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時(shí)光荏苒，萬象更新。我市人大常委會(huì)著力發(fā)揮人民代表大會(huì)制度密切聯(lián)系群眾的天然優(yōu)勢(shì)，廣泛匯集人民群眾意愿訴求，依法行使憲法法律賦予的職權(quán)，努力發(fā)揮人大職責(zé)作用，交出了彰顯人大制度優(yōu)勢(shì)的福鼎答卷。

一年來，共召開常委會(huì)會(huì)議8次，主任會(huì)議15次，聽取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告12項(xiàng)，組織視察調(diào)研9次，開展執(zhí)法檢查2項(xiàng)，開展專題詢問1次，對(duì)市政府2個(gè)工作部門開展工作評(píng)議，作出決議、決定7項(xiàng)，依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員14人次……較好完成了市十七屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。

市人大常委會(huì)組織開展醫(yī)改工作情況調(diào)研謝樹淵攝

圍繞中心工作，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展

市人大常委會(huì)堅(jiān)持將黨的領(lǐng)導(dǎo)作為新時(shí)期人大工作的根本遵循，圍繞市委決策部署開展專題調(diào)研，創(chuàng)新監(jiān)督工作方式，服務(wù)和促進(jìn)全市發(fā)展大局。

———市人大常委會(huì)承擔(dān)了“美麗鎮(zhèn)村”“農(nóng)村路網(wǎng)”“房地產(chǎn)項(xiàng)目爛尾暨企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資”等專題調(diào)研任務(wù)，結(jié)合辦理《關(guān)于落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加強(qiáng)我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的議案》(第1號(hào)議案)，向市委提出了美麗鄉(xiāng)村示范村整治村建議名單及工作方向、實(shí)施農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)工程包、強(qiáng)化爛尾樓“一樓一策”和勞動(dòng)保障監(jiān)管等意見建議，為市委、市政府研究制定《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見》《福鼎市2018-2020年鄉(xiāng)村道路建設(shè)工程包實(shí)施方案》，制定停滯樓盤破產(chǎn)重組方案提供了決策參考。

———對(duì)市政府落實(shí)市人大常委會(huì)作出《關(guān)于鞏固城市“臟亂堵”整治成果進(jìn)一步健全長效管理機(jī)制的決定》情況開展專題詢問，圍繞健全城市管理職責(zé)體系、智慧城市建設(shè)、解決背街小巷“臟亂堵”問題、優(yōu)化城市交通路網(wǎng)、加快舊城改造等21項(xiàng)問題，督促市政府及有關(guān)職能部門整改落實(shí)，推進(jìn)“新綠亮潔”美麗城市建設(shè)。

———市委成立了民生實(shí)事項(xiàng)目人民代表大會(huì)票決制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市人大常委會(huì)作出了《關(guān)于試行民生實(shí)事項(xiàng)目人民代表大會(huì)票決制的決定》，正式在全市推動(dòng)實(shí)施票決制有關(guān)工作。在廣泛征求社會(huì)各界對(duì)2019年民生實(shí)事項(xiàng)目建議的基礎(chǔ)上，充分吸納了各級(jí)人大代表和部分黨代表、政協(xié)委員提出的具體意見建議，經(jīng)市委、市政府研究討論，形成了農(nóng)村公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、城區(qū)公共停車場(chǎng)等7個(gè)方面民生實(shí)事候選項(xiàng)目名單及其形成情況報(bào)告提交大會(huì)審議，由全體代表行使地方人大重大事項(xiàng)決定權(quán)，票決確定2019年民生實(shí)事項(xiàng)目。

市人大常委會(huì)組織開展水利工作情況調(diào)研謝樹淵攝

貫徹發(fā)展新理念，增強(qiáng)人大監(jiān)督

福鼎白茶地域品牌知名度與美譽(yù)度不斷提升，店下鼎盛鋼鐵項(xiàng)目、中信重工開誠機(jī)器人正式投產(chǎn)、沙埕灣大橋項(xiàng)目、白琳石材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型整合升級(jí)……今年以來，一系列重點(diǎn)項(xiàng)目的不斷落實(shí)與推進(jìn)，我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到平穩(wěn)較快發(fā)展，僅上半年，福鼎城鎮(zhèn)居民人均可支配達(dá)20267元，居寧德市首位，較寧德市城鎮(zhèn)居民可支配收入(18472元)高出1795元;同比增長7.5%。

市人大常委會(huì)始終關(guān)注全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，聽取和審議2017年度市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和決算草案及其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告，聽取和審議市政府關(guān)于2018年上半年計(jì)劃執(zhí)行、預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，依法審查批準(zhǔn)了2017年財(cái)政決算和2018年預(yù)算調(diào)整議案;聽取和審議市政府關(guān)于“十三五”規(guī)劃綱要實(shí)施情況中期評(píng)估的報(bào)告，督促市政府全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超任務(wù)。聚焦特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，密切關(guān)注茶葉質(zhì)量安全，提升福鼎白茶品牌建設(shè)，持續(xù)跟蹤石材加工行業(yè)停產(chǎn)整頓，認(rèn)真辦理了《關(guān)于扶持紫菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的議案》(第2號(hào)議案)。常委會(huì)聽取和審議市政府關(guān)于2018年政府性投資及重大項(xiàng)目安排情況的專項(xiàng)報(bào)告，對(duì)涉及城市建設(shè)、教育、衛(wèi)生、環(huán)保、交通等重要領(lǐng)域的項(xiàng)目規(guī)劃布局和組織實(shí)施提出了意見建議;聽取和審議市政府關(guān)于全市教育規(guī)劃布局情況、關(guān)于醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作情況、關(guān)于城鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老工作情況的報(bào)告，組織開展了少數(shù)民族鄉(xiāng)村精準(zhǔn)脫貧工作情況的調(diào)研。持續(xù)關(guān)注食品安全問題，督促有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律相關(guān)問題的會(huì)議紀(jì)要》，加大涉及食品安全刑事案件打擊力度，至目前全市累計(jì)對(duì)涉嫌食品犯罪案件立案16起，檢察機(jī)關(guān)提起公訴11起，法院審判5起，有效打擊震懾了食品安全違法犯罪。

同時(shí)，聽取和審議市政府關(guān)于2017年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告、2017年度全市重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償資金管理使用情況的報(bào)告，督促進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制和目標(biāo)考核體系，切實(shí)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。組織對(duì)市水利局、環(huán)保局開展工作評(píng)議，提出了加快實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化試點(diǎn)工作、強(qiáng)化河長制工作督查、推進(jìn)安全生態(tài)水系及農(nóng)田小水利設(shè)施建設(shè)等工作建議，堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和農(nóng)村環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

市人大常委會(huì)組織開展“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況調(diào)研張海洲攝

強(qiáng)化法律監(jiān)督，加快推進(jìn)依法治市

一年來，常委會(huì)以推進(jìn)法治福鼎建設(shè)為抓手，強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)社會(huì)公平正義，為地方發(fā)展?fàn)I造了良好法治環(huán)境。

落實(shí)“法律巡視”監(jiān)督理念。常委會(huì)組織開展了《中華人民共和國種子法》《中華人民共和國道路交通安全法》兩部法律法規(guī)實(shí)施情況的執(zhí)法檢查，督促市政府加大種業(yè)科技投入，盡快建立本地優(yōu)質(zhì)種子種苗繁育基地和種質(zhì)資源庫，全面加強(qiáng)種子生產(chǎn)經(jīng)營備案管理和專項(xiàng)檢查工作;督促市政府進(jìn)一步強(qiáng)化道路交通安全宣傳教育，加快城市公共停車場(chǎng)、農(nóng)村道路生命防護(hù)工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市交通網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，切實(shí)提升道路安全執(zhí)法、專項(xiàng)整治、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等交通安全管理水平。常委會(huì)高度重視憲法宣傳教育，督促市政府及有關(guān)部門廣泛開展“12.4”國家憲法日系列宣傳活動(dòng)。與此同時(shí)，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)深入市法院、市檢察院聽取專項(xiàng)工作情況匯報(bào)，督促落實(shí)好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，加強(qiáng)民商事案件審理、民事執(zhí)行以及生態(tài)檢察、民事行政檢察等工作，督促司法機(jī)關(guān)陽光行權(quán)、公正司法。

一年來，市人大常委會(huì)全年備案審查19份規(guī)范性文件。重視人大信訪工作，共受理群眾來信43件，接待來訪38批170余人次，加大信訪件督辦力度，促進(jìn)基層矛盾的有效化解。

　提升代表履職，落實(shí)民意訴求

“家鄉(xiāng)的交通更安全、環(huán)境更優(yōu)美……”管陽鎮(zhèn)、前岐鎮(zhèn)活動(dòng)站反映的建議得到市鎮(zhèn)兩級(jí)有關(guān)部門切實(shí)解決……常委會(huì)高度重視代表工作，堅(jiān)持密切聯(lián)系和服務(wù)代表，注重提升代表履職能力，規(guī)范代表履職管理，著力探索新時(shí)期做好代表工作的有效途徑。

市人大常委會(huì)制定了《關(guān)于進(jìn)一步提升我市代表聯(lián)系群眾工作平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行水平的若干意見》，指導(dǎo)成立了17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、龍安)代表聯(lián)系群眾活動(dòng)室，調(diào)整完善了46個(gè)代表活動(dòng)站，為代表履職學(xué)習(xí)、聯(lián)系選民、開展活動(dòng)提供了便利。全面推廣使用“省三級(jí)人大代表履職服務(wù)平臺(tái)”，啟用代表建議網(wǎng)上辦理、履職申報(bào)登記、學(xué)習(xí)資料共享等功能，將“網(wǎng)上人大”拓展到“掌上人大”，建立起人大機(jī)關(guān)與代表、代表與代表之間的“線上聯(lián)系通道”。落實(shí)常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表和代表聯(lián)系群眾制度，全年安排各級(jí)代表列席常委會(huì)會(huì)議90人次，安排代表參加常委會(huì)組織的視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、工作評(píng)議、專題詢問等活動(dòng)160余人次，支持推薦各級(jí)代表參與意見征求會(huì)、聽證會(huì)、旁聽庭審等活動(dòng)，有效拓寬了代表知情知政、履職監(jiān)督的渠道。

由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開市十七屆人大二次會(huì)議代表建議交辦會(huì)，要求市直有關(guān)部門認(rèn)真辦理代表提出的164件建議。常委會(huì)加強(qiáng)食品安全、禁限燃放煙花、紅樹林保護(hù)等11件重點(diǎn)建議件的督辦工作，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施、道路交通、環(huán)境整治等一大批群眾關(guān)心問題的解決。同時(shí)，常委會(huì)高度重視代表履職能力提升，制定了人大代表培訓(xùn)計(jì)劃，進(jìn)一步提高了代表的憲法法律意識(shí)、履職意識(shí)。

此外，市人大常委會(huì)還始終把自身建設(shè)擺在突出位置，著力提升依法履職能力，豐富和創(chuàng)新監(jiān)督方式，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。