不是全新波他們的人，選舉結果沒有通過。
“后來進行的村委會選舉，也很隆重，有任職宣講，有對以后全村的規(guī)劃，但結果也不是他們的人，他們就組織搶了投票箱，撕掉了選票。村干部不能履行職責，實現不了換屆。”全春太說。
何輝至今也還記得當初工作組到魚池村時，一些村民對他們的阻撓。“他們扯袖子、扒褲子、抱腿子，到村支部門口焚燒火紙咒罵，都很常見。”工作組拉去的物資設備，也差點被搶走。
破冰
辦夜校普法 設立舉報箱
村民的擔憂與“村霸”惡勢力的囂張，給了工作組很大壓力，如何發(fā)動村民檢舉惡勢力線索，成為一個難題。
據一位民警回憶，“村民們都躲著走，詢問情況時或欲言又止，或一問三不知，有的證人為了躲避取證跑出去打工，聯系七八次都見不到面。”
在獲取第一份受害者材料時，由于受害人怕打擊報復，一直不肯見面，民警只好趁著受害人外出到鐘祥市區(qū)辦事的契機，做通受害人的思想工作。
魚池村的村委會是一座二層小樓，有些破舊。在小樓一角，一個灰色的箱子上貼著“舉報箱”三個字，格外醒目。
“這樣的舉報箱，我們村一共有6個，全部處于視頻監(jiān)控盲區(qū)，鑰匙由派出所統(tǒng)一保管。”駐村隊員黃克祥稱，這樣做就是為了打消村民們的顧慮。
此外，工作隊還在晚上，利用閑暇時間舉辦夜校，講解相關政策，為村民普法，鼓勵村民積極舉報線索。
“隨著村民顧慮打消，我們陸續(xù)收到了群眾書面舉報材料50多份，接待實名舉報群眾8人。這些舉報多指向了以全新波為團伙的村惡勢力。”何輝稱。
行動
4人的村領導班子3人被查
有了舉報還需要實證。何輝說，“工作組入駐時，就成立了掃黑除惡、三資清理、重點工作推進3個專班，進行專項摸排。”
掃黑除惡專班由鐘祥市公安局副局長帶隊，抽調7名干警，對魚池村及其周邊近年來發(fā)生的大小案件進行梳理排查，摸排出了可能涉惡線索12條。何輝則負責三資清理專班，對魚池村近年來的村集體資產、村級賬務進行摸清排查。
“我們發(fā)現魚池村雖然不存在黑社會性質社會組織，但卻存在由全新波等惡勢力團伙把持基層政權、強占村集體資產資源、壟斷村內大小工程等現象，群眾對他們又恨又怕”，何輝坦陳，如何打響第一槍，成為關鍵。
為了形成震懾，當時柴湖鎮(zhèn)派出所所長楊洪以叫村支部書記全新波去辦公室開會為由，宣布了組織對其留置審查的決定。
隨后，全書杰、全建峰等人先后被捕，依附在全新波周圍的村民全國勝、全東斌、全小虎等人也被查處。
截至今年8月，該村已逮捕犯罪嫌疑人5人，起訴2人，由市紀委監(jiān)委留置1人，治安拘留13人。
“以村支部書記全新波為首的惡勢力團伙問題逐漸查清后，不少村民有些吃驚。”何輝稱。
原來，全新波先后貪污、侵占移民后扶及扶貧資金19萬余元，原會計全建峰采用虛假條據沖抵生活費用5萬多元。全新波還借助村支部書記的身份，在幕后操縱新農村建設、土地買賣等工程，敲詐勒索外來商人。
魚池村4人的領導班子3人被查，只剩下了婦女主任楊新芝。她于1985年開始任魚池村婦女主任，至今已有33年。
“他們有事情很少找我商量”，楊新芝稱，全新波擔任村支書以來，村里關于資金、項目等重要事情都是他們三個人拍板決定，也很少開村民代表大會、村支部會等進行討論。
談起村委會副主任全書杰，不少村民直搖頭，對其尋釁滋事記憶猶新。去年3月，全書杰因要求到牧原公司掛職未獲滿足，他組織少數村民攔門堵路，影響企業(yè)正常生產，直接經濟損失2萬余元，該公司的生產經營秩序也受到嚴重影響。
改變
重建領導班子 回應群眾不滿
全新波等人被捕后，魚池村班子建設成為關鍵。
何輝說，對此，鐘祥市委特意安排市委副書記周正清包聯該村，柴湖鎮(zhèn)黨委書記郭慶兼任村第一支部書記，在鎮(zhèn)機關工作經驗豐富的王殿忠擔任村支部書記，通過群眾推薦、組織考察，選出3名黨員充實到村支部領導班子中。
而新班子上任后的第一件事，就是動態(tài)調整精準扶貧對象，回應老百姓的不滿情緒。
據反映，魚池村原來上報精準扶貧對象57戶190人，但群眾普遍反映貧困戶認定不公開、不公正、不公平。
脊椎彎曲、患有多發(fā)性纖維瘤的全建衛(wèi)即為其中之一。他兒子和他一樣，都患有此病，妻子患有甲亢，但他們一家此前不是扶貧對象。“我找全新波說過很多次，他說下次來了再給你搞。”
“我們隨即開展了五輪調查走訪，去偽貧留真貧，調整后確定貧困戶31戶87人，在原來基礎上拿掉不符合條件的30戶113人，像全建衛(wèi)這樣的新增了4戶貧困戶。”新任村支書王殿忠稱。
此外，工作組在徹查原村“兩委”賬目后，共清理出村集體機動地、魚塘等53處207.69畝集體資源、231萬元集體資產。
負責管轄的柴湖鎮(zhèn)派出所所長楊洪說，“3個多月來，魚池村沒有發(fā)生過一起治安刑事案件，這是近年來前所未有的。”
“我們不批判哪個人，但也不怕得罪哪個人，有了問題就要查。三個月來，群眾認為我們確實是辦好事，干群關系融洽，現在的工作都很支持。干部要舍得為老百姓說公道話。”談及這段時間的工作，駐村隊員黃克祥總結道。
鏟除黑惡勢力滋生土壤，基層組織建設是治本之策。據湖北省掃黑辦披露，湖北省目前已整頓轉化1426個軟弱渙散村(社區(qū))黨組織，已收回被強占、賤賣的村集體資產1039萬元。
今年以來，湖北省共對10313個村開展了換屆考察，對15803個村進行了研判，調整不稱職黨支部書記2477人，查處存在經濟問題村干部923名。
本版采寫/新京報記者 何強
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