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“‘馬上就辦’的提出，以及‘一棟樓’這項工作，都有著非常鮮明的時代特色。前者，是問題導(dǎo)向下產(chǎn)生的一種創(chuàng)造性的執(zhí)政理念，后者就是這一理念的重要抓手。”時任福州市副市長、分管外經(jīng)“一棟樓”工作的龔雄介紹說，當(dāng)時在福州，政府職能未能轉(zhuǎn)變，體制機制還存在許多僵化的地方，有一個項目審批竟然要蓋130多個公章。

“習(xí)近平還倡導(dǎo)將外經(jīng)‘一棟樓’的工作機制從‘樓內(nèi)’延伸到‘樓外’。針對外商投資過程中遇到的問題，通過集合各相關(guān)部門進行現(xiàn)場辦公，當(dāng)場拍板解決。”龔雄說。

盡管已經(jīng)過去了20多年，但龔雄依舊對當(dāng)時的一件事印象頗深。“1993年，一個重大臺資項目落地福清市，建筑隊正在施工，有棟樓施工完發(fā)現(xiàn)樓板有些開裂。當(dāng)時臺商把這個問題提了出來，認(rèn)為有安全隱患要求重建。”

那時候，各部門對此有分歧，有的部門認(rèn)為“裂了無非就是做個修補，不礙事”。在現(xiàn)場辦公會上，習(xí)近平聽了各方意見后，當(dāng)場拍板：“重建！”“習(xí)書記認(rèn)為，百年大計，不能疏忽，這又是重大項目，處理不好會影響外商在福建的投資信心。”龔雄說。

會議結(jié)束，形成紀(jì)要，迅速落實，臺商的問題得以解決。如今，這家企業(yè)已成為當(dāng)?shù)氐募{稅大戶。

提高辦事效率，還需要簡政放權(quán)。

在時任福州市政府副秘書長吳金俤眼中，習(xí)近平推動以簡政放權(quán)為核心的審批制度改革可謂大刀闊斧。“那幾年，在習(xí)近平的推動下，福州出臺了一系列下放審批權(quán)限、簡化審批手續(xù)、提高辦事效率的舉措。”

1992年3月，在福清現(xiàn)場辦公會上，習(xí)近平宣布了市委市政府日前出臺的有關(guān)進一步解放思想、提高辦事效率的十五條意見。“其中，很大篇幅涉及審批改革。包括下放1000萬美元以下項目的審批權(quán)限給福州市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、福清市投資區(qū)、郊區(qū)福興投資區(qū)、馬尾快安投資區(qū)；凡投資1000萬美元以下的外商投資項目，可實行項目建議書和可行性報告一次性報批等。”

吳金俤說，當(dāng)時習(xí)近平多次在會議上談及簡政放權(quán)。“他反復(fù)強調(diào)，要把能放的、該放的權(quán)都堅決果斷地放下去，真正做到放膽、放權(quán)、放手、放活；一時無法放的也要做到手續(xù)簡化，服務(wù)優(yōu)質(zhì)。”

真抓實干，雷厲風(fēng)行。在習(xí)近平的推動下，當(dāng)時福州的政府機關(guān)作風(fēng)煥然一新。20多年過去了，“一棟樓”早已轉(zhuǎn)化為如今的行政服務(wù)中心、市民服務(wù)中心，但當(dāng)時“一中午擬定一份文”“兩天辦好辦廠手續(xù)”的故事仍在流傳。

2000年，時任福建省長的習(xí)近平，親自擔(dān)任省機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，在全國率先推進服務(wù)型政府建設(shè)。

2001年，福建在全國第一個以省政府令的形式頒布政務(wù)公開實施辦法，在全省推行縣級政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。

時至今日，加快轉(zhuǎn)變職能，進一步簡政放權(quán)，福建仍在先行先試，持續(xù)提速。

給企業(yè)家回信

【背景】福建企業(yè)家素有“敢為天下先”“愛拼才會贏”的開拓創(chuàng)新精神。1984年，福建55位企業(yè)廠長經(jīng)理聯(lián)名向當(dāng)時的省委書記、省長發(fā)出《請給我們“松綁”》的呼吁信，在全國引起巨大反響。2014年，恰逢“松綁放權(quán)”30周年，習(xí)近平在北京給福建企業(yè)家回信，肯定1984年的呼吁信是經(jīng)濟體制改革的一段佳話。習(xí)近平在福建工作期間，多次與企業(yè)家座談，傾聽企業(yè)家的心聲，急企業(yè)家之所急、憂企業(yè)家之所憂，關(guān)心企業(yè)家成長，為企業(yè)發(fā)展提出合理建議，提出干部要與企業(yè)家建立“君子之交”的關(guān)系，成為事業(yè)上的“諍友”。

“沒想到”“太欣喜”，已經(jīng)83歲高齡的黃文麟回想起3年前總書記的回信，仍激動不已。“習(xí)近平總書記在百忙之中還專門給企業(yè)家們寫了363個字的回信，大家特別振奮！”

1984年，福建55位企業(yè)廠長經(jīng)理聯(lián)名向當(dāng)時的省委書記、省長發(fā)出《請給我們“松綁”》的呼吁信，對推動經(jīng)濟體制改革，特別是國有企業(yè)的改革和發(fā)展作出了突出貢獻，在全國引起了巨大反響。

30年后，福建的企業(yè)家們找到省企業(yè)和企業(yè)家聯(lián)合會名譽會長黃文麟，寫下《敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為》的一封信，向習(xí)近平總書記“說說心里話”。“從2014年4月8日到5月18日，共八易其稿，30位企業(yè)家依次傳閱，字斟句酌。”

很快，總書記滿懷關(guān)切的回信從北京飛到福建。“我認(rèn)真閱讀了信件，注意到開頭處寫著‘企業(yè)家同志們 ’，可見這封信不僅是習(xí)總書記對福建30名企業(yè)家，更是對全國企業(yè)家提出的殷切期望與誠摯要求。”作為前后“兩封信”的主筆起草人，黃文麟認(rèn)為，“習(xí)總書記回信中希望我們繼續(xù)發(fā)揚‘敢為天下先、愛拼才會贏’的闖勁，進一步解放思想，改革創(chuàng)新，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于作為，這是全國企業(yè)家一份沉甸甸的使命與至高無上的光榮。”

黃文麟回憶道：“1984年松綁放權(quán)的呼吁，是在計劃經(jīng)濟體制的束縛下逼出來的，當(dāng)時企業(yè)連修個廁所都要蓋20幾個公章，反映的是政府權(quán)力過度集中的問題。習(xí)近平到中央任職后，仍多次提起松綁放權(quán)這一企業(yè)改革史上的標(biāo)志性事件。2010年9月到福建考察，在會見老同志時贊揚松綁放權(quán)在全國的影響。2011年3月8日在看望十一屆全國人大四次會議福建代表團時說，福建在改革方面有一些在全國運籌機先、起到突破作用的探索和創(chuàng)新，如當(dāng)年的松綁放權(quán)。”

2001年3月24日，時任省長習(xí)近平參加省企業(yè)家活動日暨表彰大會，他說：“福建企業(yè)家素來有‘敢為天下先’‘愛拼才會贏’的開拓創(chuàng)新精神。當(dāng)年55位廠長經(jīng)理提出給企業(yè)松綁放權(quán)的呼吁，就是這種精神的體現(xiàn)。”