資料:中國第四支駐利比里亞維和警察防暴隊(duì)當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月1日展開應(yīng)急處突演練,提升防暴隊(duì)安防等級。演練圍繞營門遇襲、襲擾維和部隊(duì)及人員等內(nèi)容展開,提高防暴隊(duì)靈活機(jī)動(dòng)和應(yīng)對突發(fā)性事件的能力。
每年5月底,聯(lián)合國紐約總部都會在一片肅穆中迎來維和人員紀(jì)念日,向獻(xiàn)身維和事業(yè)的人員致敬,堅(jiān)定維護(hù)世界和平的決心與夢想。
今年紀(jì)念日到來當(dāng)月,就有13名馬里穩(wěn)定團(tuán)維和人員在襲擊中喪生,包括一名中國維和人員。“藍(lán)盔部隊(duì)”在馬里遭遇致命五月之時(shí),聯(lián)合國的維和行動(dòng)也在全球面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),如何繼續(xù)守護(hù)世界和平與安全考驗(yàn)各國智慧和決心。
【越來越危險(xiǎn)的維和行動(dòng)】
“維和行動(dòng)正變得越來越危險(xiǎn),武裝人員、破壞者和恐怖分子常常瞄準(zhǔn)我們的人員,”聯(lián)合國秘書長潘基文在今年的紀(jì)念活動(dòng)中說。“在一些地方,聯(lián)合國的藍(lán)色旗幟從盾牌變成了靶盤。”
自從1948年派往以色列組建第一支為數(shù)71人的維和部隊(duì)以來,聯(lián)合國“藍(lán)盔部隊(duì)”已經(jīng)成長為擁有個(gè)12.4萬人員的維和之師,目前在世界各地執(zhí)行16項(xiàng)維和任務(wù)。
隨著執(zhí)行任務(wù)增多,維和人員的傷亡在上升。自從第一支維和部隊(duì)組建以來,共有3400多名維和人員在執(zhí)行任務(wù)時(shí)獻(xiàn)出生命,其中有128人在2015年?duì)奚?span style="display:none">lmB福鼎新聞網(wǎng)|今日福鼎|福鼎新聞信息權(quán)威發(fā)布平臺
在不少情況下,聯(lián)合國維和部隊(duì)在局勢尚未穩(wěn)定、還未實(shí)現(xiàn)全面停火之時(shí)就開始執(zhí)行任務(wù)。所謂維和部隊(duì)遭遇襲擊的風(fēng)險(xiǎn)增大。
聯(lián)合國負(fù)責(zé)維和事務(wù)的副秘書長埃爾韋·拉德蘇接受新華社記者專訪時(shí)指出,一些國家政治進(jìn)程不成熟,維和任務(wù)面臨高風(fēng)險(xiǎn),維和人員時(shí)常遭遇襲擊。
地區(qū)沖突和內(nèi)戰(zhàn)不斷要求聯(lián)合國更多地展開維和任務(wù),但國際社會對維和任務(wù)的投入?yún)s遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。聯(lián)合國維和任務(wù)壓力增大,在蘇丹、馬里和中非共和國等地執(zhí)行任務(wù)時(shí)的人員配備甚至低于安理會的最低要求。
【發(fā)達(dá)國家出錢不出力】
聯(lián)合國維和部隊(duì)亟待充實(shí)軍力,但冷戰(zhàn)結(jié)束后,發(fā)達(dá)國家往往出錢不出力,大幅減少維和人員派出。
20世紀(jì)90年代,聯(lián)合國維和人員中約四成官兵來自以歐洲為主的發(fā)達(dá)國家。
然而,在波黑和盧旺達(dá)執(zhí)行維和任務(wù)遭遇失敗及犧牲以后,西方國家更減少直接參與維和行動(dòng)。駐守戈蘭高地35年,奧地利在2013年決定撤出其派出的維和士兵。
自從1993年黑鷹直升機(jī)墜落索馬里導(dǎo)致18名美國士兵遇害以來,美國幾乎停止向聯(lián)合國提供維和士兵。目前僅有74名美國人參與聯(lián)合國維和事務(wù),其中僅半數(shù)為士兵。
如今,發(fā)達(dá)國家在金錢上對維和行動(dòng)有所貢獻(xiàn)。美國、法國、德國和英國的出資就在維和行動(dòng)預(yù)算中占比超過60%。而聯(lián)合國維和人員中僅6%來自北美、歐洲、澳大利亞等地區(qū)和國家。
這些國家的軍事投入幾乎僅限于聯(lián)合國框架以外的行動(dòng),比如北約或歐盟領(lǐng)導(dǎo)下的軍事行動(dòng)。