美國布魯金斯學(xué)會約翰·桑頓中國中心近日在加利福尼亞州安納伯格莊園舉行“美中領(lǐng)導(dǎo)者論壇”。中國駐美大使崔天凱應(yīng)邀出席論壇晚宴并發(fā)表講話,就中美關(guān)系及南海等問題闡釋中方立場和主張。
崔天凱在講話中表示,在兩國元首有力領(lǐng)導(dǎo)和雙方共同努力下,中美關(guān)系在過去三年里經(jīng)受住了考驗,總體保持在積極、平穩(wěn)的軌道上向前發(fā)展。今天,中美合作的深度和廣度前所未有,兩國關(guān)系比許多人想像的更加牢固而富有韌性。但同時,中美關(guān)系似乎比以往更難駕馭。兩國合作不斷深化拓展,而雙方的分歧也不斷凸顯。兩國之間聯(lián)系越來越緊密,而越來越多的人擔(dān)心中美可能最終走向沖突。
崔天凱強調(diào),今天如何準確定位和駕馭中美關(guān)系,將對中美兩國產(chǎn)生深遠影響。我們能否作出正確選擇,將取決于以下幾個重要因素:
第一,我們?nèi)绾慰创?dāng)今世界。是認為世界大國能夠并應(yīng)該和平共處、攜手合作,還是認為大國沖突不可避免?我們是抓住合作共贏的機遇,還是篤信“零和游戲”不可避免? 我們是建立伙伴關(guān)系和命運共同體以應(yīng)對21世紀的全球性挑戰(zhàn),還是繼續(xù)透過“不是盟友就是對手”的有色眼鏡看待一切?
事實上,當(dāng)今世界比以往任何時候都更需要建立大國之間的伙伴關(guān)系和全球共同體。我們共同面對嚴峻的全球性挑戰(zhàn):氣候變化、疾病、自然災(zāi)害、恐怖主義、貧困、能源安全、食品安全、金融穩(wěn)定等等。只要有足夠的政治意愿,大國就能抓住歷史機遇,建設(shè)新型伙伴關(guān)系,為世界持久穩(wěn)定和繁榮作出貢獻。
有人認為,美國的同盟體系在冷戰(zhàn)中服務(wù)了美國的利益。但是今天,我們不禁要問,如果不進行必要的改革,這一體系能否有效應(yīng)對21世紀的全球性挑戰(zhàn)? 同盟體系是給美國爭取到了更多合作伙伴,還是疏離了一些重要的國際社會成員,甚至把他們推向?qū)α⒚妫?span style="display:none">PF1福鼎新聞網(wǎng)|今日福鼎|福鼎新聞信息權(quán)威發(fā)布平臺
第二,我們?nèi)绾慰创龑Ψ?。美國有些人認為,中國做的每件事都是為了挑戰(zhàn)美國在世界上的地位。中國也有人認為,美國所做的一切都意在遏制中國。這兩種觀點都不正確,都沒有認識到中國和美國這樣的國家在制定政策過程中要考慮多方面的因素。
對中國而言,首要任務(wù)就是全面深化改革,全面實現(xiàn)現(xiàn)代化。中國外交的首要目標就是為此爭取和平有利的外部環(huán)境。
在此過程中,中國需要和美國建立積極的、穩(wěn)定的關(guān)系。當(dāng)美國損害中國利益的時候,我們當(dāng)然要堅決捍衛(wèi)自身利益,要求美國作出改變。但這并非要挑戰(zhàn)美國的地位或者要取而代之。
當(dāng)今中國的一言一行都備受矚目,但一些流行的論調(diào)其實是錯誤的。一個典型的例子就是南海問題。南海問題的實質(zhì)是領(lǐng)土和海洋管轄權(quán)之爭。中國所做的不過是鞏固和捍衛(wèi)長期堅持的合法權(quán)益。但中國的行動被嚴重誤讀,被一些人視作挑戰(zhàn)美國在亞太和世界霸權(quán)的戰(zhàn)略性舉措。美國對中國發(fā)起成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、提出“一帶一路”倡議也有類似的誤讀。
一些人似乎擔(dān)心出現(xiàn)所謂的亞洲版“門羅主義”。中國呼吁亞洲人在亞洲事務(wù)中承擔(dān)更多責(zé)任。有些人認為這是要把美國趕出亞洲。而事實上,中國的本意是,如果亞洲人都不能承擔(dān)自己的責(zé)任,其他人更解決不了亞洲的問題。中國一貫主張開放、包容的地區(qū)合作,這是事實。
但是,當(dāng)前一些人對中國越來越排斥,這一動向值得警惕。不管中國做什么,哪怕是在中國自己的國土上,美國有些人總要質(zhì)疑中國的意圖,挑戰(zhàn)中國的主張。因此,真實的情況并非中國想把任何人擠出亞洲,而是有些人試圖否定中國在本地區(qū)的合法權(quán)益。這是一種“反向門羅主義”。
第三,我們管控分歧、加強合作的意愿和能力。中美之間總會有分歧,有些分歧短時間很難解決。我們需要務(wù)實地、建設(shè)性地管控分歧,防止其主導(dǎo)雙邊關(guān)系,導(dǎo)致中美關(guān)系脫離正確軌道。在有些問題上,中美雙方處理得比較好,比如網(wǎng)絡(luò)安全問題。但南海等問題仍令人擔(dān)憂。美方一些官員的言論和美國軍方的行動可能加劇南海的緊張局勢。
美國聲稱反對南海“軍事化”。但事實是美國持續(xù)不斷地向南海派軍艦和軍機,這樣的行為如果不加約束,會真正導(dǎo)致南海“軍事化”。
有人不斷要求中國遵守國際規(guī)則,特別是 《聯(lián)合國海洋法公約》。但正是這些人一直否定中國根據(jù) 《公約》 享有的合法權(quán)利。這些人忘了,《公約》并不適用主權(quán)和領(lǐng)土爭議,這一點《公約》 有明文規(guī)定。
航行自由的概念經(jīng)常被美國軍方用作在南海采取行動的理由。事實上,美國搞“航行自由行動”的初衷就是為了對抗 《公約》 對航行自由的界定,因為美國認為 《公約》 限制了美國海軍在全球的行動自由。
更讓人不安的是,此類言論和行為很可能使一些人有恃無恐,采取更加咄咄逼人的挑釁行動。有人對我們說,如果中國對這種挑釁采取措施,美國就會履行盟國的義務(wù)。這些話或許是拿來威脅中國的,并非真的要挑起沖突。但如果中方?jīng)]有被這些話嚇倒,美方又將如何? 美方這種做法很明顯是一條走向沖突的路,這很危險也很不負責(zé)任。
崔天凱最后強調(diào),世界變了,我們要認清新形勢,正確認識中美關(guān)系。中美兩國應(yīng)該建立一種新型的伙伴關(guān)系,共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)。這有助于兩國實現(xiàn)國內(nèi)發(fā)展目標,同時在世界上發(fā)揮應(yīng)有作用,服務(wù)于國際社會的整體利益。
(本報華盛頓5月20日專電 記者張 松)