林怡
在滴水穿石精神的指引下,閩東面貌發(fā)生了翻天覆地的變化,實現(xiàn)了“弱鳥先飛、滴水穿石”的華麗蛻變,也走出了一條以全域旅游產(chǎn)業(yè)助推鄉(xiāng)村脫貧的振興之路。當前全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然還存在著諸多不足,但閩東人民一直致力把握文化、旅游和扶貧工作的結(jié)合點,以全域旅游為抓手,打好精準脫貧攻堅戰(zhàn),全面推進閩東優(yōu)質(zhì)旅游的發(fā)展。
一、閩東發(fā)展全域旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè),是拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。我國現(xiàn)在正進入“大眾旅游”時代,旅游已從少數(shù)人的奢侈品發(fā)展成為今天人民群眾日常生活的內(nèi)容,人民生活水平提高的一個重要指標,是老百姓實實在在分享改革發(fā)展成果的鮮活體現(xiàn),對提高人民幸福感具有重要意義。
當前全域旅游已成為國家戰(zhàn)略,被寫入國家“十三五”發(fā)展規(guī)劃中。全域旅游是指在一定區(qū)域內(nèi),以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務、體制機制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升,實現(xiàn)區(qū)域資源的有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享,以旅游業(yè)帶動和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。
從景點旅游模式向全域旅游模式轉(zhuǎn)變,是大眾旅游時代的必然趨勢和客觀要求。寧德市也積極將全域旅游和扶貧攻堅、新型城鎮(zhèn)化建設相結(jié)合,將“全域旅游”和三大產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,把推進全域旅游作為旅游業(yè)落實新發(fā)展理念的增長點和有效抓手。
如今,寧德也進入了步步是景的全域旅游時代,全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展如火如荼。寧德市多城聯(lián)動,依靠得天獨厚的資源,描畫了閩東全域旅游的斑斕畫卷,打造“一城多景”的休閑度假旅游大格局,除了聞名的5A、4A旅游點之外,還建設有壽寧下黨生態(tài)文化旅游區(qū)、霞浦的國際灘涂攝影城、柘榮的鴛鴦草場景區(qū)、古田縣的臨水文化體驗區(qū)、屏南的雙溪古鎮(zhèn)旅游、蕉城三都澳斗姆風景區(qū)、福鼎的小白鷺度假村等等。在廣袤的閩東,處處是風景、處處可旅游的全域旅游格局悄然形成。2018年全年寧德市接待游客總?cè)藬?shù)3252.91萬人次,比上年增22.6%,旅游總收入343.98億元,增長35.3%。其中,接待國內(nèi)旅游人數(shù)3248.09萬人次,增長22.6%;接待入境旅游人數(shù)4.82萬人次,增長20.2%。
但是,寧德市全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在著諸多的不足:其一,對“全域旅游”認識不足,缺乏科學的定位和統(tǒng)一的規(guī)劃,發(fā)展過程盲目追求大而全,普遍存在重形式而輕內(nèi)容的現(xiàn)象,導致景點開發(fā)同質(zhì)化,無重點無個性,缺乏文化底蘊;其二,片面追求“全域旅游”,導致旅游點分布較分散、規(guī)模較小、承載能力有限,基礎設施不夠完善,后期資金維護無力,產(chǎn)品類型單一,管理方式也多粗放,使景點吸引力不夠,達不到很多游客的要求;其三,發(fā)展“全域旅游”過多側(cè)重經(jīng)濟利益,不計成本、不計代價地對一些旅游景點的自然資源和人文資源進行不加節(jié)制的開發(fā),從而忽視了社會效益,也忽視了精神文明建設,這必然影響旅游點的長治久安和可持續(xù)發(fā)展。
二、發(fā)展全域旅游產(chǎn)業(yè),促進閩東鄉(xiāng)村振興
習總書記強調(diào),生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題,也是關(guān)系民生的重大社會問題。新時代旅游業(yè)發(fā)展要以習近平生態(tài)文明思想為指引,以生態(tài)價值觀念為準則推動發(fā)展方式的深刻轉(zhuǎn)變,堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的道路,以“兩山”理論為指導,以全域旅游為抓手,打好精準脫貧攻堅戰(zhàn),全面推進閩東優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展。
(一)明確新規(guī)劃,加強全域旅游的合理性。
發(fā)展全域旅游要深刻把握文化、旅游和扶貧工作的結(jié)合點,不斷推進現(xiàn)代旅游體制機制建設。深化旅游綜合監(jiān)管體制改革,創(chuàng)造多主體能夠便捷協(xié)同參與旅游業(yè)開發(fā)與治理的體制機制系統(tǒng),運用現(xiàn)代科技手段多維度、多層次、多方法進行旅游管理及服務模式的創(chuàng)新;重塑城鄉(xiāng)關(guān)系,發(fā)揮合作的力量,走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路,形成了城鄉(xiāng)一體的空間格局;依托閩東獨特的海洋文化、茶文化、宗教文化、紅土地文化等資源,結(jié)合田園、農(nóng)莊、果園及漁場等風光,堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針,科學定位、合理布局,因地制宜的制定有閩東特色的全域旅游 “綠色方案”。
(二)培育新業(yè)態(tài),豐富全域旅游的多樣性。
發(fā)展全域旅游應在精品產(chǎn)業(yè)的基礎上,不斷推動多樣多元多變的旅游新業(yè)態(tài)的形成。積極開創(chuàng)“旅游+”新時代,注重旅游與其他產(chǎn)業(yè)的有效融合,催生文化旅游、體育旅游、養(yǎng)生旅游、農(nóng)業(yè)旅游等新內(nèi)容,產(chǎn)生個性旅游、休閑旅游、自助旅游、定制旅游等新形式;借助互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù),把創(chuàng)新創(chuàng)意快速融入旅游業(yè),充分發(fā)揮旅游業(yè)的拉動力、融合力及催化力,推進行、游、娛等多元素的一體化發(fā)展,實現(xiàn)旅游產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)升級;閩東鄉(xiāng)村發(fā)展旅游業(yè)應根據(jù)自己的發(fā)展優(yōu)勢,突顯地方特色,打造“一村一景、一村一品、一村一主題、一村一特色”的差異化格局,使得旅游形象個性鮮明,文化內(nèi)涵獨特濃厚,彰顯全域旅游的豐富多樣性。
(三)重視新需求,擴大全域旅游的適用性。
發(fā)展全域旅游應不斷推進現(xiàn)代旅游業(yè)以人為本可持續(xù)的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變進程。著力推進全域旅游的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,緩解人民日益增長的品質(zhì)旅游需求和旅游供給暫時落后之間的矛盾,規(guī)范旅游市場秩序,創(chuàng)造健康有序良好的旅游市場秩序,不斷適應市場發(fā)展新需求;挖掘旅游產(chǎn)業(yè)的幸福功能,建立完整的旅游公共服務體系,以旅游者的多樣化和個性化的需求為核心,更加注重對人的服務,致力促進旅游者身心健康;培育一批具有工匠精神的本地旅游業(yè)人才,推動精品意識和工匠精神在現(xiàn)代旅游業(yè)中的生根發(fā)芽,使旅游者和創(chuàng)業(yè)者都能積極參與全域旅游的建設,在旅游的體驗中都能滿足各自的需求。
(作者單位:中共寧德市委黨校)