新華網(wǎng)莫斯科8月12日電(記者賀穎駿)在美國(guó)嚴(yán)重旱災(zāi)引起國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注的同時(shí),作為國(guó)際市場(chǎng)主要小麥出口國(guó)的俄羅斯今年也出現(xiàn)了異常的干旱天氣,并導(dǎo)致糧食減產(chǎn)。目前,俄國(guó)內(nèi)食品價(jià)格開始上漲,政府打算采取干預(yù)措施。專家認(rèn)為,目前來看,旱災(zāi)仍在可以控制的范圍內(nèi),暫時(shí)不會(huì)導(dǎo)致糧食出口減少。
干旱導(dǎo)致減產(chǎn)
俄羅斯農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)伊戈?duì)?middot;馬內(nèi)洛夫7月底宣布,全俄共有16個(gè)聯(lián)邦主體遭受旱災(zāi),受旱耕地面積為440萬公頃,占總播種面積的5%至6%。其中,已有150萬公頃農(nóng)作物死亡。今年的一系列異常天氣已給俄羅斯農(nóng)業(yè)造成了330億盧布(約合10.5億美元)的經(jīng)濟(jì)損失。
俄最大農(nóng)業(yè)區(qū)之一的阿爾泰邊疆區(qū)遭遇了175年來未遇的高溫天氣。該邊疆區(qū)行政長(zhǎng)官亞歷山大·卡爾林7月底宣布當(dāng)?shù)兀常磦€(gè)區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)。個(gè)別地區(qū)已經(jīng)3個(gè)月沒有降雨,超過35攝氏度的持續(xù)高溫導(dǎo)致土壤干旱和農(nóng)作物死亡。
在幾個(gè)重要糧食產(chǎn)區(qū)中,伏爾加格勒州有66萬公頃農(nóng)作物受到干旱影響,占播種面積的三分之一。該州州長(zhǎng)謝爾蓋·波熱諾夫表示,今年的糧食產(chǎn)量估計(jì)只能達(dá)到230萬噸,約為年初預(yù)計(jì)的70%。卡爾梅克共和國(guó)的糧食收成與去年同期相比預(yù)計(jì)將減少40%,約為200萬噸。
除干旱外,俄去年冬天的嚴(yán)寒、今年春天的火災(zāi),以及今夏南部糧食產(chǎn)區(qū)的洪災(zāi)也對(duì)糧食生產(chǎn)造成較大影響。
食品價(jià)格上漲
干旱引起的減產(chǎn)預(yù)期開始導(dǎo)致俄羅斯各地食品價(jià)格上漲,特別是以小麥為原料的產(chǎn)品。俄《導(dǎo)報(bào)》近日?qǐng)?bào)道,面包、通心粉等食品的生產(chǎn)商已經(jīng)向零售商要求提價(jià),平均漲幅為10%。
生產(chǎn)商的提價(jià)理由是成本上漲。按照布良斯克州一名面包生產(chǎn)商的說法,高級(jí)面粉的價(jià)格從6月的每噸1.1萬盧布(約合349美元)漲到現(xiàn)在的1.4萬盧布(約合444美元)。如果他繼續(xù)以過去的價(jià)格出貨,將導(dǎo)致企業(yè)虧損停工。
據(jù)《俄羅斯報(bào)》日前報(bào)道,葉卡捷琳堡市最大的面包生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)備在8月將產(chǎn)品平均價(jià)格提高22%。薩馬拉州和羅斯托夫州的面包廠已經(jīng)平均提價(jià)6%至10%。最離譜的是伏爾加格勒州,該地區(qū)普通面包的價(jià)格在一周內(nèi)上漲24%。
此外,糧價(jià)上漲也將抬高肉類產(chǎn)品價(jià)格。俄國(guó)家肉類協(xié)會(huì)執(zhí)委會(huì)主席謝爾蓋·尤欣說,以谷物為飼料的肉類生產(chǎn)商目前面臨30%的成本上漲,這將反映在今年12月到明年1月的肉價(jià)上。他預(yù)計(jì)屆時(shí)肉價(jià)將上漲15%。
針對(duì)上述問題,俄總理梅德韋杰夫7月27日責(zé)成農(nóng)業(yè)部在兩周內(nèi)制定出支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、防止糧價(jià)暴漲的一攬子措施。他還要求農(nóng)業(yè)部在9月1日前每周至少召開兩次專題會(huì)議,與各聯(lián)邦主體權(quán)力執(zhí)行機(jī)關(guān)討論應(yīng)對(duì)旱情問題。
目前,從一些消息中已經(jīng)可以看出俄方應(yīng)對(duì)干旱和糧價(jià)上漲措施的一些端倪:第一是對(duì)糧價(jià)進(jìn)行干預(yù)。農(nóng)業(yè)部在上周制定了有關(guān)設(shè)置糧食最高售價(jià)的法令草案,規(guī)定三級(jí)小麥的售價(jià)不得超過每噸6600盧布(約合209美元)。第二是資金補(bǔ)貼。據(jù)俄媒體透露,俄政府打算撥款160億盧布(約合5.1億美元)支持各地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。第三是在必要情況下延長(zhǎng)用于采購(gòu)農(nóng)業(yè)設(shè)備的貸款期限。
目前不會(huì)影響出口
2010年,俄羅斯遭遇嚴(yán)重干旱,受災(zāi)耕地面積達(dá)到1330萬公頃,糧食產(chǎn)量降至約6000萬噸。為了平抑國(guó)內(nèi)糧價(jià),俄羅斯政府曾在當(dāng)年8月下達(dá)了禁止糧食出口的命令。如今俄又逢大旱,這不禁讓人擔(dān)心俄政府是否會(huì)再次采取類似措施。
不過,專家認(rèn)為,就目前情況看,這種擔(dān)心還為時(shí)尚早。俄農(nóng)業(yè)部上周表示,由于該國(guó)許多地區(qū)遭遇干旱,或?qū)呀衲甑募Z食產(chǎn)量預(yù)期從8000萬噸下調(diào)至7500萬噸。而據(jù)農(nóng)業(yè)部估計(jì),今年俄全國(guó)糧食需求為7150萬噸,因此,7500萬噸的產(chǎn)量仍足以滿足俄國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。如果最終收獲7500萬噸糧食,再加上現(xiàn)有庫存余糧,俄糧食儲(chǔ)備將達(dá)到9330萬噸,預(yù)計(jì)明年將擁有1200萬噸的糧食出口能力。
俄負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)的副總理阿爾卡季·德沃爾科維奇7月曾表示,俄不準(zhǔn)備通過關(guān)稅或其他方式限制糧食出口。俄國(guó)家糧食生產(chǎn)聯(lián)盟主席帕維爾·斯庫利欣表示,預(yù)計(jì)今年的糧食收成可以保證糧價(jià)上漲幅度處在可控范圍內(nèi),目前看不到任何限制糧食出口的理由。
俄糧食聯(lián)盟副主席亞歷山大·科爾布特分析說,糧食出口禁令或許能抑制俄國(guó)內(nèi)糧價(jià),但將抬高國(guó)際糧價(jià)。俄羅斯許多城市對(duì)肉類進(jìn)口依賴大,國(guó)際谷物價(jià)格上漲將導(dǎo)致俄進(jìn)口乳肉制品價(jià)格上漲。因此,這種“蹺蹺板游戲”并不符合俄羅斯的利益。