加快建設(shè)機(jī)制活產(chǎn)業(yè)優(yōu)百姓富生態(tài)美的新福建
確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官
——聚焦政府工作報(bào)告
東南網(wǎng)1月11日訊(福建日?qǐng)?bào)APP-新福建 記者 嚴(yán)順龍)今日,省十三屆人大三次會(huì)議在榕開幕。省長(zhǎng)唐登杰代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作。
2019年,用汗水澆灌收獲,以實(shí)干篤定前行,新福建建設(shè)邁出新步伐——
習(xí)近平總書記親臨十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議福建代表團(tuán)發(fā)表重要講話、親自給壽寧縣下黨鄉(xiāng)鄉(xiāng)親們回信,給全省人民以巨大鼓舞。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我省各級(jí)政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)福建工作的重要講話重要指示批示精神,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委決策部署,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,打好精準(zhǔn)脫貧、污染防治、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn),著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期,圍繞省十三屆人大二次會(huì)議明確的目標(biāo)任務(wù),奮力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超,機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建建設(shè)邁出新步伐,全面建成小康社會(huì)取得新的重大進(jìn)展。
成績(jī)來(lái)之不易——
初步統(tǒng)計(jì),2019年全省生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)8%,
一般公共預(yù)算總收入5147億元,增長(zhǎng)2%,
地方一般公共預(yù)算收入3052億元,增長(zhǎng)1.5%,
固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%,
進(jìn)出口增長(zhǎng)5.6%,其中出口增長(zhǎng)7.2%,
實(shí)際使用外資增長(zhǎng)3.3%,
社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.3%,
居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲2.6%,
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5%,
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入45600元,增長(zhǎng)8.3%,
農(nóng)村居民人均可支配收入19500元,增長(zhǎng)9.8%,
節(jié)能減排降碳年度目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)。
一、圍繞機(jī)制活,著力深化改革擴(kuò)大開放,高質(zhì)量發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)
重要領(lǐng)域改革取得新突破:全面落實(shí)中央改革部署,省委確定的238項(xiàng)改革舉措穩(wěn)步推進(jìn)。地方政府機(jī)構(gòu)改革全面完成。深化“放管服”改革,行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)“一趟不用跑”和“最多跑一趟”占比超過(guò)90%。全省半數(shù)以上縣域組建緊密型醫(yī)共體,我省和三明市深化醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)進(jìn)一步推廣。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)寧德、龍巖設(shè)立普惠金融改革試驗(yàn)區(qū),不良貸款率比2019年初下降0.33個(gè)百分點(diǎn),區(qū)域金融形勢(shì)總體穩(wěn)定。全面取消高速公路跨省界收費(fèi)站。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)一步深化:規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.8%,利潤(rùn)總額增長(zhǎng)8.5%。落實(shí)更大規(guī)模減稅、更大力度降費(fèi)政策,一般工商業(yè)電價(jià)降幅超過(guò)10%,用電容量160千瓦以下的小微企業(yè)用電實(shí)現(xiàn)“零費(fèi)用”接入,全省新增減稅降費(fèi)超過(guò)600億元,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)超過(guò)900億元。制造業(yè)投資增長(zhǎng)15.7%,技改投資增長(zhǎng)17%,民間投資對(duì)全省投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率71.3%。
區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得新進(jìn)展:編制完成閩東北、閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)發(fā)展規(guī)劃,實(shí)施區(qū)域協(xié)作項(xiàng)目226個(gè)。平潭海峽公鐵大橋正式合龍即將通車,福州至長(zhǎng)樂(lè)機(jī)場(chǎng)城際鐵路及雙龍鐵路開工建設(shè),廈門新機(jī)場(chǎng)、長(zhǎng)樂(lè)機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程立項(xiàng)獲批。新改擴(kuò)建城市道路1500公里、各類市政管網(wǎng)5700公里,新增城鄉(xiāng)公共停車泊位8萬(wàn)個(gè),新建改造城鄉(xiāng)公廁3500座,新建改建農(nóng)村公路1930公里,全省農(nóng)村集中供水率91.5%、高于全國(guó)5.5個(gè)百分點(diǎn)。
對(duì)外開放向縱深推進(jìn):絲路海運(yùn)、絲路飛翔等海絲核心區(qū)建設(shè)八大工程深入實(shí)施,絲路海運(yùn)突破1800個(gè)航次,絲路飛翔空中航線近400條,與共建“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)貿(mào)易額增長(zhǎng)超過(guò)13%。國(guó)際友城達(dá)109對(duì),“朋友圈”進(jìn)一步擴(kuò)大。36項(xiàng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新成果在全國(guó)復(fù)制推廣。全年億元以上外資大項(xiàng)目增長(zhǎng)26.9%。外交部福建全球推介活動(dòng)成功舉辦。
閩臺(tái)融合發(fā)展邁出新步伐:落實(shí)惠臺(tái)利民政策,實(shí)際使用臺(tái)資增長(zhǎng)8.1%。向金門地區(qū)供水穩(wěn)定運(yùn)行,向馬祖近期供水工程啟用,與金馬通電通氣通橋前期工作有序推進(jìn)。平潭“一島兩窗三區(qū)”建設(shè)提質(zhì)增速。入閩臺(tái)胞超過(guò)387萬(wàn)人次,來(lái)閩實(shí)習(xí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)臺(tái)灣青年超過(guò)3萬(wàn)人。
二、圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu),著力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí),高質(zhì)量發(fā)展支撐更加有力
創(chuàng)新動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng):14項(xiàng)成果獲2019年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng),實(shí)現(xiàn)翻番,每萬(wàn)人擁有發(fā)明專利11件、增長(zhǎng)13.9%。全省參與制定和修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)123項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)65項(xiàng)。4家省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室和10個(gè)省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)啟動(dòng)建設(shè)。高成長(zhǎng)企業(yè)超過(guò)400家,高新技術(shù)企業(yè)達(dá)4500家,高新技術(shù)企業(yè)中民營(yíng)企業(yè)占98%。
制造業(yè)加快高質(zhì)量發(fā)展:智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)達(dá)125家,國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍數(shù)量居全國(guó)第5位。3.3萬(wàn)家企業(yè)用上了云計(jì)算平臺(tái)。新型顯示、集成電路、半導(dǎo)體照明等實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,以上汽寧德基地為龍頭的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群加快形成。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元的工業(yè)企業(yè)達(dá)45家,產(chǎn)值超千億的產(chǎn)業(yè)集群達(dá)18個(gè)。
新興產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng):新型功能材料、生物醫(yī)藥等4個(gè)集群入圍國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)5400億元,增長(zhǎng)25%。中國(guó)人工智能大賽永久落戶我省,物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超千億元,數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模約1.7萬(wàn)億元。海洋生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%。武夷山、永泰和武平獲評(píng)首批國(guó)家全域旅游示范區(qū),“全福游、有全福”品牌效應(yīng)顯現(xiàn),游客總量、消費(fèi)總額分別增長(zhǎng)16.5%和22%。
特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效:十大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值突破1.7萬(wàn)億元、千億產(chǎn)業(yè)增至8個(gè),無(wú)公害、綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品達(dá)4450個(gè)。省級(jí)科技特派員覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn),帶動(dòng)3.57萬(wàn)戶農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收。建成130萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定。
三、圍繞百姓富,著力保障和改善民生,高質(zhì)量發(fā)展成果全民共享
脫貧攻堅(jiān)取得重大進(jìn)展:全省建檔立卡貧困人口全部脫貧,貧困村全部摘帽,剩下的6個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣全部達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)。老區(qū)蘇區(qū)生產(chǎn)總值增速、農(nóng)民人均可支配收入增速均高于全省平均水平。
基本公共服務(wù)進(jìn)一步改善:完成職業(yè)技能提升培訓(xùn)30萬(wàn)人次,城鎮(zhèn)新增就業(yè)64.3萬(wàn)人、失業(yè)人員再就業(yè)25.3萬(wàn)人。新建公辦幼兒園200所,新增學(xué)位6萬(wàn)多個(gè)。2家醫(yī)院進(jìn)入全國(guó)最佳醫(yī)院百?gòu)?qiáng),省兒童醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院、疾控中心、川大華西廈門醫(yī)院等衛(wèi)生健康重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助超過(guò)100億元。城鄉(xiāng)居民省級(jí)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高到123元,高出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)35元。完成棚戶區(qū)改造6.4萬(wàn)套,新增供應(yīng)租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)房超過(guò)1萬(wàn)套。新增全國(guó)文物保護(hù)單位33處,金雞獎(jiǎng)落戶廈門精彩開局。
社會(huì)治理能力穩(wěn)步提高:群眾安全感率達(dá)98.9%。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定,生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降17.3%和8.2%。防抗臺(tái)風(fēng)強(qiáng)降雨、地災(zāi)等自然災(zāi)害有力有效。
四、圍繞生態(tài)美,著力深化生態(tài)省建設(shè),高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)不斷拓展
生態(tài)文明體制改革成效顯著:扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè),22項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣,實(shí)現(xiàn)“三年三步走、年年出成果”。武夷山國(guó)家公園體制試點(diǎn)有力推進(jìn),建成全國(guó)首個(gè)生態(tài)環(huán)境親清服務(wù)平臺(tái)。木蘭溪系統(tǒng)治理經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)宣傳推廣。
環(huán)境保護(hù)和污染防治力度加大:九市一區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例98.4%,PM2.5年均濃度下降至每立方米24微克。12條主要河流優(yōu)良水質(zhì)比例96.5%,縣級(jí)以上飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%、飲用水綜合合格率99.8%。土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系加快建立。
綠色生產(chǎn)生活方式加快形成:水電、核電、風(fēng)電等清潔能源裝機(jī)比重超過(guò)56%。“電動(dòng)福建”加快建設(shè),城市公交車中新能源汽車占65%。廈門市、福州市五城區(qū)垃圾分類全面推行。完成植樹造林超過(guò)107萬(wàn)畝,城市綠道超過(guò)1100公里,人均公園綠地面積14.6平方米,九市一區(qū)全部晉級(jí)國(guó)家森林城市,全省森林覆蓋率繼續(xù)保持全國(guó)首位。
過(guò)去一年,我們牢記政府前面的“人民”二字,加快建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的服務(wù)型政府。
扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。認(rèn)真落實(shí)“基層減負(fù)年”要求,堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義,積極解決群眾最急最憂最昐的問(wèn)題,一批信訪積案有效化解。
過(guò)去一年,我們提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案3件,制定省政府規(guī)章4件;辦理省人大代表建議892件、省政協(xié)提案825件,辦結(jié)率均為100%。
2020年,只爭(zhēng)朝夕,奮發(fā)有為,確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官——
主要預(yù)期目標(biāo):
全省生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7%-7.5%;一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)2.5%左右,地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2%左右;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.5%左右;進(jìn)出口增長(zhǎng)3%,實(shí)際使用外資增長(zhǎng)3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.5%,居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅3.5%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和8.5%;完成節(jié)能減排降碳目標(biāo)。
工作總體要求:
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持新發(fā)展理念,堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超,堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn),全面做好“六穩(wěn)”工作,統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定,保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,努力在營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境上再創(chuàng)佳績(jī),在推動(dòng)兩岸融合發(fā)展上作出示范,做好革命老區(qū)、中央蘇區(qū)脫貧奔小康工作,加快建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建,確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官,得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
(一)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,最大限度釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動(dòng)能
對(duì)標(biāo)先進(jìn)打造一流營(yíng)商環(huán)境:持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),推進(jìn)“證照分離”改革,進(jìn)一步壓減行政許可和企業(yè)開辦時(shí)間,基本建成全省統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系。全面推廣證明事項(xiàng)告知承諾制。深化“最多跑一趟”改革,讓“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”成為常態(tài)。大力鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。深化政銀企對(duì)接,用好金融服務(wù)云平臺(tái),更好緩解民營(yíng)和中小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的歧視性規(guī)定和做法。建立清理和防止拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制。
積極培育充滿活力的創(chuàng)新生態(tài):實(shí)施高新區(qū)創(chuàng)新提升計(jì)劃。實(shí)施“三高”企業(yè)培育工程,力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)突破5000家。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省創(chuàng)新研究院、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室,加快建設(shè)“國(guó)字號(hào)”研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)。健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,推動(dòng)重大創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用。抓好國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移海峽中心和中科院科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)福建中心建設(shè),辦好第18屆“6·18”海峽創(chuàng)新項(xiàng)目成果交易會(huì)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
以更大力度更實(shí)舉措激發(fā)人才創(chuàng)造活力:賦予科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)更大的人財(cái)物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)。健全人才評(píng)價(jià)體系,建立與科研人員科研能力和貢獻(xiàn)相稱的薪酬分配制度,支持以參股、項(xiàng)目合作等方式引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才團(tuán)隊(duì)。積極增加優(yōu)質(zhì)教育資源和高端醫(yī)療資源有效供給,提升人才綜合服務(wù)水平。
努力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平:拓展提升現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),力爭(zhēng)電子信息、機(jī)械裝備、石油化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均超萬(wàn)億元。培育壯大新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),打造更多千億級(jí)、萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“十百千萬(wàn)”工程,推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展。開展新一輪技改專項(xiàng)行動(dòng),實(shí)施500項(xiàng)省重點(diǎn)技改項(xiàng)目,省技改投資基金擴(kuò)大至200億元,力爭(zhēng)技改投資完成5000億元。依法有序推動(dòng)工業(yè)企業(yè)“退城入園”。加快發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),力爭(zhēng)增加值突破6000億元。加快發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)。高標(biāo)準(zhǔn)辦好第三屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì),加快5G商用步伐,力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模超2萬(wàn)億元。力爭(zhēng)海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值突破1.3萬(wàn)億元,建筑業(yè)產(chǎn)值突破1.3萬(wàn)億元。
充分挖掘內(nèi)需潛力:創(chuàng)新“五個(gè)一批”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制,實(shí)施擴(kuò)大有效投資“百千萬(wàn)”計(jì)劃。今年安排省重點(diǎn)項(xiàng)目1565個(gè),完成投資5000億元。健全常態(tài)化民企投資項(xiàng)目對(duì)接機(jī)制。實(shí)施新一輪基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板工程,加大綜合交通網(wǎng)絡(luò)、軌道交通、市政管網(wǎng)、5G、物流樞紐、冷鏈物流、海鐵聯(lián)運(yùn)、港口集疏運(yùn)等領(lǐng)域投資力度。全力創(chuàng)建交通強(qiáng)國(guó)先行區(qū),加快打造中心城區(qū)至縣城1小時(shí)交通圈。努力增加高品質(zhì)、多樣化的產(chǎn)品和服務(wù)供給。力爭(zhēng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破1.7萬(wàn)億元。鼓勵(lì)汽車、家電、電子產(chǎn)品更新消費(fèi),推進(jìn)老舊機(jī)動(dòng)車報(bào)廢更新,加快城市停車場(chǎng)建設(shè)。打造更多農(nóng)村電商億元村。加快建設(shè)一批地標(biāo)性商圈、高品位步行街、產(chǎn)業(yè)直播基地、夜間經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。建設(shè)一批金牌旅游村、全域旅游小鎮(zhèn),擴(kuò)大“全福游、有全福”品牌效應(yīng)。
(二)堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展,推動(dòng)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展
加快構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制:加快閩東北和閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè),全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作、公共資源共享和生態(tài)協(xié)同保護(hù)。加快建設(shè)福平鐵路、衢寧鐵路、福廈客專、興泉鐵路等在建項(xiàng)目,加快推進(jìn)漳汕高鐵、溫武吉鐵路、溫福高鐵等前期項(xiàng)目。推進(jìn)福州新區(qū)全域開發(fā)。支持廈門建設(shè)金磚國(guó)家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地。統(tǒng)籌推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)建設(shè),積極融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。
帶著感情帶著責(zé)任促進(jìn)老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展:落實(shí)《福建省促進(jìn)革命老區(qū)發(fā)展條例》,支持老區(qū)蘇區(qū)加快建設(shè)鐵路、高速公路、“四好農(nóng)村路”,改善基本公共服務(wù)、補(bǔ)齊民生短板、保護(hù)生態(tài)環(huán)境,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、人才和紅色文化支撐。
加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展:建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系,走具有福建特色的鄉(xiāng)村振興之路。堅(jiān)持和深化新時(shí)代科技特派員制度。加快建設(shè)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè),力爭(zhēng)十大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值突破2萬(wàn)億元。抓好“米袋子”“菜籃子”,保障生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品供給。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)便捷通高速工程,讓更多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)30分鐘內(nèi)上高速。
推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展:全力支持駐閩部隊(duì)改革落地和練兵備戰(zhàn),加強(qiáng)國(guó)防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善退役軍人服務(wù)保障體系,維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益。做好新一屆全國(guó)雙擁模范城創(chuàng)建工作。辦好“中國(guó)航天日”主場(chǎng)活動(dòng)。
(三)堅(jiān)持綠色發(fā)展,確保生態(tài)美成為新福建的永續(xù)優(yōu)勢(shì)
積極建設(shè)生態(tài)文明先導(dǎo)區(qū):全面總結(jié)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成效,持續(xù)推出更多創(chuàng)新舉措。全面建立資源高效利用制度,健全生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度,落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力提升行動(dòng)。培育綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn):打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深入踐行木蘭溪治水理念,全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制。實(shí)行全省水系治理“一張圖”,共抓閩江、九龍江流域大保護(hù)大治理,徹底消除小流域“牛奶溪”,地級(jí)城市建成區(qū)消滅黑臭水體。實(shí)施飲用水安全“六個(gè)100%”工程。推進(jìn)新一輪水土流失治理。嚴(yán)格建設(shè)用地環(huán)境準(zhǔn)入,推進(jìn)耕地安全利用與治理修復(fù)。全省普遍推行垃圾分類處理。
下更大力氣提升城鄉(xiāng)面貌品質(zhì):加快編制省市縣三級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃,推進(jìn)“兩違”綜合治理,加快處置批而未供和閑置土地。統(tǒng)籌推進(jìn)老舊小區(qū)、街區(qū)片區(qū)和老城區(qū)改造。新建改建城市供水管網(wǎng)1000公里、污水管網(wǎng)1000公里,新建改建農(nóng)村供水管網(wǎng)6000公里。高質(zhì)量完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃。
(四)堅(jiān)持開放發(fā)展,力爭(zhēng)在建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制上走在前頭
加快打造新時(shí)代對(duì)外開放新高地:實(shí)施海絲核心區(qū)建設(shè)提升行動(dòng),持續(xù)推進(jìn)八大工程。積極推動(dòng)我省和印度泰米爾納德邦、泉州市和金奈城建立友好省城關(guān)系。鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大膽試大膽闖,力爭(zhēng)取得更多標(biāo)識(shí)度高、影響力大的制度創(chuàng)新成果。著力穩(wěn)外貿(mào),積極引導(dǎo)和支持企業(yè)開拓多元化市場(chǎng),推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。著力穩(wěn)外資,創(chuàng)新招商方式,加大招商力度,促進(jìn)一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目落地建設(shè)。精耕細(xì)作第21屆“9·8”投洽會(huì)。
積極探索海峽兩岸融合發(fā)展新路:以“通”促融,推進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作暢通,促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,持續(xù)推進(jìn)金門、馬祖同福建沿海地區(qū)通水通電通氣通橋,促進(jìn)廈金、福馬率先融合發(fā)展。以“惠”促融,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化。支持臺(tái)灣各類人才來(lái)閩實(shí)習(xí)就業(yè)創(chuàng)業(yè),擴(kuò)大對(duì)臺(tái)招生規(guī)模。以“情”促融,辦好海峽論壇、海峽青年節(jié)等活動(dòng)。
推動(dòng)全面深化改革落細(xì)落實(shí):圍繞推進(jìn)新時(shí)代新福建治理現(xiàn)代化,認(rèn)真落實(shí)省委十屆九次全會(huì)部署,把11個(gè)方面53項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處。打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。認(rèn)真貫徹積極的財(cái)政政策,全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理,探索運(yùn)用零基預(yù)算理念。各級(jí)政府要帶頭過(guò)緊日子,堅(jiān)決壓縮一般性支出,嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。落實(shí)全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革“1+8”政策,推動(dòng)醫(yī)改工作繼續(xù)走在全國(guó)前列。實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)。實(shí)現(xiàn)“僵尸企業(yè)”基本出清。高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃。
(五)堅(jiān)持共享發(fā)展,使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民
投入415.5億元,辦好28件省委省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目。
確保實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù):突出老區(qū)蘇區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)脫貧攻堅(jiān),補(bǔ)齊“三保障”和飲水安全短板,確保貧困人口、貧困地區(qū)與全省一道進(jìn)入全面小康。堅(jiān)持摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管,鞏固脫貧成果。完善返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,全面落實(shí)兜底保障制度。
深入推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化:健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制,構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系,完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系,強(qiáng)化提高人民健康水平的制度保障,推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化:精心籌辦第44屆世界遺產(chǎn)大會(huì)。推動(dòng)古泉州(刺桐)史跡申遺,支持三明、龍巖規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園。以承辦第18屆世界中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)為契機(jī),促進(jìn)全民健身,壯大體育產(chǎn)業(yè)。
加快構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局:完善信訪制度,加強(qiáng)社會(huì)治安防控。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,深化危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治,堅(jiān)決防范遏制重特大安全事故發(fā)生。提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強(qiáng)和改進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管。
構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系
堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制,建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
加強(qiáng)政治建設(shè),做到“兩個(gè)維護(hù)”。不斷推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想往深里走、往心里走、往實(shí)里走。大力弘揚(yáng)“四下基層”“四個(gè)萬(wàn)家”“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,把初心和使命變成銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的精氣神和埋頭苦干、真抓實(shí)干的原動(dòng)力。自覺(jué)接受監(jiān)督,確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀幸福。
創(chuàng)新行政方式,提高行政效能。持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能,深化政府權(quán)責(zé)清單制度。推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè),加強(qiáng)數(shù)據(jù)有序共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。推行政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度。提高政府執(zhí)行力和公信力。
堅(jiān)持依法行政,建設(shè)法治政府。嚴(yán)格遵守憲法和法律,提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。深化行政執(zhí)法體制改革,進(jìn)一步整合行政執(zhí)法隊(duì)伍,最大限度減少不必要的行政執(zhí)法事項(xiàng)。