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2017年，視察農(nóng)貿(mào)市場(資料圖)

一部《舌尖上的中國》火遍了全國，中國自古就有“民以食為天”的說法，食品安全是關(guān)系人民群眾生命健康的頭等大事。市人大常委會始終將食品安全監(jiān)管工作作為民生監(jiān)督重點，人大介入監(jiān)督只有起點，沒有終點，只有保障食品的質(zhì)量安全水平，維護(hù)“舌尖上的安全”，才能保障人民群眾身體健康和生命安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定。

“實在不知道能買什么，微信里說龍頭魚會添加福爾馬林……”“對呀，聽說花菜農(nóng)藥殘留量特別高……”信息時代，關(guān)于食品安全坊間傳言速度呈現(xiàn)幾何式增長。治理“餐桌污染”是一個巨大的工程，工作量之大，涉及范圍之廣超乎想象。

近年來，我市在食品安全這項工作上進(jìn)行了大量卓有成效的努力，也取得了一定的成果，但由于“多、小、散、亂”的食品產(chǎn)業(yè)格局沒有發(fā)生根本變化，加上食品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)訂餐等第三方網(wǎng)絡(luò)平臺的新業(yè)態(tài)以及食品運輸領(lǐng)域監(jiān)管難等問題，微信微博新媒體言論多、傳播快、核實難，真假難辨，給輿情引導(dǎo)處置工作帶來很大挑戰(zhàn)。這就對安全監(jiān)管提出了極高的要求。

視察食品生產(chǎn)企業(yè)(資料圖)

強化檢驗檢測體系建設(shè)

如果能準(zhǔn)確檢測，那么食品危害將無所遁形。2016年福鼎市第十六屆人大五次會議將潘其旺、喻東曉等23名代表提出的《關(guān)于要求市人大常委會作出整合資源加快建設(shè)食品檢測中心保障食品安全決定的議案》作為大會1號議案進(jìn)行辦理。市人大常委會成立了調(diào)研組，結(jié)合食品安全監(jiān)督工作，開展一系列視察調(diào)研活動。調(diào)研組認(rèn)為食品檢驗檢測中心是我市進(jìn)一步強化食品安全監(jiān)管工作，改善食品安全執(zhí)法辦案條件，有效發(fā)揮食品檢驗檢測手段在打擊食品領(lǐng)域違法犯罪行為特定作用的硬件配套設(shè)施。在市人大積極推動下，市政府將食品檢驗檢測中心建設(shè)列入2016年市委市政府為民辦實事項目。目前，位于雙岳工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心綜合大樓已建成，正在進(jìn)行檢測設(shè)備購置等相關(guān)工作，預(yù)計今年即可投入使用，可承擔(dān)食品安全檢驗檢測任務(wù)和食品加工企業(yè)的委托檢驗等服務(wù)。

農(nóng)貿(mào)市場是廣大人民群眾日常生活所需食品的主要交易場所，也是食品安全監(jiān)管的重點難點。由于歷史原因，全市絕大多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場管理比較混亂，存在占用通道擺攤，臟、亂、擠現(xiàn)象突出，環(huán)境衛(wèi)生狀況較差等問題;有的農(nóng)貿(mào)市場沒有嚴(yán)格實行劃行歸市，蔬菜、水產(chǎn)品、干貨、熟食等各類食品經(jīng)營攤位互相混雜，經(jīng)營熟食類食品沒有采取加罩措施;一些民營農(nóng)貿(mào)市場沒有落實快速檢測措施，食品質(zhì)量安全得不到有效保障。市人大常委會調(diào)研組提出，要建立健全以農(nóng)貿(mào)市場快速檢測為基礎(chǔ)，市食品檢驗檢測中心抽檢監(jiān)督為主體的食品安全檢驗檢測體系，各類農(nóng)貿(mào)市場都要配備快速檢測設(shè)備和專職檢測人員，開展快速檢測并公示結(jié)果。市食品檢驗檢測中心承擔(dān)果蔬、茶葉、農(nóng)(水)產(chǎn)品等食品的農(nóng)(藥)殘、重金屬、添加劑、海洋污染物等食品安全檢驗檢測任務(wù)。“公示結(jié)果你看了嗎?”“這哪能不關(guān)注，每天都關(guān)注著呢，這下買菜可就安心多了。”買菜的阿姨紛紛給這個快速檢測中心點贊。群眾還可以隨時把自己買到的菜帶到農(nóng)貿(mào)市場的快速檢測中心進(jìn)行檢測，這下群眾買得可就放心啦。

視察農(nóng)貿(mào)市場(資料圖)

加強監(jiān)管體制機制建設(shè)

食品生產(chǎn)環(huán)環(huán)相扣，任何一個環(huán)節(jié)出了問題，都會導(dǎo)致嚴(yán)重的食品安全問題。2017年福鼎市第十七屆人大常委會第一次會議決定，將王傳秒等代表提出的《關(guān)于健全“餐桌污染”防治體系實施“食品放心工程”的議案》確定為大會2號議案，并成立調(diào)研組，對食品生產(chǎn)、流通、消費的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行排查。市人大常委會認(rèn)為，對消費者難以直接看到的食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，更應(yīng)當(dāng)建立長效機制，加大對重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)、重點企業(yè)、重點品種、重點問題的日常監(jiān)督監(jiān)測的力度，促進(jìn)企業(yè)建立完善食品溯源及召回制度，及時消除潛在食品安全風(fēng)險。要從養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、販運、銷售等環(huán)節(jié)，逐一落實任務(wù)分工，逐項強化工作責(zé)任，打擊制售假冒偽劣食品行為、淘汰劣質(zhì)企業(yè)、規(guī)范行業(yè)秩序、強化企業(yè)管理、嚴(yán)密監(jiān)管制度等。對監(jiān)管難度大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市人大常委會建議，應(yīng)當(dāng)落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理職責(zé)，將食品安全工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效考核內(nèi)容，確保食品安全工作成效作為衡量黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要指標(biāo)。市政府制定印發(fā)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府食品安全工作方案》，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂《食品安全目標(biāo)管理責(zé)任書》，市食安委定期組織部分成員單位對鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作進(jìn)行了督查，年終對鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作進(jìn)行績效考核。建立村、社區(qū)一級食品安全協(xié)管員隊伍，并進(jìn)行崗位培訓(xùn)，積極發(fā)揮協(xié)管員隊伍在食品安全隱患排查等方面的作用。

視察水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)(資料圖)

推進(jìn)打擊食品安全違法犯罪活動

對于生產(chǎn)加工銷售危害食品安全的個人和企業(yè)，大家都深惡痛絕。市人大常委會建議，應(yīng)當(dāng)參照浙江的一些好的做法，各職能部門加強與公安、檢察、法院的密切配合，建立健全食品安全聯(lián)動執(zhí)法辦案工作機制。市人大常委會建議并督促公安、檢察、法院和食安辦對于辦理危害食品安全刑事案件的協(xié)調(diào)機制開展研討，推動市法院、檢察院、公安局、食安辦聯(lián)合形成了《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律相關(guān)問題的會議紀(jì)要》(鼎法〔2017〕68號)，制定食品安全刑事案件取證鑒定的標(biāo)準(zhǔn)，以解決辦案難、取證難、定罪難問題。加大對違法犯罪案件的偵辦查處力度，從嚴(yán)打擊食品安全領(lǐng)域的違法犯罪行為，形成高壓打擊態(tài)勢，發(fā)揮警示教育作用，從根本上解決食品安全違法犯罪成本過低的問題，起到震懾效果。2017年，全市已偵辦食品安全違法案件11起，市檢察院共監(jiān)督行政機關(guān)移送涉嫌食品安全犯罪案件6件，公安機關(guān)均已立案偵查，對涉嫌食品安全犯罪梁某生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品案提起公訴。

三年來，市人大常委會以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，多次從食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營流通、餐飲服務(wù)、飲用水源保護(hù)等多渠道進(jìn)行調(diào)研，組織志愿者服務(wù)隊開展全方位的監(jiān)督工作，借助這一的契機，向市民廣泛宣傳食品安全知識，多措并舉，為百姓“舌尖上的安全”作出應(yīng)有的努力。