圖為美軍“唐納德·庫(kù)克”號(hào)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦在波羅的海遭到俄羅斯蘇-24戰(zhàn)機(jī)的“模擬攻擊”。圖片來(lái)源:今日美國(guó)
據(jù)俄羅斯衛(wèi)星網(wǎng)5月7日?qǐng)?bào)道,俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫表示,就美國(guó)在東亞部署反導(dǎo)系統(tǒng)計(jì)劃,莫斯科想得到該計(jì)劃并非針對(duì)俄羅斯的有法律約束力的保證。5月6日,俄外交部還發(fā)表聲明稱,俄羅斯視格魯吉亞、美國(guó)等國(guó)即將聯(lián)合舉行的2016“高貴伙伴”軍事演習(xí)為破壞外高加索地區(qū)軍事政治穩(wěn)定的“蓄意挑釁”。
盡管此前種種跡象表明美俄關(guān)系正在回暖,上周一,美國(guó)海軍作戰(zhàn)部部長(zhǎng)約翰·理查森上將還表示,希望美俄在波羅的海的關(guān)系能夠“正?;?rdquo;。但近一個(gè)月以來(lái),美俄在軍事上持續(xù)“硬碰硬”,角力不斷,美方一再指責(zé)俄戰(zhàn)機(jī)在波羅的海“屢次逼近”美軍戰(zhàn)斗機(jī)和軍艦,令兩國(guó)緊張局勢(shì)再成焦點(diǎn)。
是誰(shuí)在挑釁?美俄雙方互指責(zé)
據(jù)馬來(lái)西亞《東方日?qǐng)?bào)》報(bào)道,4月29日,美國(guó)國(guó)防部再次指責(zé)俄羅斯飛機(jī)在波羅的海上空進(jìn)行挑釁性飛行。當(dāng)時(shí),美軍一架RC-135偵察機(jī)在波羅的海國(guó)際空域飛行,俄軍一架蘇-27戰(zhàn)斗機(jī)飛近攔截對(duì)其進(jìn)行“桶滾式”攔截,雙方最近距離僅7.6米。
美國(guó)國(guó)防部發(fā)言人表示,該架飛機(jī)并未飛入俄羅斯領(lǐng)空,但俄方蘇-27戰(zhàn)機(jī)以“不安全”和“不專業(yè)”的舉動(dòng)做出挑戰(zhàn)。發(fā)言人強(qiáng)調(diào),這種翻滾飛躍的攔截方式不必要地令美俄關(guān)系變得緊張。
而這已是4月以來(lái)發(fā)生的第3起類似事件。此前美軍“唐納德·庫(kù)克”號(hào)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦在波羅的海執(zhí)行演練任務(wù)時(shí),也聲稱遭到俄羅斯戰(zhàn)機(jī)的“模擬攻擊”,俄戰(zhàn)機(jī)距美軍艦最近時(shí)僅9米,雙方一度隨時(shí)可能在軍事上擦槍走火。
但莫斯科方面并不認(rèn)同美方的說(shuō)法。4月30日,俄國(guó)防部回應(yīng)稱,俄羅斯戰(zhàn)機(jī)在波羅的海的攔截做法是完全正確的,因?yàn)槊绹?guó)偵察機(jī)“定期”在關(guān)閉應(yīng)答器的情況下接近俄羅斯邊境,“所有俄羅斯飛機(jī)都按照國(guó)際空域的規(guī)定飛行。”
“此前國(guó)際輿論紛紛認(rèn)為是俄方三度挑釁美方飛機(jī),這其實(shí)是按照美方的輿論角度提出來(lái)的。”對(duì)于美俄此番爭(zhēng)執(zhí),外交學(xué)院教授高飛評(píng)論道。
“波羅的??梢哉f(shuō)是俄羅斯在歐洲的出海門戶,因此,俄羅斯的反應(yīng)一定程度上說(shuō)也是迫不得已。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所外交研究室主任袁征受訪時(shí)認(rèn)為,美國(guó)將偵察機(jī)和艦隊(duì)都部署到波羅的海地區(qū)進(jìn)行“強(qiáng)度偵查”,已對(duì)俄羅斯的國(guó)土安全構(gòu)成威脅,是俄羅斯難以容忍的“打擦邊球”做法,俄羅斯不得不對(duì)美軍行動(dòng)采取相應(yīng)措施。
高飛還指出,美俄雙方軍艦軍機(jī)的密集接觸也反映一個(gè)核心問題,即當(dāng)前美俄之間的政治角力還在繼續(xù),彼此互不信任,“正是因?yàn)槊蓝碇g基本信任的缺失,美國(guó)才會(huì)把自己的偵察機(jī)放到俄羅斯很近的地方。所以這種密集交鋒的現(xiàn)象不是偶然,乃是必然。”
局部在回暖,為何摩擦卻不斷
從美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里三度訪俄,到德國(guó)外長(zhǎng)在G7上提議俄羅斯重返八國(guó)集團(tuán),美俄關(guān)系已開始顯現(xiàn)出一些緩和跡象。美俄兩國(guó)近期也在推動(dòng)敘利亞和談、共同打擊恐怖主義等問題上達(dá)成某些共識(shí)。此前普京在接受德國(guó)《圖片報(bào)》專訪時(shí)還表示,俄羅斯希望緩和與美國(guó)等西方國(guó)家的關(guān)系,俄羅斯沒有必要追求超級(jí)大國(guó)地位,況且代價(jià)也過(guò)于高昂。
既然美俄雙方在外交上都力促融冰回暖,俄羅斯也釋放出愿意與美國(guó)等西方國(guó)家合作的意愿,為何兩國(guó)在軍事上依舊頻繁交鋒、緊張不斷?
根本原因有二。第一,俄羅斯有自己的戰(zhàn)略利益訴求,波羅的海也是俄羅斯重要戰(zhàn)略發(fā)展空間。“俄羅斯通過(guò)一系列行動(dòng)發(fā)出了一個(gè)非常強(qiáng)硬而清晰的信號(hào),那就是涉及到俄羅斯本國(guó)利益和戰(zhàn)略空間的問題,俄方會(huì)堅(jiān)決維護(hù)。”袁征表示,俄方之所以在該海域積極與美方較量,很大程度是出于維護(hù)自身利益的需要。
第二,美國(guó)出于維護(hù)其日益衰落的全球主導(dǎo)地位的考量,持續(xù)打壓俄羅斯的戰(zhàn)略發(fā)展空間,雙方存在嚴(yán)重的戰(zhàn)略互疑。“如果美國(guó)在對(duì)俄羅斯制裁的問題上不做出切實(shí)的改變,空談返回G8,沒有太大的實(shí)質(zhì)意義。”袁征認(rèn)為,美俄雙方真的要改善關(guān)系,美國(guó)必須要結(jié)束對(duì)俄羅斯的制裁和一些對(duì)抗性及敵對(duì)性的行動(dòng)。“但從可預(yù)見的未來(lái)看,美國(guó)國(guó)內(nèi)并未就此形成任何共識(shí)。”
此外,針對(duì)俄新社此前報(bào)道的美俄敘利亞問題合作一事,高飛指出,“雙方之所以會(huì)走向和解,很大程度上是俄以自己的強(qiáng)硬為自己贏得尊重。”高飛認(rèn)為,雙方都希望通過(guò)展示“拳頭”的力量而不是真正通過(guò)政治談判來(lái)取得和解。這也是為何雙方在波羅的海地區(qū)軍事角力仍舊繼續(xù),摩擦接觸時(shí)有發(fā)生的重要原因之一。
而美國(guó)今年的國(guó)內(nèi)政治環(huán)境也將阻礙雙邊關(guān)系的改善。“今年是美國(guó)大選年,要求對(duì)俄羅斯采取強(qiáng)硬態(tài)度的呼聲還是很高的。奧巴馬政府在最后一年的執(zhí)政中也很難采取實(shí)質(zhì)性舉措來(lái)大幅改善美俄關(guān)系。”袁征補(bǔ)充分析道。
“因此,這其實(shí)是一種戰(zhàn)術(shù)上的較量,也是一種心理上的較量。”高飛總結(jié)道,由于俄美雙方在類似波羅的海等地區(qū)的“貓捉老鼠游戲”還會(huì)不斷發(fā)生。
合作是大勢(shì),思維方式需轉(zhuǎn)變
目前輿論普遍認(rèn)為,美俄雙方斗歸斗,但爆發(fā)直接沖突的可能性極低。“俄羅斯和美國(guó)在波羅的海密集接觸,關(guān)鍵在于雙方你來(lái)我往會(huì)到何種程度。”袁征認(rèn)為,“萬(wàn)一哪天這種貓捉老鼠的游戲玩得過(guò)火,發(fā)生撞擊事件或擦碰,仍會(huì)給兩國(guó)關(guān)系帶來(lái)非常緊張的態(tài)勢(shì)。因此俄美雙方亟須找到有效的管控危機(jī)的方式,否則雙方關(guān)系不排除有進(jìn)一步惡化升級(jí)的可能。”
冷戰(zhàn)結(jié)束后,和平發(fā)展是主流。“美俄之間關(guān)系的惡化,及‘貓捉老鼠’游戲所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),美國(guó)應(yīng)承擔(dān)很大的責(zé)任。”袁征認(rèn)為,正是美國(guó)出于鞏固霸權(quán)的需要,想方設(shè)法來(lái)強(qiáng)化同盟體系,使得美俄關(guān)系在可預(yù)見的未來(lái)里很難得到大幅改善。
對(duì)于俄美雙方靠展示拳頭來(lái)贏得相互尊重和維持和平的做法,高飛則評(píng)價(jià)道:“要跟上時(shí)代前進(jìn)步伐,就不能身體已進(jìn)入21世紀(jì),而腦袋還停留在冷戰(zhàn)思維、零和博弈的舊時(shí)代。而美俄現(xiàn)在的做法是很典型的用20世紀(jì)的思維來(lái)解決21世紀(jì)的問題。”
因此,在俄羅斯堅(jiān)決維護(hù)自己戰(zhàn)略發(fā)展空間和戰(zhàn)略利益訴求,而美國(guó)又持續(xù)打壓俄羅斯,并未切實(shí)解除對(duì)俄羅斯制裁的情況下,俄美之間如何轉(zhuǎn)變冷戰(zhàn)時(shí)期的溝通思維,才是解決僵局的關(guān)鍵。