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沙埕灣跨海大橋建設(shè)中

▲蕉宕工作組動(dòng)員群眾及時(shí)騰空搬遷。

沙埕灣跨海大橋效果圖。

▲　　蔡雪玲謝溶溶文/圖

2018年12月20日，隨著福鼎佳陽(yáng)畬族鄉(xiāng)雙華村南山尖隧道口10榴房屋順利進(jìn)場(chǎng)拆遷，福建省沙埕灣跨海公路通道工程涉及佳陽(yáng)鄉(xiāng)2442畝土地、222榴房屋、204座墳?zāi)埂?7處特構(gòu)物和13234口漁排全部完成征遷，有效保障了項(xiàng)目無(wú)障礙推進(jìn)。

福建省沙埕灣跨海公路通道是國(guó)家高速公路網(wǎng)寧波至東莞高速公路的重要組成部分，為交通運(yùn)輸部“十三五”規(guī)劃建設(shè)的主要項(xiàng)目之一，路線起于福鼎市佳陽(yáng)鄉(xiāng)雙華村的南山尖隧道，與浙江甬臺(tái)溫復(fù)線溫州瑞安至蒼南段相接，經(jīng)佳陽(yáng)互通與規(guī)劃的國(guó)省干線“縱一線”連接，跨過(guò)沙埕灣，延至店下鎮(zhèn)，全長(zhǎng)20.198公里，涉及佳陽(yáng)鄉(xiāng)轄區(qū)13.8公里，5個(gè)標(biāo)段，6個(gè)村。　　　　　　

征遷工作涉及群眾切身利益，既是基層工作的難點(diǎn)，也是容易引發(fā)矛盾、影響穩(wěn)定的焦點(diǎn)。如何保證項(xiàng)目順利推進(jìn)，維護(hù)好群眾利益，促進(jìn)畬鄉(xiāng)發(fā)展、社會(huì)和諧？自2017年9月啟動(dòng)沙埕灣跨海公路通道項(xiàng)目“征遷”以來(lái)，佳陽(yáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)干部采取用農(nóng)民的時(shí)間、農(nóng)民的地點(diǎn)、農(nóng)民的語(yǔ)言，以人性化的工作態(tài)度，柔性的工作方式爭(zhēng)取群眾的理解和支持完成了全部土地、房屋、墳?zāi)?、特?gòu)物和漁排的“安征遷”工作。更難得的是，群眾滿意度較高，遺留問(wèn)題少，沒(méi)有發(fā)生因拆遷工作損害群眾利益引發(fā)的上訪問(wèn)題。

黨支部“變”指揮部　　

5個(gè)村黨支部先后召開(kāi)見(jiàn)面會(huì)、座談會(huì)30多場(chǎng)次……

佳陽(yáng)鄉(xiāng)是沙埕灣海域漁排養(yǎng)殖最為集中的區(qū)域，轄區(qū)內(nèi)共有網(wǎng)箱2.4萬(wàn)口，其中沙埕灣跨海大橋建設(shè)就要遷移漁排1.3萬(wàn)多口。一些養(yǎng)殖戶為了違規(guī)獲取補(bǔ)償,先后將2200多口網(wǎng)箱養(yǎng)殖遷移到竹甲鼻和窯腳海域。為了確保公平公正, 佳陽(yáng)鄉(xiāng)黨委書記何晨旭牽頭通過(guò)細(xì)致摸底,對(duì)2018年2月1日之前養(yǎng)殖和之后遷入的漁排用衛(wèi)星遙感、航拍器記錄等形式進(jìn)行采集,并多次召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議,動(dòng)員群眾自行遷移1400口。

羅唇村是佳陽(yáng)鄉(xiāng)人口最多的村，長(zhǎng)期以來(lái)存在一些遺留矛盾。高速公路建設(shè)需要拆遷袍腳整個(gè)自然村48榴的房屋，由于很多群眾祖祖輩輩在這里生產(chǎn)生活，“安土重遷”思想根深蒂固，特別是村民代表雷能照多次提出反對(duì)意見(jiàn)。為了轉(zhuǎn)變雷能照的思想認(rèn)識(shí)，房屋拆遷組組長(zhǎng)林愷和李永通多次與雷能照進(jìn)行深入的思想交流，擺事實(shí)、講道理、明方向，有時(shí)與他拉家常到凌晨，對(duì)群眾提出的評(píng)估漏項(xiàng)、過(guò)渡安置、生產(chǎn)生活等方面的問(wèn)題逐個(gè)協(xié)調(diào)解決。雷能照放下了思想包袱，帶頭組織群眾簽訂協(xié)議、拆房屋，短短1個(gè)月的時(shí)間就完成了全部房屋協(xié)議簽訂。

佳陽(yáng)鄉(xiāng)黨委作為各村黨支部的堅(jiān)強(qiáng)后盾，每周一調(diào)度，每月一小結(jié)，邀請(qǐng)村、項(xiàng)目部參會(huì)一同研究解決問(wèn)題，認(rèn)真聽(tīng)取征遷戶的困難和建議，綜合考慮群眾利益、意愿，就群眾提出的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題逐一解答解決，安征遷工作呈現(xiàn)出點(diǎn)面結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的良好效應(yīng)。

班子成員“變”小組長(zhǎng)　　

在佳陽(yáng)雙華村拆遷區(qū)，村民經(jīng)常會(huì)看到一個(gè)忙碌的身影，個(gè)子不高，卻腳步匆匆，走家串戶開(kāi)展征遷宣傳動(dòng)員工作。他就是雙華工作組組長(zhǎng)藍(lán)春景。

“切實(shí)把群眾利益放在第一位，我們真的做到了，許多群眾主動(dòng)配合征遷工作，許多故事讓我們十分感動(dòng)。”佳陽(yáng)畬族鄉(xiāng)副書記李永通說(shuō)。

為了沙埕灣跨海大橋項(xiàng)目順利推進(jìn)，佳陽(yáng)鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部夜以繼日、加班加點(diǎn)，一心撲在一線。征遷涉及利益，利益引發(fā)糾紛，如安仁漁排遷移、蕉宕大棚拆除、九龍井古榕樹移植保護(hù)以及袍腳、下坑、竹岙、南山尖大面積房屋拆遷等各種疑難雜癥，鄉(xiāng)黨委優(yōu)化調(diào)配有限的干部力量，調(diào)配了6名班子成員為組長(zhǎng)組建5支有戰(zhàn)斗力的征遷工作小組，?？?ldquo;硬骨頭”，不留“后遺癥”，從安仁的海面到蕉宕的田間再到羅唇雙華的畬族小村落， 5支征遷工作小組不分晝夜，帶領(lǐng)組員一家一戶走訪，或自帶干糧，或和群眾搭伙吃飯，在漁排上民房中過(guò)夜親身體驗(yàn)“車炮震”施工影響，詳細(xì)了解了每戶村民的訴求、難處，幫群眾算好“拆遷賬”，還先后趕到武漢、晉江、福州等地做群眾思想工作，讓群眾明白干部化解問(wèn)題的最大誠(chéng)意，爭(zhēng)取支持。

雙華南山尖隧道是高速公路的主控性工程，隧道口需要拆遷8榴房屋，征遷對(duì)象對(duì)房屋補(bǔ)償價(jià)格期望值較高，10多次的協(xié)調(diào)都無(wú)法達(dá)成協(xié)議。眼看即將到來(lái)的施工節(jié)點(diǎn)，雙華工作組組長(zhǎng)藍(lán)春景心急如焚，想要破解8榴房屋，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷胗^念是關(guān)鍵。他組織黨員、村民代表和征遷對(duì)象到沿線的其他村現(xiàn)場(chǎng)了解項(xiàng)目進(jìn)展，倒逼形成壓力，并召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)說(shuō)明利害關(guān)系，最終得到了群眾理解和支持，佳陽(yáng)鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)剩余最后8榴房屋完成了協(xié)議簽訂。

佳陽(yáng)鄉(xiāng)發(fā)揮各級(jí)黨組織的引領(lǐng)作用，依托安仁、三丘田、蕉宕、羅唇、雙華等5個(gè)村黨支部靠前指揮，主動(dòng)作為，承擔(dān)村轄區(qū)內(nèi)的問(wèn)題化解、糾紛協(xié)調(diào)的功能。

村民代表“變”宣講員　　

“高速公路修到我們家門口是千年等一回，路通百業(yè)興，為了家鄉(xiāng)的發(fā)展，大家要全力支持。”村民代表雷能照主動(dòng)當(dāng)起了鄉(xiāng)里安征遷工作的宣講員。

高速公路建設(shè)需要對(duì)蕉宕九龍井兩株百年古榕樹進(jìn)行移植和部分裁剪。根據(jù)林業(yè)部門有關(guān)規(guī)定，古榕樹的移植和裁剪需經(jīng)村民代表大會(huì)的同意。蕉宕群眾對(duì)于古榕樹的感情比較深，對(duì)榕樹遷移和裁剪反對(duì)聲音不少。為了打消群眾的顧慮，佳陽(yáng)鄉(xiāng)邀請(qǐng)省、市林業(yè)部門專家到現(xiàn)場(chǎng)查看，制定科學(xué)合理的移植和裁剪方案，盡最大程度確保榕樹成活。蕉宕村黨支部黨員、村民代表主動(dòng)帶頭逐戶做群眾思想工作，從支持國(guó)家發(fā)展建設(shè)的大局，曉之以理，動(dòng)之以情，爭(zhēng)取了理解和支持，確保了榕樹移植和裁剪方案全票通過(guò)村民代表大會(huì)。

在安征遷工作中，佳陽(yáng)鄉(xiāng)充分利用本地畬族干部的地緣優(yōu)勢(shì)，廣泛發(fā)動(dòng)村里威望高、能力強(qiáng)、品行好的黨員、鄉(xiāng)賢參與征遷戶的群眾工作，用少數(shù)民族方言和群眾語(yǔ)言來(lái)做思想工作，疏導(dǎo)征遷戶思想疑慮，讓村戶們支持項(xiàng)目建設(shè)，主動(dòng)配合簽約，做到“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交”。

“通過(guò)沙埕灣跨海公路通道安征遷工作，干部在項(xiàng)目一線得到鍛煉、國(guó)家政策在一線得到落地、矛盾問(wèn)題在一線得到化解、群眾利益在一線得到維護(hù)、關(guān)懷幫扶在一線得到實(shí)現(xiàn)”。何晨旭這樣說(shuō)。