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東南網(wǎng)1月11日訊（福建日報APP-新福建記者張靜雯）今日開幕的省十三屆人大三次會議，印發(fā)了《關(guān)于福建省2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》，提請代表們審議，并請省政協(xié)委員提出意見。

報告指出，2019年，全省經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中提質(zhì)。初步統(tǒng)計，全省生產(chǎn)總值同比增長8%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長3.5%、8.3%、8.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.3%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.8%；節(jié)能減排降碳年度目標(biāo)可以實現(xiàn)。

2019年，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展呈現(xiàn)六大“亮點”。

亮點一：著力提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，供給質(zhì)量得到改善

創(chuàng)新能力進一步增強。制定營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境實施意見，高成長企業(yè)達406家，全年新增高新技術(shù)企業(yè)700家。第十七屆中國·海峽創(chuàng)新項目成果交易會共對接合同項目7106項、總投資1786億元。實施數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)跑行動，獲批設(shè)立國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模約1.7萬億元。

制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。產(chǎn)值超千億元集群達18個、主營業(yè)務(wù)收入超百億元工業(yè)企業(yè)45家，國家專精特新“小巨人”企業(yè)10家、國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）22家。組織實施重點技改項目738項，省技改基金擴大至120億元。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)平穩(wěn)增長。新增國家A級物流企業(yè)54家，總數(shù)達377家，居全國第四位。“海峽科創(chuàng)板”推出，118家科創(chuàng)型企業(yè)舉行簽約掛牌儀式。“全福游、有全福”品牌打響，全省接待國內(nèi)外游客5.36億人次、增長16.5%，旅游總收入8058億元、增長22%。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定。劃定800萬畝水稻生產(chǎn)功能區(qū)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田130萬畝。十大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值突破1.7萬億元、千億元產(chǎn)業(yè)增至8個。優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給明顯增加，質(zhì)量安全監(jiān)測總體合格率98.6%。

亮點二：著力拓展內(nèi)需市場，需求結(jié)構(gòu)逐步改善

投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。圍繞萬億有效投資計劃，實施穩(wěn)投資26條措施，加大基礎(chǔ)設(shè)施重點領(lǐng)域補短板力度。制造業(yè)投資增長15.7%，其中高技術(shù)制造業(yè)投資增長20.3%。健全吸引民間投資重點項目庫，民間投資增長7.6%。

全力推進“五個一批”項目攻堅。全省入庫“五個一批”項目34915個，總投資18.4萬億元，其中本年新增開工項目3083個、總投資8004億元。福州地鐵2號線開通試運營，平潭海峽公鐵大橋正式合龍即將通車。

消費市場持續(xù)增長。成功舉辦首屆福建商圈（步行街）博覽會暨消費品采購會，打造“閩貨賣全球、全球買閩貨”商貿(mào)對接平臺。建立“電商富農(nóng)”產(chǎn)銷機制，新創(chuàng)建8個國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣，網(wǎng)上商品零售額增長24.3%。

亮點三：著力推進改革開放，發(fā)展活力不斷增強

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。實現(xiàn)開辦企業(yè)時間、不動產(chǎn)一般登記和抵押登記時間壓縮至5個工作日以內(nèi)。全年新增減稅降費超過600億元。企業(yè)養(yǎng)老保險繳費費率降至16%。全年新登記各類市場主體97.6萬戶，增長9.4%。

深化“放管服”改革。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全省依申請審批服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率97.55%。推進投資項目審批制度改革，企業(yè)投資項目前置審批事項從原來的76項減少至40項。行政審批和公共服務(wù)事項“一趟不用跑”和“最多跑一趟”占比超過90%。

重點領(lǐng)域改革取得新進展。財稅改革持續(xù)深化。完善金融風(fēng)險監(jiān)測、評估和處置機制，設(shè)立總規(guī)模150億元的省級紓困基金，互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治扎實有效。水、電、天然氣等價格改革持續(xù)推進，全面完成工商業(yè)用電并類，全省一般工商業(yè)電價降幅達10.02%。

積極應(yīng)對經(jīng)貿(mào)摩擦。建立“六穩(wěn)”情況部門通報會商機制，加快落實穩(wěn)定和促進外經(jīng)貿(mào)發(fā)展政策措施，進出口13050億元，其中出口8160億元、進口4890億元，進口規(guī)模躍居全國第7位。新設(shè)外商投資企業(yè)2300家，實際使用外資315.4億元。

海絲核心區(qū)、福建自貿(mào)試驗區(qū)等改革試點加快推進。加入絲路海運的國際集裝箱航線達到60條，突破1800個航次。絲路飛翔空中航線近400條。擴大經(jīng)貿(mào)合作，與共建“一帶一路”國家和地區(qū)貿(mào)易額增長超過13%。積極推進自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新，深化方案136項重點試驗任務(wù)實施率達92%；累計推出410項創(chuàng)新舉措。

閩臺、港澳僑交流不斷深化。落實落細惠臺措施，平潭至高雄貨運、客運航線實現(xiàn)首航并常態(tài)化運營。向金門地區(qū)供水穩(wěn)定運行，向馬祖近期供水工程啟用，與金馬通電通氣通橋前期工作有序推進。閩港、閩澳新一輪交流合作取得新進展，成功舉辦閩港“一帶一路”高峰研討會，第六屆世界閩商大會順利召開。

亮點四：著力優(yōu)化區(qū)域布局，城鄉(xiāng)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)

閩東北、閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)加快推進。推動形成優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局，編制完成閩東北、閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)發(fā)展規(guī)劃，實施區(qū)域協(xié)作項目226個。重大協(xié)作項目取得突破，福州至長樂機場城際鐵路、廈門地鐵6號線漳州角美延伸段、雙龍鐵路開工建設(shè)。

脫貧攻堅取得新成效。全省建檔立卡貧困人口全部脫貧，貧困村全部摘帽，剩下的6個省級扶貧開發(fā)工作重點縣全部達到退出標(biāo)準(zhǔn)。

深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。深入實施鄉(xiāng)村振興十大行動，推進50個重點縣（市、區(qū)）、100個特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個建制村試點示范建設(shè)。農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證全面到戶，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革覆蓋全省。

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)扎實有序推進。常住人口城鎮(zhèn)化率、戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達到66.5%、50.3%。特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建取得新進展，寧德鋰電新能源小鎮(zhèn)創(chuàng)建經(jīng)驗被國家選為全國典型示范小鎮(zhèn)總結(jié)推廣。

亮點五：著力推進生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)環(huán)境保持優(yōu)良

扎實推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)。38項重點改革任務(wù)全面組織實施，連江生態(tài)產(chǎn)品市場化改革等第三批12項改革成果在全省復(fù)制推廣，莆田木蘭溪系統(tǒng)治理、南平深化集體林權(quán)制度改革等22項改革經(jīng)驗在全國復(fù)制推廣。

大力推動綠色發(fā)展。統(tǒng)籌推進省市縣國土空間規(guī)劃編制工作，全面推開全省區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價。8個縣開展生態(tài)產(chǎn)品市場化改革試點。建立多元化、市場化生態(tài)保護補償機制，落實全流域生態(tài)保護補償。完善環(huán)境權(quán)益交易體系，全省排污權(quán)累計成交金額13.13億元。

堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。九市一區(qū)城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例98.4%，全省12條主要河流143個水質(zhì)評價斷面總體水質(zhì)為優(yōu)，Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)比例96.5％；全省近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例80%。加快推進核電、天然氣等清潔能源項目建設(shè)，有效減少60%以上的污染天數(shù)。縣級及以上飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%，全省9個設(shè)區(qū)市建成區(qū)87條黑臭水體基本消除黑臭。實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運系統(tǒng)全覆蓋，行政村生活垃圾治理常態(tài)化。

亮點六：著力保障和改善民生，人民群眾獲得感持續(xù)增加

為民辦實事項目全面落實。27件省委省政府為民辦實事項目完成年度目標(biāo)任務(wù)，省級以上補助資金下達140.7億元，占年度計劃的126.8%。全面啟動平價商店銷售機制，嚴格落實物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，累計向547萬余人次困難群眾發(fā)放價格臨時補貼2.8億元。

就業(yè)保持穩(wěn)定。落實創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策，新建10家省級創(chuàng)業(yè)孵化基地。城鎮(zhèn)新增就業(yè)64.3萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)25.3萬人，就業(yè)困難人員就業(yè)3.74萬人，均完成年度任務(wù)。

教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。教育事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)穩(wěn)中有升、位居全國前列，學(xué)前三年入園率98.6%，九年義務(wù)教育鞏固率99%，高中階段毛入學(xué)率97.2%，高等教育毛入學(xué)率56.7%，主要勞動年齡人口受過高等教育比重達26.3%。

醫(yī)療健康服務(wù)更加完善。進一步推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗，率先全省跟進國家藥品集中采購和使用試點，全省半數(shù)以上縣域組建緊密型醫(yī)共體。69個縣（市、區(qū)）已建成33個縣域消毒供應(yīng)中心、37個縣域臨床檢驗中心、45個縣域病理檢查中心、46個縣域醫(yī)學(xué)影像中心、55個縣域心電診斷中心和34個縣域遠程會診中心。

養(yǎng)老、文旅、體育等社會事業(yè)加快發(fā)展。推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點，新增各類養(yǎng)老服務(wù)床位1.5萬張。文化公共服務(wù)建設(shè)邁出新步伐，福州獲得2020年第44屆世界遺產(chǎn)大會舉辦權(quán)，第28屆金雞百花電影節(jié)在廈門成功舉辦。全域生態(tài)旅游和優(yōu)質(zhì)旅游加快發(fā)展，武夷山市、永泰縣、武平縣列入首批國家全域旅游示范區(qū)，平潭國際旅游島加快建設(shè)。

2020年，7%-7.5%的增長如何實現(xiàn)？

——切實加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依靠市場機制和現(xiàn)代科技創(chuàng)新推動服務(wù)業(yè)發(fā)展，發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動數(shù)字經(jīng)濟加快發(fā)展。

——切實培育內(nèi)需新增長點。強化“五個一批”機制，深化重大項目攻堅，強化項目資金和要素保障，拓展補短板領(lǐng)域投資，促進消費擴容提質(zhì)。

——切實推進更高水平對外開放。統(tǒng)籌推進海絲核心區(qū)建設(shè)，促進進出口平衡發(fā)展，優(yōu)化雙向投資水平，深化閩臺港澳交流合作。

——切實深化改革優(yōu)化環(huán)境。打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，深入推進“放管服”改革，扎實推進重點領(lǐng)域改革。

——切實優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。加快閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化，加快老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展步伐。

——切實推動綠色發(fā)展。加快生態(tài)文明先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境保護治理和修復(fù)，著力推動產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，切實提高全民生態(tài)自覺。

——切實做好惠民生各項工作。確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，深入落實就業(yè)優(yōu)先政策，進一步提高民生領(lǐng)域公共服務(wù)水平，全力做好保供穩(wěn)價工作。