美國(guó)總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬最近宣布通過(guò)行政法令調(diào)整移民政策,將使近500萬(wàn)非法移民受益,此舉在美國(guó)國(guó)內(nèi)引發(fā)激烈討論。
作為移民國(guó)家,每年都有大批移民進(jìn)入美國(guó),有的途徑合法,而有的則屬于非法。如何應(yīng)對(duì)非法外來(lái)者,一直是讓美國(guó)頭疼的難題??梢哉f(shuō),大批非法移民已經(jīng)成為美國(guó)自家那本“難念的經(jīng)”。
【非法移民哪里來(lái)?】
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)所社會(huì)文化室主任姬紅說(shuō),合法移民美國(guó)主要有3種途徑,首先是親屬移民,這部分人約占合法移民總數(shù)的70%,其次是作為高科技人才的職業(yè)移民,還有投資移民。此外,一些難民也有機(jī)會(huì)移民美國(guó)。
而非法移民可分兩種,一種是拿到赴美短期非移民簽證但逾期未歸,另一種是就是偷渡入境。目前,美國(guó)約有1200萬(wàn)的非法移民,其中絕大多數(shù)是拉美裔移民,而且以偷渡者居多。
姬紅說(shuō),在美國(guó)國(guó)家安全形勢(shì)不甚嚴(yán)峻,美墨邊境管制不嚴(yán)的時(shí)期,墨西哥曾有大量工人在美“打黑工”,經(jīng)常往返于美墨之間。另外還有人通過(guò)水路,甚至乘飛機(jī)“偷飛”到美國(guó)。
【高付出 低回報(bào)】
相比美國(guó)公民和獲得在美合法居留權(quán)的居民,非法移民在為美國(guó)社會(huì)作出貢獻(xiàn)的同時(shí),生活并不容易,可謂遍嘗世間冷暖。
非法移民不能以自己名義在銀行開(kāi)設(shè)賬戶(hù),無(wú)法辦理銀行業(yè)務(wù),更主要的是不能在美辦理機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛執(zhí)照。美國(guó)沒(méi)有戶(hù)籍制度,居民沒(méi)有身份證,駕照很多時(shí)候起到了居民身份證的作用,成年人沒(méi)有駕照幾乎相當(dāng)于黑戶(hù)。至于美國(guó)居民所應(yīng)享有的勞動(dòng)保障與社會(huì)福利,更讓非法移民難以企及。
由于沒(méi)有合法身份,非法移民在美國(guó)從事的大都是“臟活累活”,而且所得收入遠(yuǎn)低于合法勞動(dòng)者。
盡管受到歧視和不公正對(duì)待,非法移民在美國(guó)的低收入仍然明顯高于原來(lái)所生活國(guó)家的薪資水平。
姬紅說(shuō),非法移民絕大多數(shù)是因?yàn)樯?jì)才來(lái)到美國(guó)的,雖然一些人打著政治原因的幌子,但真實(shí)目的還是為混個(gè)美國(guó)“飯碗”。
【這本經(jīng) 不好念】
非法移民問(wèn)題這本經(jīng)在美國(guó)很難念,改革困難很大,不僅是非法移民數(shù)量眾多,而且牽扯到方方面面。
姬紅說(shuō),美國(guó)民眾對(duì)非法移民的情緒很復(fù)雜,一方面,非法移民受教育水平普遍較低,生活在社會(huì)最底層且流動(dòng)性強(qiáng),對(duì)美國(guó)社會(huì)治安造成很大影響,成為美國(guó)社會(huì)的不穩(wěn)定因素,引起美國(guó)民眾的反感和抵觸。但另一方面,充當(dāng)廉價(jià)勞動(dòng)力的非法移民很多時(shí)候大大降低了美國(guó)人的生產(chǎn)生活成本,比如修剪草坪、農(nóng)場(chǎng)勞力這樣的工作,非法移民愿意以比合法勞動(dòng)者低很多的價(jià)格接活。
非法移民數(shù)量龐大,一旦獲得合法身份勢(shì)必?cái)D占美國(guó)公民的工作崗位,因此,許多美國(guó)人并不支持給予非法移民合法身份。
此外,在政治理念上,信奉保守主義的共和黨對(duì)解決非法移民問(wèn)題的思路與堅(jiān)持自由主義的民主黨相左,對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題主張小政府、少干預(yù)。
社科院美國(guó)所研究員袁征說(shuō),共和黨認(rèn)為解決非法移民問(wèn)題的當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)邊境管理,嚴(yán)防非法移民偷渡入境,而不是通過(guò)行政手段給予非法移民合法地位。(馬驍 新華社特稿)