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為進(jìn)一步提高福鼎市裝修垃圾治理水平，推進(jìn)裝修垃圾資源化利用，助力“無(wú)廢城市”建設(shè)，日前，福鼎發(fā)布《規(guī)范城區(qū)裝修垃圾管理工作實(shí)施方案（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。

《方案》圍繞

裝修垃圾的收集、運(yùn)輸、利用和處置

對(duì)裝飾裝修前的申報(bào)登記

裝飾裝修過(guò)程中禁止出現(xiàn)的違法違規(guī)行為

等內(nèi)容進(jìn)行了說(shuō)明

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《方案》全文如下

規(guī)范城區(qū)裝修垃圾管理工作實(shí)施方案

（試行）

為進(jìn)一步提高我市裝修垃圾治理水平，推進(jìn)裝修垃圾資源化利用，助力“無(wú)廢城市”建設(shè)，按照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市房屋室內(nèi)裝飾裝修安全管理的通知》《福建省城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例》《寧德市城市建筑垃圾管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，秉持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)裝修垃圾管理，按照“減量化、資源化、無(wú)害化”的原則，堅(jiān)持市級(jí)統(tǒng)籌、屬地負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與，建立健全裝修垃圾源頭分類減量、運(yùn)輸監(jiān)管嚴(yán)密、消納處置有序、執(zhí)法查處嚴(yán)格的長(zhǎng)效管理機(jī)制，監(jiān)管房屋裝飾裝修安全，改善居民生活環(huán)境，提升城市文明水平。

二、適用范圍

本方案適用于中心城區(qū)行政區(qū)域內(nèi)裝修垃圾的收集、運(yùn)輸、利用和處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（龍安）轄區(qū)范圍內(nèi)的裝修垃圾管理工作，可參照本方案執(zhí)行。

裝修垃圾是指房屋裝飾裝修過(guò)程中產(chǎn)生的混凝土、砂漿、磚瓦、陶瓷、石材、石膏、加氣混凝土砌塊、金屬、木材、玻璃和塑料等廢棄物。（不含危險(xiǎn)廢物、工業(yè)固體廢物及生活垃圾）。

三、工作內(nèi)容

（一）加強(qiáng)裝修垃圾源頭管理

由住建局對(duì)工程投資額在100萬(wàn)元以上且建筑面積在500平方米以上的既有房屋裝飾裝修工程實(shí)行監(jiān)督；工程投資額在100萬(wàn)元以下（含100萬(wàn)元）或者建筑面積500平方米以下（含500平方米）的房屋裝飾裝修，由街道辦事處負(fù)責(zé)登記并形成臺(tái)賬。

一是限額以下實(shí)施裝修登記。城區(qū)范圍內(nèi)單位或個(gè)人房屋（包括自建房及商品房）在進(jìn)行裝飾裝修工程開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地社區(qū)（村）居委會(huì)或物業(yè)管理單位申報(bào)登記（裝飾裝修登記表詳見(jiàn)附件）。實(shí)施物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的住宅小區(qū)內(nèi)居民個(gè)人、商戶及企事業(yè)單位在進(jìn)行裝飾裝修工程開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)向物業(yè)服務(wù)企業(yè)申報(bào)登記，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)及時(shí)報(bào)送相關(guān)信息至社區(qū)（村）居委會(huì)、社區(qū)（村）居委會(huì)匯總后報(bào)送至街道辦事處，街道辦事處匯總后信息同步至市城市管理和綜合執(zhí)法局；未實(shí)施物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的住宅小區(qū)內(nèi)居民個(gè)人、商戶及企事業(yè)單位在進(jìn)行裝飾裝修工程開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)向小區(qū)所在地社區(qū)（村）居委會(huì)申報(bào)登記，由社區(qū)（村）居委會(huì)收集匯總后同時(shí)報(bào)送街道辦事處，街道辦事處信息同步至市城市管理和綜合執(zhí)法局。裝飾裝修登記表一式四份，原件由街道辦事處歸檔，復(fù)印件三份分別由申報(bào)人、社區(qū)、市城市管理和綜合執(zhí)法局歸檔。

二是強(qiáng)化登記管理。實(shí)施物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的住宅小區(qū)內(nèi)的居民個(gè)人、商戶及企事業(yè)單位實(shí)施裝飾裝修未申報(bào)登記的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)巡查納入申報(bào)登記范圍；未實(shí)施物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的住宅小區(qū)內(nèi)居民個(gè)人、商戶及企事業(yè)單位實(shí)施裝飾裝修未申報(bào)登記的，由市城市管理和綜合執(zhí)法局、街道綜合執(zhí)法大隊(duì)及數(shù)字城管平臺(tái)納入日常巡查范圍，發(fā)現(xiàn)線索后由社區(qū)（村）居委會(huì)上門(mén)進(jìn)行申報(bào)登記。

三是深化裝飾裝修監(jiān)管職責(zé)。市住建局應(yīng)加強(qiáng)限額以上裝飾裝修工程監(jiān)督管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)未辦理施工許可證或其他違法違規(guī)裝修行為，及時(shí)移交執(zhí)法部門(mén)處置；市城市管理和綜合執(zhí)法局統(tǒng)籌牽總?cè)邢揞~以下裝飾裝修具體工作；對(duì)實(shí)施物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的住宅小區(qū)裝飾裝修，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)在業(yè)主裝修過(guò)程中核查登記信息；對(duì)未實(shí)施物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的住宅小區(qū)內(nèi)的居民個(gè)人、商戶及企事業(yè)單位裝修，由街道綜合執(zhí)法大隊(duì)上門(mén)核查登記信息；發(fā)現(xiàn)裝修過(guò)程中有違規(guī)行為的立即制止，裝修人拒不改正的，及時(shí)依法處理。

四是完善暫存點(diǎn)位建設(shè)。有物業(yè)管理的區(qū)域，產(chǎn)生建筑垃圾前需提前向物業(yè)管理服務(wù)公司登記，由物業(yè)管理服務(wù)公司在管理區(qū)域內(nèi)設(shè)置裝修垃圾暫存點(diǎn)；無(wú)物業(yè)管理的區(qū)域，產(chǎn)生建筑垃圾前需提前向社區(qū)（村）居委會(huì)登記，由所在社區(qū)（村）居委會(huì)結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H合理設(shè)置暫存點(diǎn)，采取圍擋遮護(hù)等措施并明確相應(yīng)管理人員，對(duì)各暫存點(diǎn)位管理人員、網(wǎng)格執(zhí)法隊(duì)員、投放規(guī)則、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督投訴方式予以公示。對(duì)確因客觀條件限制無(wú)法設(shè)立暫存點(diǎn)的，要進(jìn)行預(yù)約收集，確保日產(chǎn)日清。相關(guān)單位需在2024年12月底前完成暫存點(diǎn)位的建設(shè)。

（二）規(guī)范裝飾裝修行為

裝修人在裝飾裝修過(guò)程中，禁止出現(xiàn)以下違法違規(guī)行為。

1.影響房屋主體結(jié)構(gòu)安全的行為

（1）未經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，變動(dòng)房屋主體和承重結(jié)構(gòu)、超設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范增加樓面荷載；

（2）擅自擴(kuò)大承重墻上原有的門(mén)窗尺寸，改變外立面，拆除連接陽(yáng)臺(tái)的磚、混凝土墻體；

（3）其他影響房屋結(jié)構(gòu)安全的行為。

2.影響房屋消防安全的行為

（1）違規(guī)使用易燃可燃夾芯彩鋼板或易燃裝飾裝修材料；

（2）擅自拆改或破壞公共部位、疏散走道、樓梯間的消防設(shè)施和防火分隔，占用、阻塞、封閉消防疏散通道、安全出口、消防車道，違規(guī)停用使用區(qū)域或裝修區(qū)域的自動(dòng)噴淋、火災(zāi)報(bào)警器、室內(nèi)消火栓等設(shè)施；

（3）經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所門(mén)窗外違規(guī)安裝防盜網(wǎng)、廣告牌；

（4）電氣焊違反“四不動(dòng)火”原則（無(wú)審批手續(xù)不動(dòng)火，無(wú)安全措施不動(dòng)火，無(wú)特種作業(yè)證不動(dòng)火，無(wú)監(jiān)護(hù)人在場(chǎng)不動(dòng)火），擅自動(dòng)用明火作業(yè)；

（5）其他影響消防安全的行為。

3.影響房屋使用安全的行為

（1）將無(wú)防水要求的房間或者陽(yáng)臺(tái)改為衛(wèi)生間、廚房，或者將衛(wèi)生間改在下層住戶的臥室、客廳、書(shū)房和廚房的上方；

（2）未經(jīng)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者允許擅自拆改燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施；

（3）其他嚴(yán)重影響房屋使用安全的行為。

（三）規(guī)范裝修垃圾運(yùn)輸管理

一是加強(qiáng)運(yùn)輸核準(zhǔn)管理。市城市管理和綜合執(zhí)法局依法嚴(yán)格執(zhí)行裝修垃圾運(yùn)輸處置核準(zhǔn)制度，督促裝修垃圾運(yùn)輸企業(yè)在清運(yùn)作業(yè)前申請(qǐng)辦理處置核準(zhǔn)手續(xù)，嚴(yán)禁個(gè)人或未經(jīng)核準(zhǔn)的單位從事裝修垃圾運(yùn)輸。

二是規(guī)范運(yùn)輸車輛管理。加強(qiáng)運(yùn)輸車輛日常管理，推進(jìn)車輛設(shè)施達(dá)到密閉運(yùn)輸要求，完成衛(wèi)星定位系統(tǒng)、盲區(qū)報(bào)警器安裝并按照要求接數(shù)字城管平臺(tái)。市城市管理和綜合執(zhí)法局要制定聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)方案，聯(lián)合交通、交警等部門(mén)，對(duì)裝修垃圾運(yùn)輸過(guò)程的違法行為予以查處；桐山、桐城、山前街道綜合執(zhí)法大隊(duì)要主動(dòng)開(kāi)展日常巡查，加強(qiáng)對(duì)裝修垃圾未批先運(yùn)企業(yè)和個(gè)人的督查力度，確保車輛在運(yùn)輸作業(yè)中車容整潔、密閉運(yùn)輸，杜絕“拋灑滴漏”。

三是完善信息公開(kāi)工作。加強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)日常管理，主動(dòng)向社會(huì)公布裝修垃圾運(yùn)輸企業(yè)及運(yùn)輸車輛信息，每年至少主動(dòng)公開(kāi)一次運(yùn)輸企業(yè)清單。

（四）強(qiáng)化裝修垃圾末端管理

一是補(bǔ)齊處置能力缺口。應(yīng)將裝修垃圾納入建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，科學(xué)預(yù)測(cè)本地裝修垃圾產(chǎn)生量，推行分類處理，配套建設(shè)布局合理、量能充足的裝修垃圾消納場(chǎng)所，并對(duì)消納場(chǎng)所給予必要的運(yùn)營(yíng)支持。資源化利用項(xiàng)目應(yīng)具備垃圾分揀能力，鼓勵(lì)資源化利用項(xiàng)目?jī)?yōu)化生產(chǎn)線，提升裝修垃圾消納能力。

二是推廣再生產(chǎn)品應(yīng)用。在滿足設(shè)計(jì)、技術(shù)、安全和環(huán)保要求的情況下，在政府性資金建設(shè)的各類建設(shè)工程中應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資工程在技術(shù)指標(biāo)符合要求的前提下，優(yōu)先使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品，切實(shí)提高建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品在工程建設(shè)項(xiàng)目中的使用比例。

三是加強(qiáng)末端處置監(jiān)管。桐山、桐城、山前街道辦事處應(yīng)將裝修垃圾管理工作納入轄區(qū)社會(huì)治理網(wǎng)格體系，基層網(wǎng)格員要充分利用數(shù)字化手段，提供裝修垃圾亂傾倒相關(guān)線索，開(kāi)展全面摸排，對(duì)已發(fā)現(xiàn)的偷倒傾倒點(diǎn)位限時(shí)整治，做好防控工作。

四、職責(zé)分工

（一）市城市管理和綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)裝修垃圾處置的核準(zhǔn)工作，對(duì)裝修垃圾處置活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一管理，牽頭組織交警、交通、街道綜合執(zhí)法大隊(duì)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法工作。統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全市限額以下裝飾裝修登記及監(jiān)管工作，對(duì)群眾和單位投訴、報(bào)告的裝飾裝修違法違規(guī)行為，屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的，要依法予以查處；屬于其他部門(mén)監(jiān)管職責(zé)的，要移交有關(guān)部門(mén)依法查處。遇到阻礙執(zhí)法、拒不配合執(zhí)法及拒絕恢復(fù)變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)等情況，應(yīng)及時(shí)聯(lián)絡(luò)屬地公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》處罰。對(duì)擅自變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)造成重大安全隱患危及公共安全，涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送屬地公安機(jī)關(guān)依法處理。

（二）市住建局：要會(huì)同相關(guān)部門(mén)健全裝飾裝修管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立權(quán)責(zé)清晰的接訴處置機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督管理，強(qiáng)化裝飾裝修相關(guān)企業(yè)的資質(zhì)管理和指導(dǎo)監(jiān)督，加大裝飾裝修安全管理所涉企業(yè)和人員的培訓(xùn)力度，負(fù)責(zé)對(duì)福鼎市行政區(qū)域內(nèi)竣工驗(yàn)收前的住宅和施工許可限額以上的公共建筑的裝飾裝修活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)督促物業(yè)公司加強(qiáng)對(duì)裝修垃圾的源頭管控，并設(shè)置裝修垃圾暫存點(diǎn)；督促建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾源頭減量目標(biāo)和措施納入工程設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)文件以及相關(guān)合同文本，督促設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位具體落實(shí)，積極推行再生產(chǎn)品應(yīng)用。

（三）市公安局：負(fù)責(zé)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車輛交通違法行為的管理；對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)移送的涉嫌犯罪的線索及時(shí)立案查處，以“嚴(yán)管、嚴(yán)控、嚴(yán)查”的高壓態(tài)勢(shì)，依法打擊涉建筑垃圾、擅自變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的違法犯罪行為。

（四）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)道路普通貨物運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)管；負(fù)責(zé)運(yùn)輸公司資質(zhì)審核及道路運(yùn)輸許可，加強(qiáng)對(duì)已許可的道路普通貨物運(yùn)輸公司及駕駛員的宣傳教育工作；負(fù)責(zé)對(duì)公路上的裝修垃圾違法運(yùn)輸行為依法查處。

（五）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和鄉(xiāng)村治理工程監(jiān)管；負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村裝修垃圾治理，配合做好農(nóng)村非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治工作。

（六）市自然資源局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)裝修垃圾消納場(chǎng)所的選址工作。

（七）市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)做好裝修垃圾處理項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查工作；配合做好裝修垃圾污染環(huán)境的防治工作；配合做好違法違規(guī)處置裝修垃圾造成固體廢物污染環(huán)境事故的查處工作。

（八）桐山、桐城、山前街道：要加強(qiáng)裝飾裝修活動(dòng)的監(jiān)督檢查，充分發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督裝飾裝修活動(dòng)，暢通投訴渠道，及時(shí)受理群眾、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等相關(guān)報(bào)告或投訴。屬于街道辦事處職責(zé)范圍的，要及時(shí)處理；屬于相關(guān)部門(mén)職責(zé)范圍的，要依法移交相關(guān)部門(mén)處理。

（九）社區(qū)、村：做好本轄區(qū)房屋裝修、拆除登記工作；在不影響市容環(huán)境衛(wèi)生、街路暢通的情況下，在所管轄區(qū)域內(nèi)指定設(shè)立一處裝修垃圾暫存點(diǎn)，并及時(shí)清運(yùn)。

（十）工業(yè)園區(qū)：做好園區(qū)內(nèi)企業(yè)裝飾裝修登記工作，并匯總報(bào)送市城市管理和綜合執(zhí)法局存檔，加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)搭蓋、擅自加層、改擴(kuò)建等違法行為進(jìn)行監(jiān)管，及時(shí)報(bào)相關(guān)執(zhí)法部門(mén)處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地園區(qū)參照?qǐng)?zhí)行。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化協(xié)作配合。市城市管理和綜合執(zhí)法局要進(jìn)一步加大與住建部門(mén)的工作對(duì)接和溝通，實(shí)現(xiàn)雙向告知、管執(zhí)聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)落實(shí)對(duì)在建工地建筑垃圾處置、物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理缺位的共同懲戒機(jī)制；加強(qiáng)與公安交警、交通運(yùn)輸、街道綜合執(zhí)法大隊(duì)等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步健全聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，暢通問(wèn)題發(fā)現(xiàn)渠道、工作信息共享、案件線索移交等，嚴(yán)厲打擊違規(guī)排放運(yùn)輸、隨意傾倒等違法違規(guī)行為。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。依托現(xiàn)有的數(shù)字城管平臺(tái)，將裝修垃圾運(yùn)輸車輛納入管理鏈條，提升數(shù)字化監(jiān)管水平。并按照屬地為主、條塊結(jié)合的原則，建立裝修垃圾日常監(jiān)管制度，定期開(kāi)展裝修垃圾聯(lián)合執(zhí)法檢查，推進(jìn)治理常態(tài)長(zhǎng)效。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用新聞媒體，做好政策解讀和輿論引導(dǎo)，積極宣傳裝修垃圾資源化處置的重要性、必要性，增強(qiáng)群眾資源節(jié)約意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，提高社會(huì)各界參與、支持裝修垃圾治理工作的積極性和主動(dòng)性；依法曝光一批裝修垃圾無(wú)證運(yùn)輸、非法傾倒的違法違規(guī)行為，引導(dǎo)和教育群眾和相關(guān)企業(yè)自覺(jué)遵守相關(guān)法律法規(guī)，營(yíng)造良好的治理氛圍。

本方案由市城市管理和綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行，有效期為兩年。

附件：裝飾裝修登記表（點(diǎn)擊文末“閱讀原文”查看）

室內(nèi)裝飾裝修溫馨提示

一、室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)，禁止下列行為：