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光明日?qǐng)?bào)記者張翼

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局3日發(fā)布的改革開(kāi)放40年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就報(bào)告顯示，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)實(shí)施大規(guī)模扶貧開(kāi)發(fā)，使7億多農(nóng)村人口擺脫貧困，取得了舉世矚目的偉大成就，譜寫(xiě)了人類(lèi)反貧困歷史上的輝煌篇章，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。

　　1、改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)農(nóng)村年均減貧人口近1900萬(wàn)人

改革開(kāi)放之初，我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)力低下，農(nóng)民生活水平普遍很低，處于普遍貧困狀況。改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村居民收入水平持續(xù)提高，生活水平顯著改善，貧困人口大幅減少，我國(guó)農(nóng)村從普遍貧困走向整體消除絕對(duì)貧困。

從1978年到2017年，我國(guó)農(nóng)村貧困人口減少7.4億人，年均減貧人口規(guī)模接近1900萬(wàn)人；農(nóng)村貧困發(fā)生率下降94.4個(gè)百分點(diǎn)，年均下降2.4個(gè)百分點(diǎn)。

按當(dāng)年價(jià)現(xiàn)行農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)衡量，1978年末農(nóng)村貧困發(fā)生率約97.5%，以鄉(xiāng)村戶(hù)籍人口作為總體推算，農(nóng)村貧困人口規(guī)模7.7億人；2017年末農(nóng)村貧困發(fā)生率為3.1%，貧困人口規(guī)模為3046萬(wàn)人。

2000年以來(lái)，農(nóng)村貧困人口減少4.3億人，占改革開(kāi)放以來(lái)農(nóng)村減貧總規(guī)模的58.4%；貧困發(fā)生率下降46.7個(gè)百分點(diǎn)，年均下降2.7個(gè)百分點(diǎn)。特別是黨的十八大以來(lái)，動(dòng)員全黨全國(guó)全社會(huì)力量，打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，脫貧攻堅(jiān)成效顯著，取得了決定性進(jìn)展。

　　2、為全球減貧提供了中國(guó)方案和中國(guó)經(jīng)驗(yàn)

改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)通過(guò)深化改革和大規(guī)模的扶貧開(kāi)發(fā)，貧困人口大幅減少，中國(guó)成為全球最早實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)中減貧目標(biāo)的發(fā)展中國(guó)家，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。

按照世界銀行每人每天1.9美元的國(guó)際貧困標(biāo)準(zhǔn)及世界銀行發(fā)布數(shù)據(jù)，我國(guó)貧困人口從1981年末的8.78億人減少到2013年末的2511萬(wàn)人，累計(jì)減少8.53億人，減貧人口占全球減貧總規(guī)模超七成；中國(guó)貧困發(fā)生率從1981年末的88.3%下降至2013年末的1.9%，累計(jì)下降了86.4個(gè)百分點(diǎn)；同期全球貧困發(fā)生率從42.3%下降到10.9%，累計(jì)下降31.4個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)減貧速度明顯快于全球，貧困發(fā)生率也大大低于全球平均水平。

改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)以政府為主導(dǎo)的有計(jì)劃有組織的扶貧開(kāi)發(fā)，尤其是黨的十八大以來(lái)精準(zhǔn)脫貧方略的實(shí)施，為全球減貧提供了中國(guó)方案和中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，世界銀行2018年發(fā)布的《中國(guó)系統(tǒng)性國(guó)別診斷》報(bào)告稱(chēng)：“中國(guó)在快速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和減少貧困方面取得了‘史無(wú)前例的成就’。”

聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯在“2017減貧與發(fā)展高層論壇”時(shí)發(fā)賀信盛贊中國(guó)減貧方略，稱(chēng)“精準(zhǔn)減貧方略是幫助最貧困人口、實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程宏偉目標(biāo)的唯一途徑。中國(guó)已實(shí)現(xiàn)數(shù)億人脫貧，中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)可以為其他發(fā)展中國(guó)家提供有益借鑒”。

　　3、貧困地區(qū)居民消費(fèi)支出較快增長(zhǎng)

改革開(kāi)放之初，各地區(qū)特別是貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入消費(fèi)水平普遍較低。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)聚焦貧困地區(qū)，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，不斷加大投入和攻堅(jiān)力度，貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入持續(xù)保持較快增長(zhǎng)，與全國(guó)農(nóng)村平均水平的差距縮小，生活消費(fèi)水平明顯提高。

貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入保持快速增長(zhǎng)。2017年，貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入9377元，名義水平是2012年的1.8倍，五年年均增長(zhǎng)12.4%?？鄢齼r(jià)格因素，實(shí)際水平是2012年的1.6倍，年均實(shí)際增長(zhǎng)10.4%，比全國(guó)農(nóng)村平均增速快2.5個(gè)百分點(diǎn)。

貧困地區(qū)居民消費(fèi)支出較快增長(zhǎng)，生活條件明顯改善。2017年，貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出7998元，與2012年相比，年均名義增長(zhǎng)11.2%，扣除價(jià)格因素，年均實(shí)際增長(zhǎng)9.3%。

貧困地區(qū)農(nóng)村居民居住條件不斷改善。從住房質(zhì)量改善看，2017年貧困地區(qū)農(nóng)村居民戶(hù)均住房面積比2012年增加21.4平方米；居住在鋼筋混凝土房或磚混材料房的農(nóng)戶(hù)比重為58.1%，比2012年上升18.9個(gè)百分點(diǎn)。從飲水安全看，2017年貧困地區(qū)農(nóng)村飲水無(wú)困難的農(nóng)戶(hù)比重為89.2%，比2013年提高了8.2個(gè)百分點(diǎn)。

貧困地區(qū)農(nóng)村居民家庭耐用消費(fèi)品升級(jí)換代。從傳統(tǒng)耐用消費(fèi)品看，2017年貧困地區(qū)農(nóng)村每百戶(hù)擁有電冰箱、洗衣機(jī)、彩電分別為78.9臺(tái)、83.5臺(tái)和108.9臺(tái)，分別比2012年增加31.4臺(tái)、31.2臺(tái)和10.6臺(tái)，擁有量持續(xù)增加，和全國(guó)農(nóng)村平均水平的差距逐漸縮小。從現(xiàn)代耐用消費(fèi)品看，2017年貧困地區(qū)農(nóng)村每百戶(hù)汽車(chē)、計(jì)算機(jī)擁有量分別為13.1輛、16.8臺(tái)，分別是2012年的4.9倍和3.1倍，實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。

　　4、教育文化衛(wèi)生設(shè)施配置逐漸齊全

改革開(kāi)放之初，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯不足，公共服務(wù)水平落后。40年來(lái)，尤其是黨的十八大以來(lái)，中央和地方政府不斷加大對(duì)水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)投資力度，“四通”覆蓋面不斷擴(kuò)大，教育文化衛(wèi)生設(shè)施配置逐漸齊全，生產(chǎn)生活條件得到進(jìn)一步改善，貧困地區(qū)農(nóng)村面貌換新顏。

截至2017年末，貧困地區(qū)通電的自然村接近全覆蓋；通電話(huà)的自然村比重達(dá)到98.5%，比2012年提高5.2個(gè)百分點(diǎn)；通有線(xiàn)電視信號(hào)的自然村比重為86.5%，比2012年提高17.5個(gè)百分點(diǎn)；通寬帶的自然村比重為71.0%，比2012年提高32.7個(gè)百分點(diǎn)。

教育文化狀況明顯改善。2017年，貧困地區(qū)農(nóng)村居民16歲以上家庭成員均未完成初中教育的農(nóng)戶(hù)比重為15.2%，比2012年下降3.0個(gè)百分點(diǎn)；84.7%的農(nóng)戶(hù)所在自然村上幼兒園便利，88.0%的農(nóng)戶(hù)所在自然村上小學(xué)便利，分別比2013年提高17.1和10.0個(gè)百分點(diǎn)；有文化活動(dòng)室的行政村比重為89.2%，比2012年提高14.7個(gè)百分點(diǎn)。

醫(yī)療衛(wèi)生水平顯著提高。2017年，貧困地區(qū)農(nóng)村擁有合法行醫(yī)證醫(yī)生或衛(wèi)生員的行政村比重為92%，比2012年提高8.6個(gè)百分點(diǎn)；92.2%的戶(hù)所在自然村有衛(wèi)生站，比2013年提高7.8個(gè)百分點(diǎn)；61.4%的戶(hù)所在自然村垃圾能集中處理，比2013年提高31.5個(gè)百分點(diǎn)。

　?。ü饷魅?qǐng)?bào)北京9月3日電）

《光明日?qǐng)?bào)》（ 2018年09月04日 12版）