新華網(wǎng)莫斯科8月12日電(記者賀穎駿)在美國嚴重旱災引起國際社會廣泛關注的同時,作為國際市場主要小麥出口國的俄羅斯今年也出現(xiàn)了異常的干旱天氣,并導致糧食減產(chǎn)。目前,俄國內(nèi)食品價格開始上漲,政府打算采取干預措施。專家認為,目前來看,旱災仍在可以控制的范圍內(nèi),暫時不會導致糧食出口減少。
干旱導致減產(chǎn)
俄羅斯農(nóng)業(yè)部副部長伊戈爾·馬內(nèi)洛夫7月底宣布,全俄共有16個聯(lián)邦主體遭受旱災,受旱耕地面積為440萬公頃,占總播種面積的5%至6%。其中,已有150萬公頃農(nóng)作物死亡。今年的一系列異常天氣已給俄羅斯農(nóng)業(yè)造成了330億盧布(約合10.5億美元)的經(jīng)濟損失。
俄最大農(nóng)業(yè)區(qū)之一的阿爾泰邊疆區(qū)遭遇了175年來未遇的高溫天氣。該邊疆區(qū)行政長官亞歷山大·卡爾林7月底宣布當?shù)兀常磦€區(qū)進入緊急狀態(tài)。個別地區(qū)已經(jīng)3個月沒有降雨,超過35攝氏度的持續(xù)高溫導致土壤干旱和農(nóng)作物死亡。
在幾個重要糧食產(chǎn)區(qū)中,伏爾加格勒州有66萬公頃農(nóng)作物受到干旱影響,占播種面積的三分之一。該州州長謝爾蓋·波熱諾夫表示,今年的糧食產(chǎn)量估計只能達到230萬噸,約為年初預計的70%??柮房斯埠蛧募Z食收成與去年同期相比預計將減少40%,約為200萬噸。
除干旱外,俄去年冬天的嚴寒、今年春天的火災,以及今夏南部糧食產(chǎn)區(qū)的洪災也對糧食生產(chǎn)造成較大影響。
食品價格上漲
干旱引起的減產(chǎn)預期開始導致俄羅斯各地食品價格上漲,特別是以小麥為原料的產(chǎn)品。俄《導報》近日報道,面包、通心粉等食品的生產(chǎn)商已經(jīng)向零售商要求提價,平均漲幅為10%。
生產(chǎn)商的提價理由是成本上漲。按照布良斯克州一名面包生產(chǎn)商的說法,高級面粉的價格從6月的每噸1.1萬盧布(約合349美元)漲到現(xiàn)在的1.4萬盧布(約合444美元)。如果他繼續(xù)以過去的價格出貨,將導致企業(yè)虧損停工。
據(jù)《俄羅斯報》日前報道,葉卡捷琳堡市最大的面包生產(chǎn)企業(yè)準備在8月將產(chǎn)品平均價格提高22%。薩馬拉州和羅斯托夫州的面包廠已經(jīng)平均提價6%至10%。最離譜的是伏爾加格勒州,該地區(qū)普通面包的價格在一周內(nèi)上漲24%。
此外,糧價上漲也將抬高肉類產(chǎn)品價格。俄國家肉類協(xié)會執(zhí)委會主席謝爾蓋·尤欣說,以谷物為飼料的肉類生產(chǎn)商目前面臨30%的成本上漲,這將反映在今年12月到明年1月的肉價上。他預計屆時肉價將上漲15%。
針對上述問題,俄總理梅德韋杰夫7月27日責成農(nóng)業(yè)部在兩周內(nèi)制定出支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、防止糧價暴漲的一攬子措施。他還要求農(nóng)業(yè)部在9月1日前每周至少召開兩次專題會議,與各聯(lián)邦主體權力執(zhí)行機關討論應對旱情問題。
目前,從一些消息中已經(jīng)可以看出俄方應對干旱和糧價上漲措施的一些端倪:第一是對糧價進行干預。農(nóng)業(yè)部在上周制定了有關設置糧食最高售價的法令草案,規(guī)定三級小麥的售價不得超過每噸6600盧布(約合209美元)。第二是資金補貼。據(jù)俄媒體透露,俄政府打算撥款160億盧布(約合5.1億美元)支持各地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。第三是在必要情況下延長用于采購農(nóng)業(yè)設備的貸款期限。
目前不會影響出口
2010年,俄羅斯遭遇嚴重干旱,受災耕地面積達到1330萬公頃,糧食產(chǎn)量降至約6000萬噸。為了平抑國內(nèi)糧價,俄羅斯政府曾在當年8月下達了禁止糧食出口的命令。如今俄又逢大旱,這不禁讓人擔心俄政府是否會再次采取類似措施。
不過,專家認為,就目前情況看,這種擔心還為時尚早。俄農(nóng)業(yè)部上周表示,由于該國許多地區(qū)遭遇干旱,或?qū)呀衲甑募Z食產(chǎn)量預期從8000萬噸下調(diào)至7500萬噸。而據(jù)農(nóng)業(yè)部估計,今年俄全國糧食需求為7150萬噸,因此,7500萬噸的產(chǎn)量仍足以滿足俄國內(nèi)市場需求。如果最終收獲7500萬噸糧食,再加上現(xiàn)有庫存余糧,俄糧食儲備將達到9330萬噸,預計明年將擁有1200萬噸的糧食出口能力。
俄負責農(nóng)業(yè)的副總理阿爾卡季·德沃爾科維奇7月曾表示,俄不準備通過關稅或其他方式限制糧食出口。俄國家糧食生產(chǎn)聯(lián)盟主席帕維爾·斯庫利欣表示,預計今年的糧食收成可以保證糧價上漲幅度處在可控范圍內(nèi),目前看不到任何限制糧食出口的理由。
俄糧食聯(lián)盟副主席亞歷山大·科爾布特分析說,糧食出口禁令或許能抑制俄國內(nèi)糧價,但將抬高國際糧價。俄羅斯許多城市對肉類進口依賴大,國際谷物價格上漲將導致俄進口乳肉制品價格上漲。因此,這種“蹺蹺板游戲”并不符合俄羅斯的利益。